Tittel | Republikken Iraks grunnlov |
---|---|
Land | Irak |
Offisielle språk) | Arabisk - kurdisk |
Type | grunnlov |
Plugget | Konstitusjonell rett |
Adopsjon | Oktober 2005 (etter en folkeavstemning) |
---|---|
Signatur | 2005 |
Promulgasjon | 2005 |
Trer i kraft | 2005 |
Les online
Oversettelser: University of Perpignan> Constitution of 2005
Den Grunnloven i Irak er den grunnleggende lovtekst etablere organisasjonen og fungerer med den foreliggende State of Iraq . Den ble vedtatt ved folkeavstemning i oktober 2005 .
Iraks første konstitusjon, som etablerte et konstitusjonelt monarki, ble vedtatt under det britiske mandatet i Mesopotamia 21. mars 1925 og forble i kraft til 1958-revolusjonen som etablerte en republikk, hersker, hersker av staten og hærfører, som ble gitt brede krefter. Med Storbritannia som dermed har tilstrekkelig kontroll over Irak, ble den anglo-irakiske avtalen fra30. juni 1930erstatter den britiske høykommisjonæren med en ambassadør. Irak blir da offisielt uavhengig, selv om den britiske veiledningen fortsatt er sterk.
Foreløpige konstitusjoner ble vedtatt i 1958, 1963, 1964, 1968 og 1970, sistnevnte forble i kraft de jure ("as of right") til vedtakelsen av den endelige grunnloven. I 1990 ble det utarbeidet et utkast til grunnlov, men ble aldri kunngjort på grunn av Gulfkrigens utbrudd .
Den nåværende grunnloven ble godkjent av en folkeavstemning som ble holdt 15. oktober 2005. Grunnloven ble utarbeidet i 2005 av medlemmer av den irakiske konstitusjonelle utkastskomiteen for å erstatte "loven for administrasjonen i Iraks stat under overgangsperioden" (" TAL ”). "TAL" ble utarbeidet mellom desember 2003 og mars 2004 av det irakiske midlertidige styrerådet , et organ som ble opprettet av koalisjonens provisoriske myndighet etter krigen i Irak og okkupasjonen av landet av det irakiske folket. Amerikanske og koalisjonsstyrker. .
Under et kompromiss som ble forhandlet frem før folkeavstemningen, ble det avtalt at det første parlamentet som ble valgt under den nye grunnloven, skulle opprette en konstitusjonell gjennomgangskommisjon for å avgjøre om grunnloven skulle endres. Enhver avtalt endring må ratifiseres ved en folkeavstemning som ligner den som godkjente originalteksten. Etter denne avtalen ble nådd, Sunni- fleste irakiske islamske partiet enige om å støtte “ja” i folkeavstemningen avholdes 15. oktober ble 2005. Den konstitusjonelle Kommisjonen satt opp av den irakiske parlamentet den 25. september, 2006.
Medlemmer av valgkommisjonen fortalte en pressekonferanse at 78% av velgerne støttet charteret og 21% prosent motsatte seg det. Av de 18 provinsene registrerte to negative stemmekvoter som er større enn to tredjedeler av valgkvorumet, hvor en provins nedlegger veto mot dem. To tredjedeler av avvisningsstemmene i tre av landets 18 provinser (de fra Mosul , Al-Anbar og Salah ad-Din , angivelig overveiende av sunnitroen ) ville ha krevd oppløsningen av forsamlingen, nyvalg og gjenopptakelse av hele skriveprosessen. Valgdeltakelsen ville ha vært 63 prosent, ifølge samme kilde.
Utarbeidelsen og vedtakelsen av den nye grunnloven var ikke uten kontrovers, med sekteriske religiøse spenninger som sterkt påvirket prosessen. Visse uttalelser fra redaksjonens styreformann, Humam Hamoudi , er blitt tolket som å nekte å inngå kompromisser med sunnitiske krav. Fristen for å fullføre utkastet er utsatt fire ganger på grunn av manglende enighet om religiøst ordforråd. Til slutt var det bare tre av de 15 sunnitredaksjonen som deltok på signeringsseremonien, og ingen av dem signerte. Sunni-ledere har vært delte om hvorvidt de skal støtte grunnloven. Saleh al-Mutlaq , den sunnimessige hovedforhandleren, oppfordret tilhengere av hans " Front Hewar " før de stemte imot, og den største sunnitiske gruppen, ga Iraks frontavtale bare støtte etter å ha mottatt løfter om at den ville bli gjennomgått og endret under hensyntagen til dens krav. . En komité for endring av grunnloven ble således nedsatt, men fremdriften gikk sakte. Det skal bemerkes at den samme personen som ledet utkastskomiteen, Humam Hamoudi, også leder endringsutvalget.
Teksten i den foreslåtte grunnloven ble lest til nasjonalforsamlingen søndag 28 august, 2005. Han beskrev den irakiske staten som en "demokratisk republikk, føderal og representativ" (Art. 1 st ) og en "multi-etniske landet, multi- religiøs og flersektarisk ”(art. 3).
