Fundament | 28. november 2002 |
---|---|
Forgjenger | Tverrdepartementalt oppdrag for å kjempe mot sekter |
Forkortelse | Miviludes |
---|---|
Type | Fransk interministerielt organ |
Land | Frankrike |
President | Serge Blisko (2012-2018) |
---|---|
Generalsekretær | Anne Josso ( d ) (2015-2020) |
Foreldreorganisasjon | Interministeriell komité for forebygging av kriminalitet og radikalisering (siden15. juli 2020) |
Nettsted | www.derives-sectes.gouv.fr |
Offentlig tjenestekatalog | regjering / sentraladministrasjon-eller-departement_171939 |
---|
Det interministerielle oppdraget for årvåkenhet og kampen mot sekteriske overgrep (også referert til av akronymet Miviludes eller MIVILUDES ) er et fransk statlig organ , opprettet i 2002.
Dens oppgave er å observere og analysere fenomenet sekteriske avvik , å informere publikum om risikoen de representerer og å koordinere de offentlige myndighetenees forebyggende og undertrykkende handling.
Misjonens funksjoner er definert av dekretet fra 2002 som etablerer det:
Årsrapporten om det sekteriske fenomenet er publisert i en rapport, og dens informasjonsoppdrag fører også til at den publiserer spesifikke guider (se avsnittet " Miviludes publikasjoner ") .
De 28. november 2002, erstatter et dekret i Ministerrådet ( opphevelse av det forrige dekretet) MILS med et interministerielt oppdrag for årvåkenhet og bekjempelse av sekteriske avvik (Miviludes).
Tanken bak denne navneendringen og det offisielle oppdraget er å omgå kritikken fra Alain Vivien , den tidligere presidenten for MILS, hvis handlinger noen ganger hadde gitt opphav til kontrovers.
Dets oppdrag er offisielt definert som å analysere "fenomenet sekteriske bevegelser hvis handlinger krenker menneskerettigheter og grunnleggende friheter eller utgjør en trussel mot offentlig orden eller er i strid med lover og regler" . Alltid knyttet til statsministeren som MILS, ledes den av "en personlighet utnevnt ved dekret" , hjulpet av en "utøvende operativ styringskomité" som består av representanter og delegater fra de forskjellige departementene, samt av et "råd. orientering ”, bestående av personligheter fra det sivile samfunn.
På slutten av månedenAugust 2005, Ble Jean-Michel Roulet utnevnt til ny president for Miviludes ved statsministerens dekret og indikerte at han ønsket å hjelpe ofrene for sekter til å fordømme det de led. Han mente at den parlamentariske listen over sekter fra 1995 var "helt foreldet", men erkjenner at den "gjorde det mulig å identifisere fenomenet selv om det på en måte noen ganger var feilaktig og delvis ufullstendig" . Imidlertid erklærte han at han har til hensikt å favorisere konstitusjonen av en rettspraksis, med konkrete elementer, og ønsker å "fremme til og med fem dommer" under presidentperioden. "Kampen mot sekter er ikke politisk" , insisterte han, "sekteriske overdrivelser er et for alvorlig spørsmål til å være rent politiker" .
I begynnelsen av januar 2008 la regjeringen igjen vekt på undertrykkelse av overgrep enn en a priori stigmatisering av "ikke veldig strenge kriterier" . Endringer i organisasjonen av Miviludes vurderes, men ifølge statsministerens tjenester er oppløsningen ikke på dagsordenen. Francois Fillon sier andre steder i april 2008 til Fenech et vurderingsoppdrags rettssystemer som er utformet for å kjempe mer effektivt mot sekterisme. "
Etter å ha blitt gjeninnsatt i rettsvesenet ved dekret fra Selens Keeper, blir den tidligere UMP- nestlederen Georges Fenech utnevnt til presidentskapet for det interministerielle oppdraget. Han ble da ansett som en "hard-supporter" av den daglige Le Monde . Han ble utnevnt på nytt i september 2011 og trakk seg deretter tilbake i 2012 .
Han ble deretter erstattet som president av Serge Blisko , en lege med utdannelse og tidligere sosialistisk varaordfører i Paris ( 1200- tallet ), som vil bli utnevnt på nytt i 2015 .
Ved dekret av 15. juli 2020 var Miviludes tilknyttet innenriksdepartementet under formannskap for generalsekretæren i den interministerielle komiteen for forebygging av kriminalitet og radikalisering (SG-CIPDR), som nå inkluderer en "kamp mot sekteriske overdrevener" ”For å animere offentlig politikk“ om kampen mot separatisme og om forebyggende og undertrykkende handlinger mot sekteriske overdrivelser ”.
