Den språkpolitikk i EU gjelder politikken forfulgt av EU offisielt og i praksis med hensyn til bruk av språk i de europeiske institusjonene og fremme av deres undervisning i medlemsstatene . Denne politikken har en vesentlig effekt på at EU fungerer riktig, og på den symbolske og reelle anerkjennelsen som tillegges hvert språk som snakkes i Unionen. Mange faktorer påvirker språkpolitikken. Innsatsen er mye viktigere enn selve språkene. Kommunikasjon og oversettelse er det som gjør EU mulig.
Enkelte stater i EU aksepterer eksklusiv bruk av engelsk i vitenskapelige dokumenter (se London-protokollen ). Andre, som Frankrike, beskytter deres språklige arv ( lov om bruk av fransk språk ).
Dette må resultere i differensiert bruk av hvert språk , enten som offisielt språk eller som arbeidsspråk .
Den europeiske unions offisielle målsetting er flerspråklighet . I sine institusjoner tar den hensyn til den strategiske innflytelsen fra språkpolitikken , og hvert administrative språk i et medlemsland er også et offisielt språk i Unionen .
Maastricht-traktaten"Alle tekster knyttet til den felles utenriks- og sikkerhetspolitikken som blir presentert eller vedtatt på Det europeiske rådets eller rådets sesjoner, så vel som alle tekster som skal publiseres, blir umiddelbart oversatt til alle offisielle språk i Fellesskapet .
Som rapporten fra nasjonalforsamlingen kommenterer, "involverer dette regimet, spesielt vedtatt på forespørsel fra Tyskland, etablering av versjoner av alle dokumenter på de elleve offisielle språkene i EU " , i dag. Hui 24 språk
Amsterdam-traktaten (1999)“Enhver unionsborger kan skrive til en institusjon eller et organ […] på et av språkene […] og motta svar på samme språk” (art. 21 EF).
Charter of Fundamental RightsDette er en grunnleggende rettighet som utgjør europeisk statsborgerskap.
Artikkel 21-1 Ikke-diskriminering
"Det er forbudt diskriminering basert på kjønn , det rase , den fargen , opprinnelsen etniske eller sosiale , egenskaper genetisk , det språket , den religion eller tro , politisk eller annen oppfatning, tilhørighet til en nasjonal minoritet, formue, fødsel, funksjonshemming, alder eller seksuell legning. "
Artikkel 22
“Unionen respekterer kulturelt, religiøst og språklig mangfold . "
Artikkel 41-4
“Hvem som helst kan ta opp institusjonene i Unionen i en av de språkene av traktater og må få svar på samme språk . "
I undervisningenRådet for Den europeiske union vedtok 31. mars 1995, en resolusjon (senere bekreftet) om at elevene som hovedregel skal kunne lære to andre språk i EU enn deres morsmål. Erklæringer fra Rådet eller Europaparlamentet går alle i denne retningen av teoretisk støtte for språklig mangfold og flerspråklighet i Unionen.
Den flerspråklighet ville utgjøre praktiske vanskeligheter, om det var å ta i bruk som arbeidsspråk alle språkene i EU i sentrale institusjoner. Faktisk brukes de fleste av de tjuefire offisielle språk hovedsakelig til formidling av lovtekster i medlemslandene.
Ansatte og høytstående tjenestemenn ved de europeiske institusjonene forstår for tiden hverandre hovedsakelig på engelsk og fransk . Den som ikke snakker engelsk eller fransk , i kraft i hovedkvarteret til visse europeiske institusjoner, er i en ulempe. For eksempel kan mange europeiske anbudsinnbydelser bare besvares på engelsk og noen ganger mer og mer sjelden i fransk , som setter Union borgere med en annen morsmål på en ulempe .