SkriveOvergangsnasjonalforsamlingen, som ble valgt i januar 2005, i samsvar med den midlertidige forvaltningsretten til Coalition Provisional Authority, utnevnte en konstitusjonell komité med sikte på å utarbeide et utkast til grunnlov for 15. august 2005. Komiteen ble opprinnelig sammensatt av 55 medlemmer, alle fra overgangsnasjonalforsamlingen, ble denne komiteen endelig åpnet for andre medlemmer enn representantene for forsamlingen, for å tillate representanter for det sunni-arabiske samfunnet å delta, gitt at sistnevnte hadde boikottet valget som etablerte overgangsperioden. Nasjonalforsamling.
I samsvar med overgangsforvaltningsloven ble den konstitusjonelle kommisjonen pålagt å fullføre arbeidet sitt før 15. august 2005 slik at prosjektet kunne sendes til folkeavstemning 15. oktober etterpå. Men i begynnelsen av august var alle partier enige om at noen av de viktigste elementene i grunnloven, inkludert føderalisme, fortsatt var langt fra å bli løst. Som et resultat ble komiteen oppløst og erstattet av et ad hoc- organ (kalt "katalogen"), sammensatt av 6 medlemmer, som fortsatte å forhandle om grunnlovens vilkår til tre dager før datoen for folkeavstemningen.
18. september 2005 ble flere endringer i grunnlovsteksten godkjent av parlamentet i Irak og introdusert i versjonen som ble presentert for populær ratifisering.
AdopsjonGrunnloven ble vedtatt 15. oktober 2005 ved folkeavstemning.
RevisjonProsedyrer for revidering og endring av den nye irakiske grunnloven er definert av redaksjonelle myndigheter.
Grunnloven definerer mange rettigheter og friheter og sikrer konstitusjonell legalisme på mange områder.
Det garanterer rettsstaten , likhet for loven , like muligheter , respekt for privatlivet , umulighet av nasjonalitet og dobbelt nasjonalitet . Det garanterer også religionsfrihet , tankefrihet, samvittighet og tro.
Det fastslår også rettsvesenets uavhengighet , forbudet mot tilbakevirkende straffelov, bruk av en advokat for retten til forsvar, den offentlige karakteren av rettssaker, med mindre domstolen bestemmer seg for å gå for lukket og formodningen om uskyld og krever juridiske garantier for bruk av telefonavlytting . Det forbyr bruk av psykologisk og fysisk tortur og umenneskelig behandling.
Den gir rett til å delta i offentlige anliggender, stemmerett og valgbarhet, og regulerer utlevering og politisk asyl .
Grunnloven sikrer også forsvaret av økonomiske, sosiale og kulturelle friheter, retten til arbeid , retten til å bli med i en fagforening og frihet for handel. Det beskytter privat eiendom og sikrer en minimumslønn , retten til helsehjelp, gratis utdanning, gratis idrettsutøvelse og retten til verdighet .
Imidlertid tilbyr den bare begrensede rettigheter i forhold til ytringsfrihet , pressefrihet og forsamlingsfrihet så vel som innen foreningsdannelse og konstitusjon av politiske partier .
Den føderale regjeringen er sammensatt av lovgivende makt til den utøvende makten og rettsvesenet , samt mange uavhengige kommisjoner.
Lovgivende maktDen lovgivende grenen er sammensatt av representantskapet i Irak og Federal Council of Iraq .
Representantskapet er Iraks viktigste valgte organ. Grunnloven definerer "antall medlemmer til en representant per 100 000 innbyggere som representerer hele det irakiske folket". Dens medlemmer velges for en fireårsperiode.
Rådet velger Iraks president , godkjenner utnevnelsen av medlemmer av Federal Court of Cassation, justisministeren og presidenten for Judicial Oversight Commission på forslag fra Det høyeste juridiske råd; den godkjenner utnevnelsen av stabssjefen, hans assistenter, divisjonssjefene og direktøren for etterretningstjenesten, på forslag fra Ministerrådet.
Forbundsrådet består av representanter fra regioner og guvernement som ikke er organisert i regioner (se nedenfor). Rådet er lovregulert av Representantskapet.
Utøvende maktDen utøvende makten består av republikkens president og ministerrådet .
Republikkens president er statsoverhode og "beskyttelsen av forpliktelsen til grunnloven og bevaring av Iraks uavhengighet, og suverenitet, enhet, sikkerhet i dets territorier i samsvar med bestemmelsene i grunnloven. Presidenten velges av representantskapet med to tredjedels flertall, og kan ikke sitte mer enn to fireårsperioder. Presidenten ratifiserer traktater og lover som er vedtatt av rådets representanter, rehabiliteringssaker på anbefaling av statsministeren , og utfører "plikten til den overordnede kommandoen til væpnede styrker for seremonielle og æresformål".
Det er også en visepresident som oppfyller rollen som president i tilfelle fravær eller tilbaketrekning.
Den formannskapet Rådet er et foretak som opererer i regi av "overgangsbestemmelser" av Grunnloven. I henhold til grunnloven oppfyller formannskapsrådet presidentens funksjoner til grunnloven er ratifisert og en regjering er satt på plass.