Muligheten for å slette arkivene og Miviludes-nettstedet skaper bekymringer for medlemmene i organisasjonen som er ansvarlige for å ta imot ofre. Nettstedets eksistens settes imidlertid ikke i tvil, og arkivene bør oppbevares, i det minste i dematerialisert form.
Mens medlemmene av det interdepartementale oppdraget og foreningene som kjemper mot sekter hadde uttrykt bekymring, ble generalsekretæren i Miviludes Anne Josso endelig beroliget: "Vi har fått garantier når det gjelder personalet, og vi håper å fortsette vårt arbeid. Arbeide på samme måte ”. Og andre, fremdeles internt, er glade for å kunne «dra nytte av det godt oljede arbeidet til CIPDR» med prefektene og tilknyttende nettverk.
Fratatt en president siden oktober 2018, har misjonens stab blitt redusert fra 14 til åtte medlemmer, og dets telefonforbindelser er kuttet, noe som har gitt kritikk av dets evner til handling.
Den Covid-19-epidemien har forårsaket utvikling av former for sekteriske innflytelse , knyttet til helse og trivsel. Den complotisme og survivalism er også områder av interesse. I april 2021 kunngjorde Marlène Schiappa , delegatminister med ansvar for statsborgerskap, en tidobling av Miviludes-ressursene og kunngjorde forsterkninger. Dermed utnevnte dommeren Hanène Romdhane avdelingsleder for Miviludes, som forblir under formannskapet for generalsekretæren i CIPDR, med "målet å bringe Miviludes nærmere rettferdighet og forbedre rettslig rapportering".
Ifølge sitt nettsted definerer Miviludes hva en sekterisk drift er som følger: "Det er et misbruk av tanke-, menings- eller religionsfrihet som undergraver offentlig orden og lover. Eller til forskrifter, grunnleggende rettigheter, sikkerhet eller integriteten til personer. Det er preget av implementering, av en organisert gruppe eller av et isolert individ, uansett dets natur eller aktivitet, av trykk eller teknikker som er rettet mot å skape, opprettholde eller utnytte en person en tilstands psykologisk eller fysisk underkastelse, og frata dem en del av deres fri vilje, med skadelige konsekvenser for den personen, de rundt dem eller for samfunnet. ”
La Miviludes, som parlamentariske komiteer før den, bruker kriteriene som ble etablert av General Intelligence for å definere sekteriske avvik :
Det legger til disse kriteriene:
Hun spesifiserer imidlertid at et enkelt kriterium ikke er nok til å etablere eksistensen av en sekterisk drift, men at mental destabilisering alltid er involvert.
I 2005 gjorde Dominique de Villepins regjering en rekke endringer i sammensetningen av Miviludes.
Presidenten, Jean-Louis Langlais, etter å ha hevdet sine pensjonsrettigheter, erstattes av Jean-Michel Roulet. Sistnevnte erklærer til AFP etter utnevnelsen av29. september 2005at han ønsker å hjelpe ofrene for sekter til å fordømme det de har lidd. Gitt den forrige orienteringen, som fokuserte sitt arbeid på en sosiologisk tilnærming til det sekteriske fenomenet, har denne endringen vekket ulik kritikk.
Nathalie Luca , forsker ved Senter for tverrfaglige studier av religiøse fakta ved School of Advanced Studies in Social Sciences (EHESS) og medlem av Miviludes, trekker seg16. november ved å forklare at hun nekter å bli knyttet "til en forutsigbar herding av stillingen til Miviludes" . En annen CNRS- forsker , Sébastien Fath, nektet også å delta, med den begrunnelsen at en enkelt sosiolog i oppdraget bare ville tjene som en garanti.
I motsetning til dette erklærer Catherine Picard , nestleder PS og president for National Union of associations for the defense of families and the individual (UNADFI) inovember 2005at Miviludes er for redd og ikke lenger oppfyller sin rolle, "begrenser seg til å formidle en rapport i luften av Tout va très bien " og bekrefter at visse medlemmer av Villepin-regjeringen , spesielt Nicolas Sarkozy , "s display som gunstig for sekter ' .
Ifølge religionssosiologen Olivier Bobineau , "Miviludes fusjonerer sekte, sekterisk fenomen og sekterisk drift, uten å gi noen definisjon".