Den franske har lenge vært hovedspråket prosessuelle EU. Men siden utvidelsen i 1995, og erstattelsen av Delors-kommisjonen med Santer-kommisjonen , har fransk gradvis blitt fortrengt av engelsk, som vist i tabellen over språk i EU-kommisjonens primære tekster fra 1986 til 2007 (i %):
Oversettelser av skriftlige dokumenterÅr | fransk | Engelsk | tysk | Annen |
---|---|---|---|---|
1986 | 56 | 26 | 11 | 5 |
1989 | 49 | 30 | 9 | 12 |
1991 | 48 | 35 | 6 | 11 |
1996 | 38.5 | 44.7 | 5.1 | 11.7 |
1997 | 40.4 | 45.3 | 5.4 | 8.9 |
1998 | 37 | 48 | 5 | 10 |
1999 | 35 | 52 | 5 | 8 |
2000 | 33 | 55 | 4 | 8 |
2001 | 30 | 57 | 4 | 9 |
2002 | 29 | 57 | 5 | 9 |
2003 | 28 | 59 | 4 | 9 |
2007 | 12.3 | 73.5 | 2.4 | 11.8 |
2008 | 11.8 | 72,5 | 2.7 | 1. 3 |
Kilde: EU ( ISBN 978-92-79-08850-6 ) , doi: 10.2782 / 18154 |
Kilde: På europa. |
I 2001 var 56,8% av sidene som mottok EU-kommisjonen skrevet på engelsk, og 29,8% var skrevet på fransk.
Kilde: GD Tolkning - (SCIC). |
Det er en politikk for å fremme fransk i EU , med "flerårig handlingsplan for fransk" som ble opprettet i 2002 mellom de franske og luxembourgske regjeringene og det franske fellesskapet Vallonia-Brussel, med støtte fra den internasjonale organisasjonen for la Francophonie .
Det franske språket har en viss fremherskelse i diplomatisk og lovlig bruk .
Mange ledige stillinger i kommisjonen krever at søkere har engelsk morsmål eller engelsk som morsmål , noe som eliminerer søkere med engelsk som studiespråk, selv på et lavt nivå. Utmerket nivå, og genererer diskriminering mellom borgere i engelsktalende land og andre.
Det finnes metoder for å administrere språket på nettet. Den EU-kommisjonen forbereder en rekke saksmapper ( tekniske dokumenter ), direktiver og forskrifter), og gjør informasjonen tilgjengelig på nettsteder . Det er derfor for medlemmene av de europeiske institusjonene til å arbeide seg imellom og med eksterne partnere for å forberede disse dokumentene, deretter å kommunisere dem i offisielle språk i medlemsstatene i Den europeiske union.
På noen svært viktige miljøspørsmål (som EMAS ), gir EU-kommisjonen kun informasjon på engelsk.
Det er nødvendig å bli kjent med metodene for språkadministrasjon på en måte som passer de behov og lovbestemmelser som kan gjelde i forskjellige land.
Når det gjelder utdanning, tviler mange spesialister på at Unionen noen gang vil nå sitt mål om trespråklig europeisk. I praksis er engelsk alltid et av disse to språkene , og vanligvis det første. Siden det å lære engelsk blir sett på av mange som en nødvendighet, tar det å lære seg et tredje språk baksetet. En italiensk lov av17. oktober 2005gjør dette faktum eksplisitt ved å ta målet om å trene italienere som er tospråklige italiensk-engelske , og ved å la foreldre bestemme seg for å tilegne seg engelsk alle de timene som er forutsatt for det andre fellesspråket. Denne loven, som bestrides spesielt av lærere i andre språk enn engelsk, og i strid med anbefalingene fra EU, er ennå ikke anvendt.
Disse vanskelighetene fører til å utforske andre språklige scenarier for Europa. Rapporten Kostnader og språklig rettferdighet i utvidelsen av EU av François Grin , professor ved Universitetet i Genève, (rapport nr. 19,September 2005) ble etablert på forespørsel fra High Council for School Evaluation .
Denne rapporten undersøker tre forskjellige scenarier.
Hegemonisk systemDen språklige situasjonen i Europa er ustabil og har en tendens til dominans av en hegemonisk språk . Scenariet gjelder i praksis engelsk, men ville være identisk hvis et annet landsspråk, som fransk eller lettisk , skulle ta en overveiende rolle.