Ministerrådet består av statsministeren og hans kabinett.
Presidenten i Irak utnevner kandidaten til representantskapets parti som har flest allierte til å danne kabinettet. Statsministeren er den utøvende myndighet som er direkte ansvarlig for den generelle politikken til staten og øverstkommanderende for de væpnede styrkene. Han leder ministerrådet og leder dets møter, og har rett til å avskjedige ministre med samtykke fra representantskapet.
Kabinettet er ansvarlig for å føre tilsyn med deres respektive ministerier, komme med lovgivningsforslag, utarbeide budsjettet, forhandle og signere internasjonale avtaler og traktater, og utnevne under-sekretærer, ambassadører, stabssjefen for de væpnede styrkene og hans assistenter, divisjonskommandører eller høyere , direktøren for den nasjonale etterretningstjenesten, og sjefer for sikkerhetsinstitusjoner.
Juridisk myndighetDen føderale rettsvesenet består av Supreme Judicial Council of Iraq , det Høyesterett i Irak , den Court of Cassation i Irak , den påtalemyndighet , den Judicial Sight Kommisjonen i Irak og andre domstoler. Som er organisert etter lov. En av disse domstolene er den irakiske sentrale straffedomstolen .
Det øverste råd for rettsvesenet styrer og fører tilsyn med det føderale rettsvesenet. Han fører tilsyn med sakene til de ulike rettsutvalgene, utnevner hoveddommeren og medlemmene av kassasjonsretten, den generelle anklageren og hoveddommeren for den juridiske tilsynskommisjonen og etablerer budsjettet for rettferdighet.
Høyesterett er et uavhengig rettsorgan som tolker grunnloven og dømmer forfatningen av lover og forskrifter. Det fungerer som en domstol i siste instans, legger tvister mellom den føderale regjeringen og regioner og governorates, kommuner og lokale myndigheter, og hører anklagene mot presidenten, statsministeren og statsrådene. Den ratifiserer også de endelige resultatene av stortingsvalget til representantskapet.
Den irakiske Central Criminal Court er den viktigste kriminelle domstol . CPCI er basert på et etterforskningssystem og består av to kamre: en etterforskningsdomstol og en kriminell domstol.
Uavhengige kommisjoner og andre institusjonerDen uavhengige høykommisjonen for menneskerettigheter , den uavhengige høye valgkommisjonen og kommisjonen for offentlig integritet er uavhengige kommisjoner som er representert av representantskapet.
Den Iraks sentralbank , den øverste Tilsynsrådet , den Kommunikasjon og Media Kommisjonen og legater kommisjonen er økonomisk og administrativt uavhengige institusjoner.
The Martyrs Foundation er festet til Ministerrådet. The Federal Tjenestemannsrådet regulerer saker av den føderale sivile tjenesten, herunder avtaler og kampanjer av embetsmenn.
Den føderale regjeringen har eksklusiv jurisdiksjon over følgende forhold:
Kompetanse delt med regionale myndigheter:
Alle makter som ikke utelukkende er gitt til den føderale regjeringen, er makter overført til regioner og guvernører som ikke er organisert i regioner. Regional lovgivning prioriteres i tilfelle en jurisdiksjonskonflikt mellom den føderale regjeringen og lokale myndigheter.
Kapittel fem i grunnloven, "Myndighetene i regionene", beskriver den irakiske føderasjonens territoriale organisasjon. Han begynner med å hevde at det føderale systemet i republikken består av hovedstaden, regioner, desentraliserte provinser og lokale myndigheter.
De fremtidige regioner av Irak må opprettes fra dagens 18 governorates (eller regioner). Enhver provins eller gruppe provinser har rett til å søke om å bli anerkjent som en region, en slik anmodning må komme enten av to tredjedeler av medlemmene av provinsrådene i de aktuelle provinsene eller av en tiendedel av velgerne som er registrert i aktuelle provins (er).
De provinsene som ikke ønsker eller ikke kan bli med i en region, har fremdeles tilstrekkelig autonomi og ressurser til å gjøre det mulig for dem å styre sine egne indre anliggender i henhold til prinsippet om administrativ desentralisering . Med begge parters godkjennelse kan den føderale regjeringens ansvar delegeres til provinsene, eller omvendt. Disse desentraliserte provinsene ledes av provinsguvernører, valgt av provinsråd. Administrative nivåer i en provins er definert, i fallende rekkefølge, som distrikter, fylker og landsbyer.
Artikkel 120 bestemmer at Bagdad er republikkens hovedstad, innenfor rammen av guvernementet Bagdad . Grunnloven refererer ikke spesifikt til situasjonen til hovedstaden og dens omgivelser i guvernementet i den føderale strukturen, bare om at dens status skal reguleres av lov.
Denne fjerde delen består bare av artikkel 121 og sier ganske enkelt at grunnloven garanterer de administrative, politiske, kulturelle og utdanningsrettighetene til de forskjellige etniske gruppene i landet (Turkmenere, Assyriere osv.), Og at det vil bli vedtatt lover for å regulere disse rettighetene. .