De 13. februar 2009, Le Parisien rapporterer at det ville være spenninger i regjeringen selv rundt et prosjekt for å lage et nytt "lager av bevegelser og praksis som vitner om sekteriske avvik" av Miviludes.
Medlem av Ardennene og medlem av Orientation Council of Miviludes, Philippe Vuilque foreslo følgende endring innenfor rammen av lovforslaget om forenkling av loven og reduksjon av administrative prosedyrer:
"Medlemmene av det interministerielle oppdraget for årvåkenhet og kampen mot sekteriske avvik kan ikke søkes, tiltale, arresteres, arresteres eller prøves på grunn av meningene de gir uttrykk for i den årlige rapporten som ble levert til statsministeren under utøvelsen av sine funksjoner. "
Ved to anledninger ble lovforslaget vedtatt i nasjonalforsamlingen etter den akselererte prosedyren og deretter avvist av et mistillitsforslag i Senatet. Lovkommisjonen var spesielt motvillig til et slikt unntak til fordel for medlemmer av det tverrministerielle oppdraget av flere grunner:
“Eksistensen av misjonen i dag faller ikke under loven. Dessuten, bortsett fra det faktum at koblingen av denne bestemmelsen til teksten fortjener diskusjon, eksisterer slik immunitet for øyeblikket bare for to uavhengige administrative myndigheter, forsvareren av rettigheter og generalkontroller for steder med frihetsberøvelse, mens dette interministerielle oppdraget ikke en uavhengig myndighet. En bredere refleksjon, både om visse administrative myndigheters immunitet i utøvelsen av sine funksjoner og om rollen og forholdene for aktiviteten til Miviludes, kan være relevant. "
Etter den påfølgende avvisningen fra senatet ved førstebehandlingen og ved ny lesing, ble lovforslaget om forenkling av loven og reduksjon av administrative prosedyrer lagt fram og vedtatt for sluttlesing av nasjonalforsamlingen den 29. februar 2012, med artikkel 134 som beskytter Miviludes mot enhver straffeforfølgelse for ærekrenkelse rettet mot kommentarer publisert i årsrapportene.
Til slutt grep mer enn seksti varamedlemmer (inkludert Philippe Vuilque ) og mer enn seksti senatorer konstitusjonelle rådet i samsvar med artikkel 61 nr. 2 i grunnloven . Ved sin beslutning av15. mars 2012, sensurerte konstitusjonsrådet artikkel 134 som en "lovgivende rytter", og bemerket at disse bestemmelsene "ikke har noen tilknytning, til og med indirekte, med de som dukket opp i lovforslaget; at de følgelig ble adoptert etter en prosedyre i strid med artikkel 45 i grunnloven . ”.
I tillegg til søksmålet mot presidenten i Miviludes som ble fremmet av stedfortreder Philippe Vuilque for å rettferdiggjøre den raske adopsjonen av hans endring, ble Georges Fenech dømt for offentlig ærekrenkelse mot det franske samfunnet for forsvar for tradisjon, familie og eiendom (TFP) ). Undersøke de omstridte uttalelsene i den årlige rapporten fra den interdepartementale misjon, 17 th Chamber of kriminaldomstolen i Paris bemerket "mangel på stringens i revisjoner og mangel på klokskap i uttrykket av et statlig organ som ikke kan å nyte tilnærmelser ” . Georges Fenech kunngjorde at han ville anke mot denne dommen. Mens lagmannsretten i Paris avskjediget TFP-foreningen den26. juni 2013, Den Court of Cassation endelig opphevet dommen på16. september 2014 og henviste saken tilbake til samme lagmannsrett, ellers sammensatt.
