Sysselsettingssenter | ||||||||
situasjon | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Region | 915 grener og stafetter (2017) | |||||||
Opprettelse | 20. desember 2008 | |||||||
Type | Offentlig administrativ virksomhet | |||||||
Sete | Paris | |||||||
Budsjett | 1,3 milliarder euro (2012), 5,7 milliarder euro (2016) | |||||||
Organisasjon | ||||||||
Arbeidskraft | 45.422 (2012), 54.000 (2017) | |||||||
Daglig leder | Jean Bassères | |||||||
Styreleder | Francois Nogué | |||||||
Nøkkel folk | Jean-Louis Walter (mekler) | |||||||
Nettsted | www.pole-emploi.fr og pole-emploi.org | |||||||
| ||||||||
Pôle emploi er en offentlig administrativ virksomhet (EPA), ansvarlig for sysselsetting i Frankrike . Laget den20. desember 2008, er det resultatet av fusjonen mellom National Employment Agency (ANPE) og Association for Employment in Industry and Commerce (Assédic).
Loven nr . 2008-126 av13. februar 2008knyttet til reformen av organiseringen av den offentlige arbeidsformidlingen, opprettet en nasjonal offentlig institusjon, nevnt i artikkel L. 5312-1 i arbeidsloven , hvis navn "Pôle emploi" ble valgt iOktober 2008.
Det er en ad hoc institusjon utstyrt med juridisk personlighet og økonomisk autonomi, hvis ansatte er private, bortsett fra de fra tidligere offentlige organer, og som på fusjonstidspunktet bestemte seg for å beholde sin gamle status.
Siden 1 st april 2010, ble rundt 900 fagpersoner fra Association for Professional Training of Adults (AFPA) tilsluttet Pôle emploi, i samsvar med loven i24. november 2009om veiledning og livslang læring. Personalet er hovedsakelig arbeidspsykologer (f.eks. AFPA- og Pôle Emploi-rådgivere etter intern mobilitet). De danner "spesialiserte veiledningsteam" spredt over hovedstadsområdet, i henhold til forskjellige konfigurasjoner (i byråer, på serviceplattformer osv. ).
Annonsert av Nicolas Sarkozy under valgkampanjen i 2007 , blir sammenslåingen mellom National Employment Agency (ANPE) og Assédic- nettverket effektiv i henhold til loven om13. februar 2008om reformen av den offentlige arbeidsformidlingen. Den uttalte målsetning er å skape en operatør som særlig gjør arbeidssøkere å ha et enkelt punkt for kontakt (opprinnelig kalt “single referent”, begrepet “personlig rådgiver” ble endelig beholdt) for håndtering av jobbtilbud. Sysselsetting og deres kvote . Dette målet om å være en enkelt rådgiver, både i stand til å gi støtte til ansettelse og beregne rettigheter til kompensasjon, ble raskt forlatt på grunn av manglende refleksjon over innholdet i arbeidet.
Tatt i betraktning at ANPE var en offentlig administrativ virksomhet (EPA) og Assedic en privatrettslig forening, administrert i fellesskap av arbeidsgiverorganisasjoner og fagforeninger, understreker noen kritikere at sammenslåingen fremfor alt fører til å styrke tilsynet med staten på en sektor historisk forvaltet på en relativt autonom måte av de sosiale partiene.
Pôle emploi opererer også internasjonalt gjennom en rekke tjenester til søkere for europeisk og internasjonal mobilitet og til selskapene som rekrutterer dem. Det internasjonale nettverket Pôle emploi tilbyr 30 000 til 40 000 jobber per år, i Europa og internasjonalt.
Pôle emploi har eksistert lovlig siden 19. desember 2008, dato for det første møtet i styret . Christian Charpy , tidligere generaldirektør for ANPE og generaldirektør for det foreløpige nasjonale organet ble ved denne anledningen utnevnt til generaldirektør . Dominique-Jean Chertier ble valgt til styreleder .
Deretter, i april 2009Staten, UNEDIC og Pôle emploi signere den første avtalen flerårig Intensjons for perioden 2009 til 2011. Perioden 2009-2011 ble delt i to: i 2009, er målet å sikre suksess fusjonen med gjennomføringen av forbedringer i tjenestetilbud. Den andre perioden, 2010-2011, skulle "bærekraftig forbedre tilbudet av tjenester og arbeidsmarkedets funksjon ".
de 11. januar 2012, staten, Unédic og Pôle emploi undertegner den andre trepartsavtalen som strekker seg fra 2012 til 2014. Dette setter tre prioriteringer for Pôle emploi: personalisering av tjenestetilbudet, territoriell nærhet og optimalisering av ressurser. Den arbeidsledighet lang sikt er spesielt målrettet.
Undertegningen av en ny trepartsavtale om 18. desember 2014styrker prioriteringen til personalisering av støtte til arbeidssøkere og bedrifter. Den anerkjenner også behovet for å fortsette å utvikle det digitale tjenestetilbudet for å forenkle og akselerere jobbsøking og rekruttering.
Dette offentlige organet utmerker seg ved sin relative nærhet til forskning innen samfunnsvitenskap. Som påpekt av forskjellige forskere som spesialiserer seg på sysselsetting, er "de sosiologiske undersøkelsene knyttet til Nasjonalt arbeidsformidling og sysselsettingssenteret få. Når det gjelder arbeidsledighetsforsikring, er de ganske enkelt ikke-eksisterende".
de 19. desember 2011, Jean Bassères etterfulgte Christian Charpy som administrerende direktør i Pôle emploi etter en avtale av Nicolas Sarkozy . Under presidentskapet til François Hollande ble han utnevnt på nytt17. desember 2014 i en periode på tre år, etter enighet fra nasjonalforsamlingen og senatet, deretter fornyet ved dekret av 13. desember 2017 og 21. desember 2020, under formannskapet til Emmanuel Macron .
de 22. desember 2011, François NOGUE tok plassen til Dominique Jean Chertier som leder av styret. Det ble fornyet den20. desember 2014 etter ordre fra 8. desember 2014, og valgt til president av styret i 21. januar 2015.