Denne tendensen teoretiseres av Van Parijs ' modell som foregår på nivået av individuell atferd som han anser opptatt av å tilegne seg et "nyttig" språk (i Europa, engelsk). Med henvisning til spillteori viser han en tendens mot et " maximin [ sic ] " der alle har interesse av å falle tilbake, alt annet er like, på språket som kompetansenivået til de "svakeste" av partnerne er den minst svake; med andre ord, vi vil se etter språket der minimumsnivået blant alle deltakerne er maksimalt - derav begrepet maximin, som oppsummerer ideen om å "maksimere minimumet." " . Forstå at et språk sannsynligvis ofte vil tilby denne " maximin ", bruker de enkelte aktørene sin energi til det for ikke å bli ekskludert fra kommunikasjon, og dermed skape en dynamikk der språket som skiller seg ut sikrer seg mer og mer. ofte dette " maximin " til det punktet å bli hegemonisk.
Ulempen med dette scenariet ligger i de grove ulikhetene det genererer mellom de engelsktalende landene og de andre (85% av den europeiske befolkningen ). Grin-rapporten anslår at Englands økonomi reddes hvert år av den nåværende overvekt av engelsk til 17 milliarder euro . Denne figuren, ansett som forsiktig av forfatteren av rapporten, deler seg i fire hovedpunkter:
Det tredje scenariet består i å supplere flerspråklighet ved å ty til et bilspråk , helst nøytralt.
Selv om mange internasjonale hjelpespråk er mulige, konkluderer Grin-rapporten for å lære esperanto . Dette språket vurderes å være mer økonomisk, lettere å lære og politisk nøytralt.
Flere europeiske institusjoner bruker latin i logoen sin: det være seg Europaparlamentet (Parlamentum Europaeum), Domstolen (Curia), Revisjonsretten (Curia Rationum). Unionens råd bruker ordet "consilium" i sin nettadresse. Den europeiske unions motto ble opprinnelig skrevet på latin (“ in varietate concordia ”), i den europeiske konstitusjonelle traktaten . I tillegg, med avgangen fra Storbritannia , vil høyttalere av romanske språk (portugisisk, spansk, fransk, italiensk, rumensk) bli flertall sammenlignet med germansk (nederlandsk, luxembourgsk, tysk, østerriksk, dansk, svensk). The Contemporary Latin beholder fortsatt en rekke arrangører.
Det foreslås andre løsninger for å muliggjøre forståelse i et flerspråklig miljø, uten at det kreves at alle behersker flere språk perfekt. Bernard Cassen fra Le Monde diplomatique diskuterer muligheten for å undervise i forståelse i en språklig familie. Slik undervisning ville være lett, og mellom språkene til den romantiske familien ( spansk , portugisisk , fransk , oksitansk , katalansk , italiensk , rumensk ...), ville den gjøre 1,3 milliarder mennesker uforståelige.
Professor Konrad Ehlich, Germanist ved Language Institute ved Universitetet i München , støtter også muligheten for å undervise språk passivt, slik at alle kan uttrykke seg på sitt eget språk mens de forstår når den andre snakker i sitt.
Denne gjensidige forståelsen brukes spesielt av binasjonale par. Det er en idé hvis levedyktighet skal studeres i stor skala , inkludert for et språk som fransk som avviker sterkt fra latin. En viktig innvending er at den forutsetter at flertallet av utvekslingene vil finne sted i en språkfamilie. Ettersom fenomenet globalisering , tvert imot, tilfeldig øker interkulturell utveksling, ledes medlemmene av en språklig familie til utveksling med medlemmer av en annen familie.
Dette scenariet ser derfor ikke alene ut for å dempe trenden mot alt-på-engelsk , og bør derfor være gjenstand for en samordnet språkpolitikk, som foreløpig ikke er på dagsordenen. Det har også ulempen med å undervurdere et visst antall språklige grupper ( fino-ugrisk gruppe, gælisk gruppe, hellensk gruppe ...).
“I 2008 oversatte DGT 1 805 689 sider. Som oversikten over kildespråket viser, ble 72,5% av originaltekstene (inkludert de utenfra) skrevet på engelsk, 11,8% på fransk, 2,7% på tysk og 13% på alle andre språk. "
.