I måneden november 2014, ba nestleder og tidligere president for Miviludes Georges Fenech statsminister Manuel Valls om å overlate til Miviludes implementeringen av en "nasjonal plan for forebygging mot fenomenet indoktrinering med tanke på rekruttering av kandidater til jihad ". I følge ham har Miviludes midler til å handle for å «utrydde proselytismen til en radikal islamisme på vårt nasjonale territorium, som bærer misbruk som alvorlig krenker den offentlige orden. "
Den daværende presidenten, Serge Blisko , bekreftet Miviludes 'forpliktelse til kampen mot islamistisk radikalisering i Frankrike: «I nesten et år har vi jobbet med å oppdage og forebygge radikal oppførsel. " Han forklarer alt opplæringsarbeidet som er utført av den interministerielle institusjonen: " Vi har gitt opplæring for de ansatte i det gratisnummeret, som ble opprettet i november av innenriksdepartementet for å hjelpe familier som står overfor mindreåriges avgang. for Syria . Vi har også trent flere hundre prefektstjenestemenn i jihadisme , nøkkelbegrepene for moderne islam og mekanismene for mental kontroll, spesielt via internett. "
Advokaten Alain Garay forklarer også i Les Echos at manifestasjonene av islamistisk religiøs radikalisme utgjør sekteriske overdrivelser i henhold til definisjonen gitt av Miviludes, og at de derfor faller innenfor dens handlingsfelt. Han lurer derfor på involveringen av dette offentlige organet i å kontrollere finansieringen av disse former for religiøs radikalisme: ”I dag, i den nåværende situasjonen, kunne Miviludes handlinger være sentrale i sammenheng med en spesifikk forebyggings- og kontrollhandlingsplan, spesielt finansieringen av religiøs radikalisme. Men til dags dato, med hensyn til de mest voldelige manifestasjonene av religiøs radikalisme i Frankrike, hersker det en viss stillhet i og utenfor ministerskapene med hensyn til stedet og rollen som Miviludes bør spille for å sikre strategisk styringshandling på dette området. skatteetterforskning. "
En fil for frigjøringen av15. april 2015fordømmer statens tilbakegang i årvåkenhet mot sekteriske avvik og inaktiviteten til Miviludes de siste årene, noe som fremgår av skjønnet til Serge Blisko , president siden 2012, mangelen på oppdatering av nettstedet og fraværet av publisering av rapporter i to år. Oppdraget må imidlertid levere en årlig aktivitetsrapport til statsministeren. Den siste rapporten ville være klar, men publiseringen er utsatt flere ganger.
Med de islamske terrorangrepene som begynte å ta sentrum i media og prioriteringene til den franske regjeringen, syntes Miviludes å ha tatt et baksetet. Vi snakket ikke lenger om sekter eller sekteriske avvik, men om islamisering. Tilskuddene begynte derfor å synke til de falt i 2018 til et budsjett på under 500 000 euro . I 2017 , etter utnevnelsen til Kulturdepartementet av Françoise Nyssen er Miviludes tvunget til å forbli på stand-by alle elementer som påvirker antroposofien som den tilhører.
Serge Blisko , som gikk av med pensjon i 2018, ble fortsatt ikke erstattet et år senere, til tross for sterke kandidater til denne stillingen, inkludert Catherine Picard .
Fram til 15. juli 2020 ble presidenten i Miviludes utnevnt ved dekret for en periode på tre år. Siden dekretet fra 15. juli 2020 har det tverrministerielle oppdraget vært ledet av generalsekretæren i CIPDR.
Identitet | Periode | |
---|---|---|
Start | Slutt | |
Jean-Louis Langlais ( d ) | 2. desember 2002 | |
Jean-Michel Roulet ( d ) | 1 st oktober 2 005 | |
Georges fenech | 19. september 2008 | |
Serge blisko | 1 st August 2 012 | oktober 2018 |
Presidenten mottar erstatning, satt til 1800 euro i 2003 og deretter 4000 euro i 2013.
Fram til 15. juli 2020 ble generalsekretæren i Miviludes utnevnt ved dekret fra statsministeren. Siden dekretet fra 15. juli 2020 har ikke det interministerielle oppdraget lenger generalsekretær.
Identitet | Periode | |
---|---|---|
Start | Slutt | |
Hervé Machi ( d ) | 1 st September 2 010 | |
Julien Quere ( d ) | 28. oktober 2013 | |
Anne Josso ( d ) | 15. april 2015 | 15. juli 2020 |
Er utnevnt i 2003:
Ble utnevnt i 2007:
Et nytt styre oppnevnes i 2021.
Siden sin eksistens har Miviludes regelmessig publisert sine årlige rapporter , som gir en redegjørelse for sin aktivitet, nyhetene rundt sekterisk fenomen, og som tar for seg et eller flere spesifikke temaer:
Siden 2009 har Miviludes gitt ut forskjellige praktiske guider for å hjelpe den franske administrasjonen og offentlige myndigheter, så vel som allmennheten, til å oppdage risikoen for sekteriske avvik og å kjenne de juridiske verktøyene for å bekjempe dem:
Avapril 2009 på Juni 2012, Miviludes publiserte et kvartalsvis nyhetsbrev med "ambisjonen om å belyse aktiviteten og være et informasjonsverktøy, men også en evaluering av sitt arbeid".
På Légifrance :