Da han tiltrådte, sa Jean Bassères at han ønsket å fremme en viss “ åpenhet ” på Pôle emploi. For dette formål multipliserer publikasjoner: arbeidsledighetsstatistikk og indikatorer for fremdriften av målene for trepartsavtalen spesielt. Til tross for denne nye "gjennomsiktigheten" har noen publikasjoner blitt forsinket. Fra nå av kommuniserer Pôle emploi hvert semester om fire resultatindikatorer som kan konsulteres på nasjonalt nivå, men også på nivået for hvert territorium og byrå.
Styreleder François Nogué har på sin side spesialisert seg innen menneskelige ressurser . Han er viseadministrerende direktør for menneskelige ressurser i SNCF-gruppen og leder komiteen for personaldirektører for europeiske jernbanevirksomheter i European Rail Community (CER).
Styring er basert på et styre og generell ledelse.
På nasjonalt nivå består styret av nitten medlemmer utnevnt for tre fornybare år, etter ordre fra ministeren som er ansvarlig for ansettelsen.
Han forstår :
Fraværet av representanter for Pôle emploi-agenter og foreninger av arbeidsledige i styret blir kritisert av Pôle emploi.
På regionalt nivå har hver forvaltningsregion et regionaldirektorat betraktet som et etablissement. Pôle emploi består av 17 regionale kontorer siden sammenslåingen av regionene ijanuar 2016.
I hver region undertegner den regionale direktøren for Pôle emploi en avtale med prefekten med sikte på å programmere inngrepene til Pôle emploi med hensyn til den lokale sysselsettingssituasjonen og arbeidsmarkedet, og spesifiserer også vilkårene for hans deltakelse og 'evaluering av dens handling. som å definere vilkårene for samarbeidet med sysselsettingssentre, lokale oppdrag og lokale partnere.
Pôle emploi har tre viktige oppgaver:
Disse tre oppdragene tilsvarer derfor, i den interne organisasjonen, tre veldig forskjellige avdelinger, men arbeider i synergi.
I detalj er oppdragene som følger:
A) Plasseringstjeneste:
B) Selskapstjeneste:
C) Kompensasjonsavdeling:
For å svare på disse oppdragene har Pôle emploi satt opp flere telefontjenester:
Når det gjelder oppdateringen av situasjonen, delegerer Pôle emploi sine tjenester til to private selskaper: selskapet Tessi og selskapet Arvato som administrerer de spesielle sorteringssentrene ved ankomst (TSA) i hvert regionale distrikt (med unntak av regionen). Alpes som er spredt over to forskjellige TSA). Etter en beslutning fra CCE av6. september 2011, ble det bestemt at fra 1 st oktober 2011, ville det være tre nye ASD-er på det franske fastlandet .
Arbeidssøkere må returnere lønnsslippene hver måned når de oppdateres til disse nye TSA-ene. Mer presist :
de 31. mars 2009, i en sammenheng med en økning i antall arbeidssøkere (+0,3 millioner arbeidssøkere på ett år), kunngjøres rekruttering av 1840 ansatte av presidenten for republikken. Nitten måneder senere, mens antall arbeidssøkere har økt fra 3,6 millioner til 4,25 millioner (kategoriene A, B, C inkludert de utenlandske avdelingene), kunngjør ledelsen i Pôle emploi eliminering av 1 800 stillinger.
de 20. november 2009, ble en ny tariffavtale ratifisert av fem fagforeninger, denne nye nasjonale tariffavtalen (CCN) trådte i kraft den 1 st januar 2010. De tidligere Assedic-agentene har faktisk byttet direkte til denne nye CCN, som for tidligere ANPE-agenter, vil de være i stand til å velge denne konvensjonen eller beholde sin status som offentlig rett, ikke innehavere av staten under valgt status i 2003, (opsjonsretten er to år fra1 st januar 2010). Denne nye CCN vil tillate en homogenisering av vedtektene innenfor rammen av den nye institusjonen Pôle emploi. På slutten av opsjonsårene (mulighet for agenter i henhold til offentlige vedtekter til å "velge" det nye CCN) representerer agenter under offentlig lovgivning 10% av personalet (i 2008 før fusjonen representerte public service agenter ex "ANPE" 2/3 av arbeidsstyrken)
Mange streiker har funnet sted innenfor denne nye strukturen. Agentene prøver å beskytte seg mot virkningene av en produktivistisk ledelse, mens "brukere" noen ganger henvender seg til dem for å foreslå en konvergens som objektivt sett vil støtte støtte for arbeidsledige og prekære rettigheter, veldig dårlig anerkjent av institusjonen. Mens Laurent Wauquiez fremkalte19. januar 2010Le Canard Enchaîné publiserer en rekke saker etterfulgt av agent som varierer mellom 60 og 9510. februar 2010 konfidensielle dokumenter som viser at dette tallet faktisk er større enn 300.
En måned etter publisering, 15. mars 2010, av sin rapport om stråling fra arbeidsledige, og overfor manglende reaksjon fra ledelsen, gikk mekleren Benoît Génuini av. Startjuni 2010, forårsaker bruken av den nye enheten til fordel for arbeidsledige på slutten av deres rettigheter alvorlig uro og et skrik fra alle fagforeningene.
I 2012, med økningen i arbeidsledighet og manglende rekruttering av agenter, ble det i en undersøkelse fra parisisk konstatert at en rådgiver i gjennomsnitt tar seg av 200 arbeidsledige, med mer enn 600 arbeidsledige. Stilt overfor en situasjon som har blitt uhåndterlig, bestemmer den nye daglige lederen seg for å ikke lenger gjøre månedlig overvåking. Den Court of Cassation i en dom av8. februar 2012fordømmer Pôle emploi for "manglende overholdelse av plikten til å gi full informasjon til arbeidssøkere" når det gjelder kompensasjon, ved å betale saksøker et beløp på € 15.000 . Iseptember 2012, Pôle emploi blir fordømt av forvaltningsdomstolen i Paris for utilstrekkelig støtte fra en arbeidsløs person på 54 år registrert sidenFebruar 2009. Han har bare hatt nytte av tre ansettelsesforhold siden, til tross for gjentatte forespørsler, og har ikke fått noe jobbtilbud ifølge advokaten. Retten pålegger Pôle emploi å ta imot ham "innen åtte dager, for å oppdatere sin personlige plan for tilgang til arbeid, å møte ham med jevne mellomrom i samsvar med driftsretningslinjene som er satt av denne institusjonen ved å tilby ham et tilbud, enhver nyttig opplæring eller omskolering ” . Pôle emploi pålegges også å betale 1000 euro, tilsvarende advokatkostnader.
For å takle seg, vedtok Pôle emploi deretter den “strategiske planen 2015”, som hadde som mål å bedre overvåke arbeidssøkere.
En arbeidssøker har mottatt Specific Solidarity Allowance (ASS) siden 2004, men lærer heldigvis i 2005 at hun kan dra nytte av Equivalent Retirement Allowance (AER), som er mer økonomisk attraktiv. Hun går til retten for å få det med tilbakevirkende kraft. Pôle emploi nekter og begrenser seg til å minne om at "institusjoner som administrerer arbeidsledighetsforsikringsordningen bare er pålagt å ta alle nødvendige tiltak for å sikre generell informasjon til fordel for mottakere" . Han hevder at det er en "rød, med en varslingslogo" på ASS-skjemaet, noe som indikerer at noen mennesker er kvalifisert for AER. Douai lagmannsrett videre16. juni 2010fordømmer Pôle emploi som handler i stedet for Assedic til å betale det erstatning for beløpet for AER som det ble fratatt med hensyn til tap av sjansen til å ta en mer fornuftig beslutning med full kjennskap til fakta eller ved utstedelse av utilstrekkelig informasjon utstedt av ASSEDIC for nordlige land. Kassasjonsretten,8. februar 2012 avviser anken anlagt av Pôle Emploi over denne dommen avsagt av Douai lagmannsrett.
I Januar 2013, Setter Pôle emploi opp “differensiert overvåking”. En oppfølging som består i å følge flere profilene lengst fra arbeidslivet (“forsterket støtte”) og overlate mer autonomi til profilene som anses som mer autonome. I følge denne nye overvåkingen bør en rådgiver dedikert til forsterket støtte ikke overvåke mer enn 70 arbeidsledige .
I Februar 2013, overfor en arbeidsledighet på 24% blant unge franskmenn, innviet Pôle emploi, i samarbeid med den tyske offentlige arbeidsformidlingen, det "første europeiske arbeidsformidlingskontoret" i Kehl, Tyskland. Målet med dette kontoret er å fremme integrering i arbeid for arbeidssøkere av begge nasjonaliteter ved å forenkle prosedyrene for dem. En 43 år gammel mann begikk selvmord ved selvdestinasjon foran et Pôle Emploi-byrå i Nantes den13. februar 2013. Han hadde gjenopptatt en profesjonell aktivitet uten å erklære det for Pôle Emploi og dermed fortsette å motta erstatning. De måtte derfor få refusjon. I tillegg, når en periode ikke er erklært, kan ikke nye rettigheter til arbeidsledighetsforsikring åpnes. Saken hans ble avvist da han trodde han hadde jobbet nok timer for å motta dagpenger. For president Hollande: "Den offentlige arbeidsformidlingen har, tror jeg, vært eksemplarisk, det er ikke behov for å søke ansvar" .
I Mars 2013, Kunngjorde statsminister Jean-Marc Ayrault rekrutteringen av 2000 agenter på faste kontrakter av Pôle emploi. Jean Bassères, daglig leder for Pôle emploi, erklærte senere at “målet er å frigjøre 2000 heltidsekvivalenter til fordel for mottak og støtte til arbeidsledige, ved å overføre 600 stillinger fra administrative funksjoner til byråer innen 2014”.
I Juni 2013, for å øke tilfredshetsgraden for bedrifter (58% i 2012), har Pôle emploi implementert et "nytt, mer personlig tilbud for bedrifter". Målet er deretter å tilpasse tilbudet til bedrifter om å tilpasse støtten fra Pôle emploi i henhold til deres forskjellige behov (ingen HR-avdeling for noen av dem, rekrutteringsbehov med stramme tidsfrister, mange rekrutteringer eller vanskelige osv.).
I tillegg for å gjøre ledige stillinger mer tilgjengelige for arbeidsledige, utviklet Pôle emploi i 2013 partnerskap med andre stillingssteder og private profesjonelle sosiale nettverk (inkludert Regionsjob , Viadeo , MétéoJob, Keljob.com , etc.). Pôle emploi og disse nettstedene begynte deretter sommeren 2013 å utveksle jobbtilbudene sine for å integrere dem på sine respektive nettsteder. Denne "kursendringen" er en del av en strategi for "arbeidsmarkedsgjennomsiktighet", hvis hovedmål er "å takle ledige ledige stillinger".
Totalt anslår Arbeidsdepartementet da at antall agenter i kontakt med arbeidsledige da vil synke fra 29 000 til 35 000.
