De forordninger Nueva Planta (i Kastiljansk decretos de Nueva Planta , i Portugisisk forordninger Nova Planta ) er en serie på tre forordninger tatt mellom1707 og 1716av kong Philip V , den første spanske monarken i House of Bourbon , og ved hvilken den territoriale organisasjonen av de spanske kongedømmene ble vesentlig modifisert .
Av de tre dekretene er den første selve dekretet fra Nueva Planta . Tok29. juni 1707, den gjelder bare kongeriket Aragon og Valencia . De to andre dekretene er28. november 1715, om kongeriket Mallorca , og16. januar 1716, angående fyrstedømmet Catalonia .
Dekretene resulterte i den konkrete avskaffelsen av fors fra kongedømmene til kronen av Aragon som hadde tatt side mot ham under krigen med den spanske arven , oppløsningen av den territoriale organisasjonen av kongedømmene til kronen av Castile og kanselleringen av privilegiene som er i kraft i kommunene . Formelt sett er dette en serie kongelige ordinanser ( reales cédulas ) som etablerer det “nye grunnlaget” (“ nueva planta ”) for det kongelige publikum som kontrollerer territoriene til de to kronene. De ble alle innledet med avskaffelsen av institusjonene som var spesifikke for hver region.
Reformene som ble gjennomført av dekretene var i stor grad inspirert av modellen for sentralisert stat i Frankrike , som var fra den nye kongen, og representerte en radikal endring fra det forrige systemet som ble opprettet av Østerrikes hus . De markerer en grunnleggende trinn i utviklingen av en nasjonal ånd , særlig ved ileggelse av kastiljansk som en eksklusiv språket i administrasjonen og regjeringen, og modernisering av spanske staten apparatet .
De ble kunngjort av Philip V , etter hans seier i krigen med den spanske arven over erkehertug Charles , pretender for Østerrikes hus . De pålegger den politisk-administrative organisasjonen av Castile på territoriene til den gamle kronen av Aragon. Dens kunngjøring, mer enn et nyskapende tiltak som følge av krigens ubehag, er resultatet av utviklingen av tidligere prosjekter som hadde mislyktes, i likhet med grevhertugen av Olivares , årsaken til krigen i 1640 .
Nesten alle områdene til Aragon-kronen hadde vært partisan av pretender Charles. Dekretene til Nueva Planta hadde som formål og effekt å straffe dem som reiste seg mot kong Philip V , og påkalte "erobringsretten" som det sies i den første av dekreter. De har avskaffet nesten alle gamle skikkelser for kongedømmene og fylkene til Aragon-kronen (unntatt i dalen Aran ), og de utvider en ny politisk-administrativ organisasjon basert på Castilias til alle dens domener. De pålegger bruk av kastiliansk som administrasjonsspråk i nesten alle institusjoner som ikke brukte det, etter den sentralistiske modellen som det franske absolutistiske monarkiet hadde vedtatt siden regjeringen til François I er .
Blant fremskrittene og tilbakeslagene etter konflikten, er 29. juni 1707dekretene fra Aragon og Valencia , som resulterte i avskaffelsen av hele det lovgivende og institusjonelle systemet for de to kongerikene.
De 3. april 1711det ble utstedt et annet dekret som gjenopprettet en del av aragonesisk lov ved å etablere en ny planta (grasrot) organisasjon ved "Audiencia" i Zaragoza. I tilfellet Aragon var innføringen av det castilianske språket mindre traumatisk, siden aragonese allerede var blitt erstattet i administrasjonen av kastiliansk på grunn av innflytelsen fra Trastamare som okkuperte kronetronen . Imidlertid innføringen av Castilian på de populære klassene hadde en lignende innvirkning som resten av territoriene.
Det tredje dekretet fra 1715, Mallorca , ble offentliggjort den28. november 1715. Han var mer imøtekommende og var resultatet av en mer åpen holdning til forhandlinger.
Det fjerde dekretet som bare gjaldt Catalonia ble utarbeidet9. oktober 1715og utgitt av Real cédula (ordinance) på datoen16. januar 1716 :
Dekretet opprettholder sivil, strafferettslig og prosessrett, samt havkonsulatet . Det påvirket ikke det politisk-administrative regimet i Aran-dalen, som ikke ble innlemmet i noen av de nye corregimientos som Prinsippet for Catalonia var delt inn i.
Kort fortalt, som et resultat av dekreter, mistet de gamle kongedømmene til Aragon-kronen sine politisk-administrative institusjoner. Imidlertid, med unntak av Valencia, har de beholdt sin egen privatlov. Dette var ikke en total tilpasning til lovene i Castilla da de holdt et annet skatteregime enn Castile, og Catalonia fortsatte å kunne dra nytte av fritaket for militærtjeneste. Absolutisme er installert. Cortes ble oppløst. Noen kommuner hadde rett til å delta på de kastilianske Cortes, som ble Cortes som var felles for hele Spania unntatt Navarre , som beholdt Cortes til 1841 . I 1709 deltok representanter for Aragon og Valencia på Cortes. De fra 1724 deltok også av representanter for Catalonia. Mekanismene for valg av kommunale ledere er endret, og tilpasset dem til Castilias normer. Store byer har opphørt å bli styrt av en Corregidor, og kommunene ved en Regidor , som i Aragon sluttet å være arvelig, fordi på slutten av XVIII th århundre nesten alle anklagene ble okkupert av medlemmer av adelen. De lokale bukkene, som hjalp regidorer , ble utnevnt hvert år av "Audiencia".
