| Henvisning |
RLRQ , kap. C-11; "Law 101" (kallenavn) |
|---|---|
| Land | Canada |
| Anvendelsesområde | Quebec |
| Offisielle språk) | Fransk og engelsk |
| Lovgiver | 31 th lovgivende of Quebec |
|---|---|
| Myndighetene | Regjeringen René Lévesque |
| Adopsjon | 26. august 1977av nasjonalforsamlingen i Quebec |
| Modifikasjoner | Law 57 (1983) , Law 178 (1988) , Law 86 (1993) , Law 104 (2002) , Law 115 (2010) ,… |
Les online
Quebec-publikasjoner: offisiell konsolidert versjon ;
Canadian Legal Information Institute: versjon som gjør det mulig å se utviklingen av teksten (siden 2002).
Den Charter av fransk språk (vanligvis kjent som Bill 101 ) er en lov som definerer de språklige rettighetene til alle borgere av Quebec og bekrefter fransk som det eneste offisielle språket i provinsen.
Foreslått av ministeren for kulturutvikling D Dr. Camille Laurin , loven er vedtatt av nasjonalforsamlingen den26. august 1977av PQ-regjeringen til René Lévesque . Loven kommer tre år etter loven om det offisielle språket (lov 22), vedtatt av Bourassa-regjeringen iJuli 1974. Før den datoen var Quebec de facto den eneste provinsen i Canada som praktiserte engelsk-fransk tospråklighet på institusjonsnivå.
Charteret sier at nasjonalforsamlingen er "besluttet å gjøre fransk til statens og lovens språk, så vel som det vanlige og vanlige språket for arbeid, utdanning, kommunikasjon, handel og virksomhet" .
Innledningen sier også at nasjonalforsamlingen har til hensikt å forfølge dette målet "i en ånd av rettferdighet og åpenhet, med respekt for institusjonene i det engelskspråklige Quebec-samfunnet og etniske minoriteters, hvis verdifulle bidrag den anerkjenner. Til utviklingen av Quebec ” .
Til slutt sier innledningen at nasjonalforsamlingen “anerkjenner indianerne og inuittene i Quebec, etterkommere av de opprinnelige innbyggerne i landet, retten til å opprettholde og utvikle sitt språk og sin opprinnelseskultur” .
I likhet med Larose-kommisjonen , anbefaler Bloc Québécois at den juridiske statusen til dette charteret "forbedres, med sikte på å gi hovedkomponentene en kvasi-konstitusjonell karakter" .
Tittel I i loven, som inneholder ni kapitler, erklærer fransk som det offisielle språket for lovgivning , rettferdighet , administrasjon , parastatale organisasjoner , arbeidskraft , handel og næringsliv og utdanning . Kapittel II definerer fem grunnleggende språklige rettigheter for Quebecers:
Tittel II handler om språklig offisiellisering, toponymi og francisering av sivil forvaltning og virksomheter .
Tittel III etablerer kontoret québécois de la langue française , definerer dets oppdrag, makter og organisasjon.
Tittel IV oppretter Superior Council for fransk språk .
Avsnitt V og VI definerer bestemmelsene og straffesanksjonene samt ulike overgangsbestemmelser.
For å oppnå målet om å gjøre fransk til det vanlige og vanlige språket i Quebec, inneholder charteret visse sentrale bestemmelser, samtidig som det gis tilhørende reguleringsmyndigheter. Office québécois de la langue française er det myndighetsorganet som er ansvarlig for at chartret blir anvendt.
I henhold til loven gjør charteret fransk til det eneste offisielle kommunikasjonsspråket for Quebec-regjeringen og for selskaper som driver forretninger i Quebec. Ved å gjøre dette forplikter loven regjeringen i Quebec, alle parapublikke organisasjoner og alle virksomheter til å kommunisere primært på fransk med innbyggerne i Quebec. Til dags dato er det franske språket effektivt språket for myndigheter og offentlig forvaltning; det samme kan imidlertid ikke sies for hele privat sektor. Til tross for suksessen med franciseringsprogrammene som ble pålagt selskaper med mer enn 50 ansatte på 1980-tallet, tar engelsk fremdeles en enorm plass i livet til mange Quebec-arbeidere. På 1990-tallet så tospråkligheten på jobb igjen og til og med den eksklusive bruken av engelsk i flere nye økonomiske sektorer som ikke tidligere eksisterte i Quebec, for eksempel høyteknologisk industri.
Da charteret ble utarbeidet, måtte Quebec-lovgiveren ta hensyn til konstitusjonelle garantier og historiske rettigheter som allerede var anerkjent for det engelsktalende mindretallet så vel som for de opprinnelige folkene. I samsvar med dette konstitusjonelle rammeverket inneholder charteret flere garantier angående bruk av andre språk enn fransk av quebecere. For eksempel bestemmer loven at:
Slutten av 1960-tallet i Quebec ble preget av " Saint-Léonard- krisen ", der franske kanadiere og italienere kranglet sammen om språket som skulle brukes i nabolagsskoler, førstnevnte krevde at det skulle være fransk, sistnevnte var det engelsk. Quebec-regjeringen ledet av Union Nationale prøver å løse krisen ved å vedta Bill 63 (ofte kjent som "Bill 63"), som offisielt anerkjenner fritt valg på undervisningsspråket. National Union tapte valget i 1970 til fordel for Venstre .
Mens lov 63 offisielt var ment å fremme bruken av det franske språket, er dens viktigste konsekvens å la det store flertallet av allofonebarn gå på engelsk skole. Den liberale regjeringen svarte i 1974 ved å vedta Bill 22 . Selv om denne loven gjør fransk til det eneste offisielle språket i Quebec, er bruk av engelsk de facto tillatt i alle områder som omfattes av denne loven, noe som sjokkerer tilhenger av enespråklighet. I tillegg foreskriver loven at hvert barn må gjennomgå en språktest som viser at han eller hun har mestret det engelske språket før de kan bli tatt opp på en engelsk skole, noe som skandaliserer tilhengere av fritt valg i spørsmål om språk. Venstre tapte valget i 1976 to år senere for Parti Québécois , som hadde lovet å reformere lovforslag 22.
I mars 1977 la ministeren for kulturutvikling Camille Laurin fram regjeringens policyerklæring ("stortingsmeldingen") om språktiltak. 27. april la ministeren fram lov 1 med tittelen Charter of the French language. Arbeidet til parlamentarisk utvalg går fra 19. juli til 26. august. Loven ble endelig vedtatt 26. august 1977.
For å forklare loven understreker Parti Quebecois utfordringene som franskmenn har med den betydelige innflytelsen engelsk har i provinsen generelt og i Montreal spesielt. Han insisterer generelt på behovet for å gjøre fransk til det vanlige språket for å ivareta det unike med Quebec-kulturen og for å forhindre assimilering. Denne overtalelseskampanjen berører de fleste av de franskspråklige avisene som følger Parti Québécois-talen. Avisen Le Devoir motsetter seg imidlertid lovforslaget som er foreslått av PQ, fordi det mener at rettighetene til anglofoner undertrykkes og at reglene for utlegging strider mot ytringsfriheten. Loven ble vedtatt av regjeringen til René Lévesque 26. august 1977, med støtte fra 80,6% av frankofonene. Imidlertid er denne loven ikke enstemmig blant forretningsmenn og politikere, spesielt den daværende statsministeren i Canada, Pierre Elliott Trudeau , som bekreftet at PQ ønsket "etablering av et etnisk samfunn., Monolitisk og dominert av et enkelt språk. ”.
En stor del av anglofonene avviser denne loven, som gjør fransk til referansespråk i provinsen, og får engelsk til å miste sin status som det noen ganger dominerende språket i visse nabolag og prøver å endre den språklige balansen gjennom lovgivning, spesielt til Montreal. Det er grunnen til at ca 83 000 anglofoner forlot Quebec under mandatet til Parti Québécois. De forlater provinsen Quebec av frykt og frustrasjon, blant annet fordi engelskspråklige Quebec-journalister bruker en tale av frykt og panikk i møte med Bill 101. For eksempel sammenligner journalisten Graham Fraser situasjonen den gang til den tiden av krig i den grad propaganda til fordel for Bill 101 er til stede. Denne propagandaen søker å overbevise folk om fordelene med loven. Dessuten går noen engelsktalende journalister til og med så langt at de kaller Mr. Lévesque en fanatiker.
Ulike bestemmelser i Charteret har blitt slått ned av Canadas høyesterett gjennom årene, hver gang tvinger regjeringen i Quebec til å vedta en ny utvannet lov.
I 1984 , den Superior Court of Quebec ugyldig bestemmelsene i pakten som kreves unilingual fransk skilting i bedrifter. Denne dommen vil bli bekreftet av Canadas høyesterett i 1988 . Den Bourassa regjeringen er derfor forpliktet til snarest bordet Bill 178, om endring pakten det franske språket. Dette lovforslaget bruker til tross for klausulen i det kanadiske charteret om rettigheter og friheter for å bekrefte plikten til enspråklig fransk skilting på utsiden, men tillater skilting på flere språk på interiøret, hvis fransk dominerer. Dette lovforslaget vil etterlate Quebec-nasjonalister, som ser det som et skritt bakover, som misfornøyde med Quebecs anglofoner og allofoner, som ser at regjeringen har lykkes med å overstyre Høyesteretts avgjørelse . Tre statsråder vil trekke seg noen dager senere.
Den opprinnelige teksten i lovforslag 101 forutsatte at engelskspråklig utdanning bare ville være tilgjengelig for studenter hvis foreldre selv hadde fått grunnskolen i engelsk i Quebec . Denne begrensningen gjaldt subsidierte offentlige og private utdanningsnettverk for førskole, primær og sekundær. Denne "Quebec-klausulen" var da i samsvar med Canadas grunnlov , og utdanning var en eksklusiv jurisdiksjon for provinsene. Ifølge Camille Laurin hadde statistiske studier vist at Quebec på det tidspunktet mottok flere migranter fra resten av Canada enn fra andre land, noe som svekket franskstaten, spesielt i Hull og Montreal .
Vedtakelsen av Constitution Constitution Act, 1982, gjorde § 73 i Charter of the French language grunnlovsstridig , seksjon 23 i den nye Canadian Charter of Rights and Freedoms erkjenner at enhver kanadier har rett til undervisning i det franske språket. Av den språklige minoriteten. Derfor, i 1984, opphevet Canadas høyesterett § 73 i lov 101. Så snart et barn, eller en forelder til det barnet, hadde gått på en engelsk skole hvor som helst i Canada , kunne han barnet gå på en engelsk skole. i Quebec også.
Tilfelle med broskolerEn broskole er en skole der en forelder kan registrere barnet sitt det første året for ikke å være underlagt forpliktelsene i lov 101 når det gjelder undervisningsspråket.
I henhold til lov 101 kan du bare melde deg på en engelsk skole et barn som tidligere har blitt registrert i en engelsk skole (opprinnelig i Quebec eller andre steder siden 1984), hvis foreldre gikk på engelskskolen, eller hvis bror eller søster gikk på en engelsk skole. Imidlertid er private skoler som ikke er subsidiert av staten ikke underlagt dette regimet. Derfor er det tilstrekkelig for en forelder hvis barn ikke oppfyller noen kriterier, å melde barnet på en slik skole i ett år (vanligvis det første året på grunnskolen) at barnet da har rett til å gå på skolen. offentlig skole fra andre året til slutten av studiene. Denne retten vil automatisk komme til hans brødre og søstre og til hans barn om nødvendig.
Disse skolene kan således ha opptil fem eller seks førsteårsklasser, men bare ett andre år, siden foreldre sender barna til offentlig skole (derfor gratis) når det første året er fullført. Denne prosessen brukes hovedsakelig av innvandrere som ønsker å utdanne barna sine på engelsk, men rundt 20% av klientellet kommer fra fransktalende foreldre. Påmelding til disse skolene kan koste mellom $ 10.000 og $ 15.000 per år.
I 2002 vedtok PQ-regjeringen i Bernard Landry loven om å endre chartret for det franske språket ( lov 104 ) for å eliminere dette smutthullet, som ikke designerne av loven hadde forutsett. Den Supreme Court of Canada , men ugyldig denne loven i 2009, noe som førte Venstres regjering Jean Charest å passere Bill 115 , som søkte å respektere dommen fra Høyesterett i 2010.
Den opprinnelige versjonen av charteret om fransk språk forutsatt at lovforslag som ble lagt fram i nasjonalforsamlingen måtte utarbeides på fransk, og at fransk var språket som ble brukt under en rettssak, med mindre partene i tvisten ba begge om at rettssaken ble gjennomført på engelsk. Disse bestemmelsene ble umiddelbart utfordret i retten. I følge Camille Laurin visste ministerrådet godt, allerede før utkastet til charteret ble lagt fram i parlamentet, at artiklene som innførte enspråklighet innenfor loven og domstolene var i strid med artikkel 133 i British North America Act , men den hadde til hensikt å opprettholde dem for å protestere mot urettferdigheten ved at Quebec er den eneste provinsen som gjennomgår denne institusjonelle tospråkligheten under grunnloven, mens de engelsktalende provinsene er unntatt fra den.
I 1981 opphevet Høyesterett charterets seksjoner 7, 8 og 11. I 1993 endret Bill 86 Charteret. Siden da har Quebec lover og forskrifter blitt vedtatt på fransk og engelsk og trykt i to separate versjoner. I tillegg kan både fransk og engelsk brukes under en prøveperiode. Det er den offentlige myndighetens ansvar å sørge for oversettelser, på fransk eller på engelsk, av tilfeller av en domstol i Quebec.
Reguleringen av displayannonsering distraherer noen ganger publikums oppmerksomhet fra andre like viktige deler av loven, spesielt de som regulerer undervisningsspråket. Disse siste bestemmelsene hadde stor sosial innvirkning ved å sikre at de aller fleste innvandrere i dag blir tvunget til å bli utdannet på fransk.
5. desember 2012, den Pauline Marois regjeringen fremmet et lovforslag i nasjonalforsamlingen å styrke bruken av fransk i det offentlige rom, og å sikre en vellykket integrasjon, på fransk, av innvandrere.
For å gjenopplive lov 101 introduserer lov 14 av 2013 tvangsmidler. For det første ønsker Marois-regjeringen at virksomheter med mellom 26 og 49 ansatte skal bli frankofon, snarere enn 50 eller flere. Deretter vil han revurdere tospråklige kommuner og fjerne statusen fra de som ikke lenger vil ha halvparten av sine engelsktalende innbyggere. Mens lovforslag 101 gir militært personell rett til å sende barna sine til engelsk- / engelskskoler, vil lovforslag 14 fjerne denne retten, dvs. militærpersonell bør sende barna sine til skolene frankofoner / på fransk. I tillegg er utdanningsfeltet også berørt, for eksempel vil engelskspråklige CEGEPs måtte prioritere engelsktalende studenter. Da vil hele administrasjonen også måtte francisere alle institusjonene sine slik at fransk er "det normale og vanlige språket i deres kommunikasjon" . Dette gjelder også helsesystemet, som må skrive alle filene på fransk. Bill 14 har som mål å modifisere chartret for det franske språket, og CAQ godtar å støtte det slik at det kan diskuteres i en parlamentarisk komité, men er opptatt av å endre visse punkter. Lederen for koalisjonen Avenir Québec (CAQ), François Legault , kunngjør at partiet hans vil stemme for lovforslag 14 om beskyttelse av det franske språket.
Som svar på Coalition d'avenir Québec, som har skjebnen til lovforslaget i hendene , kunngjør ministeren som er ansvarlig for chartret for det franske språket, Diane De Courcy , store lempelser angående militæret og kommunene.
Marois-regjeringen måtte takle sterk motstand fra Venstre og koalisjonen Avenir Québec. Disse partiene frykter respektivt tyngden av det nye regelverket som regjeringen ønsker å innføre, samt nedgangen av investorer for å finne Quebec attraktivt. Dermed sier opposisjonen at det er ugunstig for tvangstiltakene lovforslaget foreslår. I møte med vanskeligheten med å samle et flertall parlamentarikere til fordel for vedtaket, bestemte PQ-regjeringen seg for å forlate lovforslaget.
De 13. mai 2021Ministeren ansvarlig for det franske språket, Simon Jolin-Barrette , denne lovforslaget nr . 96 med tittelen "den offisielle og felles språkloven i Quebec, den franske", som endrer chartret for det franske språket og flere andre gjeldende lover.
Charteret for det franske språket har hatt innvirkning i flere utenlandske stater, vanligvis når en lovgiver ønsker å beskytte et språk eller et flerspråklig samfunn som han anser truet på nivå med en provins eller en stat på grunn av en ugunstig geopolitisk eller historisk sammenheng. .
Spesielt i de baltiske landene ( Estland , Latvia og Litauen ) grep lovgiveren inn for å beskytte majoritetsspråket mot russisk innflytelse ved å hente inspirasjon fra Quebec-loven.
Jonas Žilinskas, en foreleser ved Šiauliai-universitetet i Litauen , beskrev tilstanden til det litauiske språket etter russisk innflytelse på landet som falsk tospråklighet der bare litauere var tospråklige mens russerne ikke var forsøket på å lære litauisk. Hvis det skriftlige litauiske språket var mer eller mindre beskyttet av forfattere gjennom aviser og publikasjoner, ble talespråket forringet. Ofte var det bare i institusjoner et muntlig språk, korrespondanse og tekniske dokumenter som brukte russisk.
Denne toveis tospråkligheten førte til Sąjūdis- bevegelsen der folket i Litauen erklærte språket som det eneste offisielle språket og begynte å jobbe med språklover som var modellert etter Quebec-opplevelsen.
Mart Rannut, visedekan for forskning ved Institutt for filologi ved Universitetet i Tallinn , Estland, bemerker innflytelsen fra Quebecs ekspertise innen det språklige feltet menneskerettigheter og språkplanlegging som har hjulpet land som fikk uavhengighet fra Sovjetunionen og avslutter at "loven rørte 101 1/6 th av planeten" .
Ina Druviete , den gang dekan for sosiolingvistikkavdelingen ved Linguistic Institute of Latvia, bemerket likheter mellom språkpolitikk i de tre baltiske landene og de i Quebec. Alle disse retningslinjene var rettet mot å "forhindre språkendring og endre språkhierarkiet i det offentlige liv." De viktigste intervensjonsområdene var språket som ble brukt i offentlige etater og administrasjoner, spesielt møter og kontorer, firmanavn, informasjon og utdanning. Prinsippet om territoriale språklige rettigheter ble innført ” .
Lov 101 ville hatt en betydelig innvirkning i den sosio-politiske debatten om beskyttelsen av det katalanske språket mot innflytelsen fra Castilian i Spania. En katalansk lov inspirert av lov 101 gjorde katalansk obligatorisk i offentlig tjeneste.
Kina sies å ha blitt inspirert av lov 101 da den utarbeidet "Beslutningen om etablering av vurderingen av nivåer av vanlig språkferdighet", som tar sikte på å fremme standardmandarin .
I Israel, mens "inntrenging av engelsk til den sosiolingvistiske organisasjonen av landet" oppfattes, ifølge Bernard Spolsky , emeritusprofessor i engelsk ved Bar-Ilan University , som en trussel mot hebraisk, har språkpolitikk så langt kun påvirket språkforskere og noen få politikere. Han skriver :
“Fra tid til annen introduserer israelske politikere regninger for å gjøre hebraisk til det eneste offisielle språket i landet. For tiden deler hebraisk denne tittelen kun med arabisk, fordi det ble iverksatt tiltak veldig snart etter at staten ble grunnlagt, i 1948, for å endre britisk politikk som også påla engelsk. Det siste forsøket på å gi hebraisk rettslig beskyttelse dateres tilbake til desember 2000: to regninger ble deretter avvist. "
I Wales hadde Quebecs språkpolitikk stor innflytelse, men den kunne ikke implementeres som i de baltiske landene fordi walisisktalere ikke utgjør et flertall i dette medlemslandet i Storbritannia. Ifølge Colin H. Williams , professor og forsker ved den walisiske avdelingen ved Cardiff University, har flere leksjoner hentet fra opplevelsen av Quebec:
Lov 101 sies å ha påvirket den sosio-politiske debatten om det spanske språket i Puerto Rico . En lov ble vedtatt i 1991 for å gi spansk status som eneste offisielle språk. Denne loven, som ble inspirert av chartret om fransk språk, ble opphevet i 1993.