Illustrasjon av styrking av disse ressursene, et Pôle Emploi byrå åpner April 2013i Clichy-sous-Bois, med 44 agenter for å støtte de 5800 arbeidsledige i byen. Denne åpningen ble ansett som et "symbol på statens tilbakevending" i følsomme nabolag og tilsvarer en samlet logikk for Pôle emploi-investering i prioriterte nabolag, samt rekruttering av agenter blant lokale innbyggere.
I Juni 2013, til tross for disse investeringene, presenterer stedfortreder Monique Iborra (PS) en rapport om situasjonen til Pôle emploi og fordømmer midlene "uomtvistelig begrenset" med hensyn til den økonomiske situasjonen. I løpet av åtte måneder dreper tre agenter, inkludert en toppleder, hverandre. I følge en valgt representant for SNU, ville lidelsen til agentene oversettes mer og mer til avhengighet og sykdommer. Tallene fra etableringens siste sosiale rapport viser at sykefraværet for alvorlig sykdom (mer enn åtte måneder) økte med 293% mellom 2010 og 2012 og arbeidsulykker med 162%.
Den første vurderingen av Pôle emplois oppdrag ble publisert i juli 2013. Avisen Le Monde ga en “gjennomsnittlig” vurdering til Pôle emploi. De gode poengene som er sitert, er tiden mellom registreringen og det første intervjuet (90% mottas innen 10 dager ) eller punktligheten til kompensasjonen (90% ankommer i tide). Tilgangen til arbeid økte også med 2,8% hvis vi utelater effekten av krisen. De arbeidsledige virker derimot mindre fornøyde, siden de gikk fra 54,8% i 2011 til 52,1% i 2012. Den samme observasjonen ble gjort for tilfredshet med informasjonen om kompensasjon, som gikk fra 68% fornøyd i 2011 til 64% i 2012.
Siden Januar 2014, Pôle emploi blir nå informert når en arbeidsledig person finner en jobb; Inntil da kunne denne informasjonen kun kommuniseres av den tidligere arbeidsledige hvis han kom med forespørselen, noe som var ganske sjelden. De Urssafs vil derfor nå være ansvarlig for å formidle denne informasjonen til hvert senter, som vil tillate, ifølge byrået, for bedre å bekjempe svindel.
de 1 st april 2014, ble en støtteprotokoll signert mellom Pôle emploi og Assembly of French Departments (ADF) for å skape "global støtte". Avdelingene og Pôle Emploi gikk deretter sammen for å støtte arbeidssøkere i prekære situasjoner. Konkret fortsetter Pôle emploi å støtte arbeidssøkere i jobbsøket, mens avdelingene hjelper dem i tilfelle sosiale vanskeligheter (bolig, mobilitet osv.).
Midt-juni 2014, erklærte Arbeidsdepartementet at dette apparatet, på plass i fem avdelinger på den tiden, " ville utvides til mer enn 60 avdelinger medjuli 2015 ". På slutten av 2017 var 97 avdelinger offisielt forpliktet til denne prosessen. 56% av arbeidssøkere gikk inn i dette systemet iapril 2015tilgang til arbeid innen 12 måneder. I 2017 hadde 120 000 mennesker nytte av omfattende støtte.
Den IGAS publisert i november 2014 en rapport etter en vurdering oppdrag av Intensjonsavtalen UNEDIC-state jobbsenteret (2012-2014). Det ser ut til at: "Selv om trender som vises noen ganger er positive, oppnås ingen mål - til og med revidert for å ta hensyn til den økonomiske nedgangen - tildelt til støtte for arbeidssøkere og tilbake til arbeid , med spesielt bekymringsfulle resultater for langsiktige arbeidssøkere. Når det gjelder forholdet til selskaper, spiller endringer i omfang en viktig rolle i utviklingen av indikatorene hvis tre av målene er nådd. Målene er heller ikke nådd for de to indikatorene knyttet til kompensasjonsaktiviteten ” . Misjonen bemerker at det: "ble også overrasket over at de [reviderte] indikatorene ikke ble revidert som sådan av den generelle ledelsen i Pôle emploi i løpet av avtalen" . Den Revisjonsretten undersøke perioden fra 2007 til 2014 notater som "det er ikke vanlig at støtte fra jobbsøkere og arbeidsgivere, unntatt mottak og registrering, utgjør mindre enn halvparten av arbeidstiden rådgivere” . Antall ledige stillinger som er samlet inn og prosentandelen av ledige stillinger som er fylt, synker begge. Langtidsledighet er mer og mer viktig, støttens intensitet avtar med varigheten av ledigheten.
Bruk av private operatører for støtte og plassering av arbeidssøkere (OPP)I 2014 understreket Revisionsretten en utilstrekkelig effektiv utvelgelsesprosess og kvalitetskontroll av disse organene og konkluderte med at evalueringene kunne forbedres med skuffende resultater. En annen rapport fra nasjonalforsamlingens finanskomité om samme emne, presentert av Christophe Castaner , konkluderer med at: "å bruke PPOs [som] fant sted i fravær av" doktrine ", regler og forskrifter. Samarbeid, ikke var holdbart. : det skapte avfall på begge sider, til skade for de arbeidsledige selv ” .
Styrking av digital politikkPôle emploi viser sin vilje til i økende grad å bruke digital teknologi for å støtte arbeidssøkere. Flere systemer er satt på plass:
Denne åpne innovasjonstilnærmingen gjenspeiles også i organisering av "utfordringer" for å utvikle nye verktøy til tjeneste for arbeidssøkere og bedrifter. En aktivitet administrert av Le Lab Pôle emploi, Pôle emploi-plassen dedikert til innovasjon lansert iseptember 2014.
I en rapport publisert i mars 2015Den Orientering Rådet for sysselsetting (COE) ønsket den digitale transformasjonen av Pôle emploi, med tanke på at sin politikk med å samle jobbtilbud på internett har gjort det mulig å posisjonere seg som en "første rang aggregator, komplementære til andre aktører i markedet”. Faktisk er Pôle emploi fortsatt det mest konsulterte jobbsiden på nettet og den mest brukte av Internett-brukere for jobbsøk i henhold til Mediametrie. Med 600 984 annonser tilgjengelig på pole-emploi.fr
For å bekjempe det digitale skillet, er 2200 unge i samfunnstjeneste ansatt for å støtte de som er fjernest fra digital teknologi for å bruke Pôle Emplois nye verktøy og tjenester, for eksempel å hjelpe dem med å registrere seg online i byråer. (Se nedenfor i 2019 den nøyaktige rollen som unge mennesker i samfunnstjeneste) Pôle emploi blir fordømt på23. april 2014 av industridomstolen i Paris for å betale 23.373 euro for utilstrekkelig støtte, til en av sine tidligere ansatte, rekruttert med en kontrakt assistert i fire år.
de 2. juli 2012, "Pôle emploi 2015" -planen, ment å distribuere en ny organisasjon, ble offisielt lansert. Denne nye organisasjonen skulle ledsages av "2000 ekstra årsverk dedikert til å støtte arbeidsledige". Det er også Activ'emploi-programmet som overlater operatører (OPP) å overvåke de mest uavhengige arbeidssøkere. [Se infra: Filmografi av dokumentaren "Offentlige markeder: den store slip" "
Den “differensierte oppfølgingen” erstattet deretter i 2013/2014 den personaliserte månedlige oppfølgingen som besto i at arbeidsledige alle ble mottatt hver måned av deres rådgiver. Dette målet ble aldri nådd. Denne nye overvåkingen, ment å gi mer støtte for sårbare profiler, presenteres i form av tre metoder:
Selve prinsippet med denne personaliserte oppfølgingen reiser imidlertid spørsmål, særlig om likebehandlingsprinsippet og krever "dype endringer i arbeidsorganiseringen".
For å fremme tilgang til bærekraftig sysselsetting for unge arbeidssøkere, forsterket Pôle emploi i 2015 sitt tjenestetilbud med Intensive Youth Support (AIJ). I tillegg til rådgiverne som følger arbeidssøkere i alle aldre, er 788 rådgivere utelukkende dedikert til systemet.
I følge en SOFRES meningsmåling har Pôle emploi 11% god mening, det laveste nivået blant franske offentlige tjenester.
I juni 2016, Pôle emploi prøver å endre seg ved å prøve å møte behovene til bedrifter og se seg selv som et “gratis rekrutteringsbyrå” som støtter bedrifter i deres søken etter arbeidskraft. I følge magasinet Challenges er målet med operasjonen å styrke effektiviteten til Pôle emploi og forbedre image.
Denne strategien er spesielt illustrert av revisjonen av rekrutteringsområdet på pole-emploi.fr, samt utviklingen av nye online- og mobiltjenester: simulator av rekrutteringskostnader og tilgjengelige ansettelseshjelpemidler, oppretting av personlige arbeidsgiver sider, CV søk etter ferdigheter og nøkkelord, mulighet for direkte kontakt med arbeidssøkere, “I Recruit” mobilapplikasjon.
Under kampanjen for presidentvalget informerer den fremtidige presidenten Macron at i sin plan for å bekjempe arbeidsledighet vil enhver arbeidssøker være i stand til å nekte ett tilbud, men ikke to.
En undersøkelse utført i fire byer (Lyon, Rennes, Marseille og Créteil) avslører imidlertid at av 1 298 annonser som ble publisert i februar 2017 på nettstedet Pôle Emploi, er halvparten av tilbudene online inkonsekvente, falske, uærlige eller ulovlige.
I mars 2017, ønsker en IGF-Igas-rapport spesielt implementeringen av den nye karriereveien for arbeidssøkere med en "omplassering av ressurser til fordel for de som trenger det mest", og bemerker at "tiden som er viet til overvåking og 'personlig støtte fortsatte å økning i 2016, og overskrider målet ” .
Mellom januar 2015 og desember 2017, antall arbeidssøkere som har benyttet seg av intensiv støtte har økt med 71%. .
OpptredenI 2017 nådde eller overskred Pôle emploi 100% av målene satt i trepartsavtalen signert med staten og Unédic for perioden 2015-2018 (14/14 indikatorer for avtalen er på mål).
I desember 2017, Resultatindikatorene til Pôle emploi økte:
I mars 2018, Kunngjør Pôle emploi at de har betalt en milliard euro i overskudd til arbeidssøkere i løpet av regnskapsåret 2017. Noen stemmer anklager outsourcing av beslag av en del av erklæringen. Arten av forholdene og kvaliteten på tjenestene som tilbys av deres rådgiver.
For ikke å gjenta denne feilen, Pôle Emploi byrå og Unédic har satt opp en arbeidsgruppen .
I Mai 2018, Pôle emploi lanserer “Vi er her for deg! » : En serie videoveiledninger tilgjengelig på byråets YouTube-kanal der Pôle emploi-rådgivere gir, i et kort format (mellom ett minutt, tretti sekunder og to minutter og tretti sekunder), råd om jobbsøking og svar på de vanligste spørsmålene. I løpet av året gjennomfører Pôle Emploi flere tiltak for å fremme arbeidsstudieprogrammer: en seksjon dedikert til arbeidsstudieprogrammer er satt opp på deres forskningsplattform og to online forskningsverktøy lanseres: "god arbeidsstudie" (som tillater kandidater å finne et selskap) og “riktig opplæring” (som gjør det mulig for arbeidssøkere å finne profesjonell opplæring).
Datert 17. juli 2018, Pôle emploi er skuespilleren som tilbyr flest online jobbtilbud. Imidlertid ifølge en studie datertaugust 2018, ser det ut til at 50% av ledige stillinger publisert av Pôle Emploi er ulovlige eller til og med ikke-eksisterende, og dermed opprettholder legenden om " uutfylte jobber ". Det er også falskt å merke seg at det eksisterer 300 000 jobber som venter på kandidater på Pôle Emploi-nettstedet.
I 2018 må byrået takle en ny reform av arbeidsledighetsforsikringen som vil bli iverksatt sommeren 2018. I følge "arbeidsprogrammet for å renovere vår sosiale modell" kunngjorde president Macron og hans statsminister at de ville åpne rettighetene til arbeidsledighetsforsikring for to nye kategorier: selvstendig næringsdrivende og ansatte som har sagt opp . Dette vil generere en merkostnad på mellom fire og åtte milliarder euro i henhold til spådommene.
de 20. november 2018, 29% av Pôle emploi-agenter streiker etter flere fagforeninger. Dette er en rekordmobilisering for denne offentlige operatøren siden opprettelsen. Fagforeningene fordømmer eliminering av 800 arbeidsplasser fra 2019. Generelt peker ansatte fingeren mot overdreven dematerialisering av støtten til arbeidssøkere. Noen rådgivere må administrere opptil 1000 kandidater, noe som gjør det umulig å gi nær støtte.
En rapport publisert den 21. desember 2018av Igas og General Inspectorate of Finances indikerer at Pôle emploi har oppfylt sine mål for perioden 2015-2018. Nemlig at de viktige reformene spesielt rundt mottakelsen av publikum og utviklingen av dematerialisering av tjenestene til registrering og kompensasjon har gjort det mulig "å styrke spesialiseringen av agentene og å omplassere" midlene "mot støtte fra arbeidssøkere ” . Den statsråd minnes imidlertid noen dager senere i en dom av28. desember 2018at "det påhviler Pôle emploi, under oppdragene med plassering og støtte til arbeidssøkere gjennom hvilke det bidrar til den offentlige arbeidsformidlingen, å implementere personlig støtte for hver arbeidssøker for å hjelpe ham med å finne en jobb, spesifisert ved hjelp av den personaliserte prosjekt med tilgang til sysselsetting, med tanke på hans behov, bestemt bestemt av hans trening og yrkeserfaring, autonomien han har i sin forskning og hvor lang tid det har gått siden hans siste jobb, samt forespørslene han uttrykker. Manglene ved Pôle emploi i utøvelsen av disse oppdragene vil sannsynligvis utgjøre feil som sannsynligvis vil engasjere sitt ansvar, til tross for den jobbsøkendes oppførsel.
På 1 st januar 2019det publiseres et dekret som sørger for opphevelse av (ikke-gjenvinnbart) godtgjørelse i en måned eller mer i tilfelle avskjedige avslag på " rimelige jobbtilbud " . Sistnevnte følger videre fra delen "kontroll av arbeidsledige" for utviklingen av reformen "Profesjonell fremtid" . Samme dag reagerte konføderalsekretæren i Force Ouvrière- fagforeningen , Michel Beaugas, på franceinfo- nettstedet ved å fordømme "en snikende usikkerhet for arbeidssøkere" .
Antall saker behandlet av Pôle emploi er betydelig høyere enn tallene fra ledelsen. Disse tallene inkluderer faktisk ikke kategoriene C, D og E, de som gjelder personer som jobber mer enn 78 timer per måned, som er i opplæring eller sykemeldt, og som ikke fremgår av noen statistikk. For arbeidssøkere som nyter godt av oppfølging, er handlingen til Pôle Emploi når det gjelder støtte "i det vesentlige redusert til å svare på spørsmål de måtte ha" .
de 18. juni 2019, Kunngjør Muriel Pénicaud reformen av arbeidsledighetsforsikringen med den kommende rekrutteringen av mer enn 1000 nye ansatte fra 2020. Blant de største nyhetene er et prosjekt med synkende dagpenger fra seks måneder uten aktivitet for ledere som mottar mer enn 4500 euro. Dette tiltaket vekker sinne hos fagforeningene som anser det som urettferdig. I tillegg vil et bonus-malus-system gjelde selskaper med mer enn elleve ansatte som er leverandører av fremtidig arbeidsledige. Satser på 3 til 5% vil bli brukt på arbeidsgiveravgift, avhengig av antall ansatte som registrerer seg i Pôle Emploi når perioden i selskapet er avsluttet.
Administrerende direktør, Jean Bassères ,6. desember 2017offentlig før sosialkomiteen i nasjonalforsamlingen fremkaller erstatning av de 1380 ansatte ansatt takket være subsidierte kontrakter betalt til minstelønn av unge mennesker som utfører samfunnsarbeid . I 2019 ser det ut til at 5003 unge med denne statusen jobber innen Pôle Emploi. Dette representerer rundt 11% av arbeidsstyrken. De får betalt € 580 per måned for heltid uten å bidra til arbeidsledighetsforsikring. Antas å bli rekruttert til mottaksstøtteoppdrag eller for å hjelpe arbeidssøkere med deres registrering foran datamaskiner, i virkeligheten erstatter de faste agenter (assistert kontrakt, kontrakt, tjenestemann) eller utfører oppdrag knyttet til generell drift. Dette er ikke lovlig tillatt. Human Resources Director og en byrådirektør indikerer at de ikke kjenner til eller til og med benekter eksistensen av "Skills Focus Workshop" -tjenesten, som imidlertid er perfekt synlig på institusjonens nettsted. Tilrettelegging av møter for denne tjenesten kan gis av unge mennesker i samfunnstjeneste, selv om de ikke har fått noen ad hoc- opplæring for å gjennomføre den. Ifølge nettstedet skal " en rådgiver eller en arbeidspsykolog " gjennomføre denne workshopen. Pôle Emploi er den offentlige tjenesten som proporsjonalt sysselsetter de fleste unge med denne statusen.
I juli 2019, Pålegges Pôle Emploi å betale en periodisk arbeidstaker i Gard- showet summen av € 47.000, som tilsvarer tre og et halvt års dagpenger. Til som må legges til € 5000 i erstatning for moralsk fordommer og € 3600 i advokatsalær. Pôle emploi anser falskt at yrket som utøves i fengselet er “treningstilrettelegger” og ikke regissør. Denne sistnevnte loven gir muligheten til å motta erstatning i tillegg til gebyrene som fengselet betaler til foreningen som bruker den. Domstolen i Montpellier avgjør denne konflikten til fordel for arbeidsledige.
Pôle emploi informerer en georgisk flyktning ved brev datert 19. august 2013, åpningen av hans rettigheter til midlertidig ventetid fra 6. august 2013. Vedkommende sender ikke inn anmodning om betaling av denne godtgjørelsen til Pôle emploi før4. januar 2016, dato etter utløpet av toårsperioden som er fastsatt i bestemmelsene i artikkel R 5423-28 i arbeidsloven, mens åpningen av rettighetene til godtgjørelse fra 6. august 2013er nødvendigvis resultatet av innlevering av en forespørsel til dette formålet. Statsrådet i en dom av27. desember 2019anser at forvaltningsdomstolen i Paris har forvrengt dokumentene i saksdokumentet og annullerer dommen som avviste anmodningen om midlertidig godtgjørelse. Pôle emploi pålegges også å betale et beløp på € 1500 til flyktningens advokater.
Start april 2020, midt i Covid-19- epidemien , slår flere fagforeninger alarm for å fordømme de dårlige forholdene for beskyttelse av personalet overfor infeksjonsfare. Kollektivtransporten til ansatte samt kontakter med visse arbeidssøkere fordømmes. I begynnelsen av måneden måtte mange agenter gå tilbake til filialene for å kunne behandle ikke-papirløse oppdateringsfiler.
Den Revisjonsretten , ijuli 2020, med hensyn til ytelsesindikatorer, bemerker:
Pôle Emploi gir en arbeidssøker ekstra tid til å betale tilbake gjelden eller be om forskyvning av den, men i løpet av denne perioden sender han en formell melding fulgt av en begrensning for betaling av summen på € 11.350,74 angivelig urettmessig. Statsrådet den29. juli 2020anser denne prosedyren som uregelmessig og avbryter den helt. Pôle Emploi pålegges også å betale arbeidssøkeren summen av € 2000 i henhold til artikkel L 761-1 i Administrative Justice Code for utgiftene som er påløpt for forvaltningsretten i Toulouse og for statsrådet.
I juli 2020, en Rennes arbeidsrådgiver, Yann Gaudin, ble avskjediget etter å ha publisert artikler på internett fra november 2019å fordømme generalisert praksis innen institusjonen som består i å frata brukerne visse rettigheter, praksis som ledelsen av Pôle emploi ikke har blitt forklart. Yann Gaudin bestrider sin avskjedigelse for industridomstolen , han innleder også offentlige ærekrenkelsesprosedyrer mot sin tidligere regionale direktør.
Dekret nr. 2019-797 av 26. juli 2019knyttet til arbeidsledighetsforsikringsordningen gir en ny metode for beregning av den daglige referanselønnen. Statsrådet i en dom av25. november 2020opphever denne bestemmelsen. I lys av reglene som er beholdt, kan størrelsen på den daglige referanselønnen nå, for samme antall arbeidstimer, variere fra enkel til firedobbelt avhengig av fordelingen av ansettelsesperioder i ansettelsesperioden. 24 måneders tilknyttet henvisning. I visse tilfeller resulterer dette i en tydelig uforholdsmessig forskjell i behandling, til tross for hensynet til å ta hensyn til de dagene som ikke er arbeidet for å bestemme varigheten av erstatningen, en forskjell i behandling som er åpenbart uforholdsmessig med hensyn til til grunn for forfulgt offentlig interesse. Bestemmelsene i artikkel 13 i arbeidsledighetsforsikringsforskriften som er vedlagt den omstridte forskriften, bryter med likhetsprinsippet.
Til tross for forbeholdene som ble gitt i 2014 av Revisionsretten og nasjonalforsamlingen (høy pris, lav effektivitet) fortsetter en del av støtten til arbeidsledige å bli underentreprenert av private plasseringsorganisasjoner ( Ingeus , Tingari). (se også dokumentaren "Offentlige markeder: den store slip" nedenfor )
de 17. desember 2020, den nye finansregningen fra 2021 gir Pôle Emploi ekstra verktøy i kampen mot svindel i dagpenger. Bankdata, energiregninger eller mobiltelefonregninger kan nå brukes til å verifisere erklæringer fra visse arbeidsledige mistenkt for juks.
Arbeidsledigheten økte med 7,5% i 2020.
The Economic Analysis Rådet , inspirert av Canada eller USA, foreslår i et notat fra12. januar 2021, en justering av dagpenger (kvalifiseringsbetingelser og varighet av ytelsen) basert på indikatorer for økonomisk aktivitet. Han foreslår også å gjennomgå styringen av arbeidsledighetsforsikring.
Torsdag 28. januar 2021en arbeidsledig, ikke registrert hos byrået, dreper en rådgiver fra Pôle Emploi de Valence med et skytevåpen. Arbeidsminister Elisabeth Borne blir med på hyllesten som kollegene har betalt. I følge en undersøkelse utført av CGT- fagforeningen , overholder ikke 62% av tilbudene fra Pôle Emploi loven. Dette gjør det mulig å “tjene som grunnlag for å slette dem som er fratatt arbeid, ved å påberope seg avslag på to rimelige tilbud om arbeid (ORE) eller utilstrekkelig forskning. Arbeidsledige blir derfor sjekket på tilbud som ikke en gang er i samsvar med prinsippene for prosjektet Personalized Access to Employment (PPAE) ” . Pôle Emploi bestrider denne etterforskningen. Noen arbeidsgivere støter på hindringer skapt av Pôle Emploi for å utføre rekrutteringer. Revisjonsretten i 2021 advarer igjen med observasjoner som allerede er nevnt tidligere år: "Kvaliteten på støtten og utførelsen av veiene når det gjelder tilgang til autonomi og varig integrering i kvalitetsjobber blir dessuten evaluert for lite . I februar 2021 drar 40 000 arbeidssøkere, automatisk eller etter kontakt, fordel av en eksepsjonell bonus gitt til usikre arbeidstakere. Deretter mottar 10% av dem et brev på grunn av for mye betaling med et forslag om å forskyve tilbakebetaling eller delvis gjeldstilgivelse. Fagforeningene krever at det ikke blir refusjon når det gjelder ekstremt prekære mennesker; ifølge FO, "det er ikke deres ansvar, det er en ledelsesfeil fra Pôle Emploi" . Den UNEDIC , ansvarlig for å administrere arbeidsledighetstrygden, prognoser et underskudd på 10 milliarder euro i 2021. En journalist fra programmet Envivé spesielle, uten opplæring eller erfaring innen menneskelige ressurser eller Rekruttering er engasjert på en åremåls kontrakt som rådgiver i et Pôle Emploi-byrå som det ikke har valgt. Fra den andre dagen er hun ansvarlig for å følge med en annen nyhet for å gjennomføre intervjuer om arbeidsledighet etter registrering. De vet ikke hvordan de skal bruke den interne programvaren. Arbeidsledige som blir kontaktet per telefon er veldig overrasket over støtteprosessen som organisasjonen utfører. De oppgir at de ikke har mottatt støtte fra en rådgiver i årevis. Måltidspauser for agenter registreres elektronisk med en varighet på 45 minutter, mens de kan strekke seg opptil to timer. En agent med ansvar for den administrative støttetjenesten erklærer at hun ikke har noen aktivitet. En annen blir presentert av kollegene som ankommer regelmessig sent på morgenen. En rådgiver hevder at det er i borgerloven, en spesifikk tekst som gjør at Pôle Emploi kan refunderes fordelene som en arbeidsløs kvinne mottar etter kommunikasjon av feil råd.
Fra 1 st juli 2021, et dekret datert 30. mars 2021reduserer kompensasjonsbeløpet til mer enn en million arbeidssøkere. I gjennomsnitt vil nedgangen være 24% ifølge den endelige konsekvensstudien som ble avslørt av UNEDIC. Denne reformen vil føre til en reduksjon i utgiftene på 2,3 milliarder euro per år for staten. Dette vil føre til økonomisk ugunst for arbeidsledige i aktivitet ifølge UNEDIC og fagforeningene. På forespørsel fra Force Ouvrière viser en annen UNEDIC-undersøkelse ulikheter til skade for stønadsmottakere som har hatt delvis arbeidsledighet, sykdom eller fødselspermisjon. Den Arbeidsdepartementet viser at det vil rette sistnevnte situasjon med en ny korrigerende dekret . Alle arbeidstakerforeninger bestrider disse tekstene for statsrådet i løpet av den tredje uken i mai 2021. Sammendragsdommeren suspenderer22. juni 2021reglene for beregning av størrelsen på dagpenger. Den mener at ”det ikke er resultatet av etterforskning av tilstrekkelige elementer som gjør det mulig å vurdere at arbeidsmarkedets forhold hittil er oppfylt for å oppnå målet for allmenn interesse. (...), påstanden er basert på det faktum at ved å fikse fra1 st juli 2021datoen for ikrafttredelsen av bestemmelsene om fastsettelse av den daglige referanselønnen, som påvirker (...) arbeidssøkere med delt ansettelse i betydelig grad, vil dekretet være beheftet med en åpenbar feil i vurderingen. skape, i etterforskningstilstanden, alvorlig tvil om lovligheten. Det følger av alt det foregående at søkerne er berettiget i å be om suspensjon av gjennomføringen av dekretet om30. mars 2021(…) ” . Videre stiller ikke dommeren spørsmålstegn ved selve reformens prinsipp. En av to arbeidssøkere har vært arbeidsledige i mer enn ett år: cirka 2,9 millioner mennesker, hvorav 1 million har vært registrert i mer enn tre år.
1 st februar 2013"The Infiltrators: Pôle emploi - mission impossible" presentert av Marie Drucker fra Frankrike 2.
18. oktober 2016"Offentlige markeder: den store glipp": en etterforskning av Loïc Tanant og Nolwenn Le Fustec for tidsskriftet Cash Investigation of France 2.
20. februar 2020"Alternativ medisin: gode tilbud eller sjarlataner?" presentert av Elise Lucet fra Special Envoy of France 2
10. desember 2020"Offentlig tjeneste: frihet, likhet, lønnsomhet?" presentert av Elise Lucet for Cash Investigation magazine of France 2.
25. mars 2021 "Mitt liv som en Pôle Emploi-rådgiver" presentert av Elise Lucet fra Special Envoy of France 2
2014 "Pôle emploi, ikke slutte" av Nora Philippe .
Pôle emploi, du går dit 1 gang 2 ganger 3 ganger 4 ganger på slutten t'a walou - 2015.