Lignende dokumenter, også kalt “dekret fra Nueva Planta”, ble publisert for omorganisering av Reales Audiencias og Reales chancillerías av Crown of Castile og dets territorier, nå organisert i provinser og intender , som resulterte i forsvinningsfinalen for tradisjonelle riker. Disse dekretene ga statskuppet til den spanske polysynodien , et regjeringssystem i Spania som ble etablert i tiden for de katolske monarkene og basert på respekt for de juridiske tradisjonene i hvert kroneområde, og preget av opprettelsen av råd, til og med hvis det bare vil forsvinne med grunnloven av 1812.
De 10. november 1713ble publisert den kongelige resolusjonen om organisering av rådet og dets domstoler, for reform av statsråd, kastilia, økonomi og india, og en annen lignende i 1714 vil vedrøre krigsrådet. I henhold til dette dekretet blir statsrådet (r) fratatt alle sine funksjoner som overføres til rådet i Castilla , en institusjon som også absorberer det tidligere rådet i Aragon (er) , i henhold til det aragonesiske dekretet. Med disse dekretene fra Nueva Planta, eller ny organisasjon, gjennomføres en reform av Council of Castile for å konvertere den til det overordnede organet for den monarkiske strukturen, på samme måte som et regjeringsråd. Resten av rådene (krig, India, finans, inkvisisjon) ser funksjonene deres veldig redusert. På denne måten mister Council of Castile sin spesifikke territoriale karakter.
The Real Cédula of4. august 1715 annullerer kongelig resolusjon av 10. november 1713 angående økonomi.
9. juni 1715 ble det anerkjent at nueva planta hadde forårsaket forvirring, hvoretter den tradisjonelle modellen av Real y Supremo Consejo de Castille ble gjenopprettet , som fortsetter å spille den primære rollen den alltid hadde hatt i den offentlige administrasjonen. Presidenten er som president i Castilla den andre dommeren etter kongen; han leder Cortes og Order of Council. Inntil Karl III var kontoret evigvarende.
En effekt av anvendelsen av Nueva Planta på den aragoniske kronen var fjerningen av Cortes fra kongedømmene unntatt de fra Navarra. Fra det øyeblikket samlet representantene for kongedømmene til Aragons krone i unike kortes, felles for hele Spania unntatt Navarra. De møter på XVIII th tallet samt generelle Cortes i riket, ble holdt bare for å møte kravene som kongen ønsket og å sverge troskap til arving til kongedømmet. Dermed forsvant Cortes lovgivning. Loven er skapt bare av Reales Órdenes (e) og dekret . Litt etter litt forsvinner pragmatikerne .
For de kastiljanske kongeriker, disse lovene anta annullering av de spesielle særegenheter og Fueros og friheter kommunene, og transformasjon av kastiljansk felles lov i en lære kroppen av lover for alle territorier av Crown med unntak av Navarre. I tillegg blir den viktigste regjeringsinstitusjonen, Council of Castile , forvandlet til den effektive regjeringen i hele Kongeriket Spania med unntak av Navarra, som frem til 1841 beholder privilegiene som følger av sin tilstand av Kingdom. Den privilegio de extranjería - pålegges av aragonske resolusjon - forsvinner, noe som, for eksempel, hindres en Kastiljansk fra holde kontor i Aragon, eller en aragonske fra å gjøre det i Castile.
De Indies ble også påvirket av reformene. De tre første dekretene ( 1717 og 1718 ) skapte underkonjunkturen i Nye Granada og endte opp med å avskaffe encomienda . De endret den interne organisasjonen til underkongedømmene, regjeringene og generalkapteinene.
I 1719 ble indisk råd reformert , som ser sin handling reduseres til det rettslige domenet, og forutsetter faktisk den virtuelle avskaffelsen av lovene i India : med den foretrukne anvendelsen av den kastilianske alminnelige loven, effekten av forsvinningen av indianerne De juridiske privilegiene til indianere i samfunnet til underriket er veldig skadelig for disse samfunnene, nå forsvarsløse i møte med presset fra kreolene .
Selv om det ikke var relatert til dekretene til Nueva Planta, men på grunn av nedgangen i utkastet til Guadalquivir- elven , i 1707, ble Casa de Contratación flyttet til Cadiz , noe som ga denne byen eksklusiviteten til den indiske handelen til skade for Sevilla . Denne eksklusiviteten ble opprettholdt til tredje kvartal av århundret (1778). Rettigheten til "utlendinger" forsvant til at handelsmenn av enhver spansk opprinnelse, spesielt katalanere, kunne utføre kommersielle forsendelser til Amerika uten å være avhengig av noen Castiliansk leverandør.
Bourbons ankomst til den spanske kronen førte til en radikal endring i statens oppfatning : siden de katolske kongene undertegnet den andre traktaten om Bulls of Guisando , hadde det blitt fastslått at okkupantene av de spanske kronene ville gjenforene deres territorier . i persona regis ( i person av kongen ), og samtidig opprettholde i hvert av disse områdene sine juridiske og statlige særegenheter. Disse særegenheter har til tross for modifikasjoner blitt bevart av Østerrikes hus , men denne organisasjonen demonstrerte under den trettiårskrigen sin manglende evne til å fungere som en internasjonal makt, noe som resulterte i den endelige avviklingen av det spanske hegemoniet som var blitt ratifisert. de traktatene i Utrecht , etter krigen i arve .
Ved å motta områdene til Karl II som arv, og etter arvelighetskrigen, nærmet Philippe d'Anjou og hans rådgivere, støttet av domstolen til solkongen , endringen av de juridiske og administrative vedtektene for disse områdene for å bringe dem nærmere den sentraliserte og absolutistiske modellen til Louis XIV . For å gjennomføre dette politiske programmet var det nødvendig:
Innholdet i reformen var imidlertid basert på en rekke kriterier:
Når denne serien av dekret ble anvendt, forble territoriene til kongen av Aragon lovlig og strukturelt forenet med Castilla. Dette antar: