Fundament | 5. mai 1949 |
---|
Forkortelse | (no) WCC |
---|---|
Aktivitetsområde | Europa |
Type | Mellomstatlig organisasjon |
Sete | Europas palass |
Språk | Engelsk , fransk |
Arbeidsspråk | Tysk , Italiensk , Russisk , Tyrkisk , Fransk |
Medlemmer | 47 land (2018) |
---|---|
Generalsekretær for Europarådet | Marija Pejčinović Burić (siden2019) |
Nøkkel folk |
Rik Daems ( formannskap , Europarådets parlamentariske forsamling ) Péter Szijjártó ( president , ministerkomite ) Anders Knape ( en ) ( president , kongress for lokale og regionale myndigheter ) |
Budsjett | 446474200 euro (2018) |
Nettsted | www.coe.int |
Den Europarådet (i engelsk : Europarådet , COE ) er en mellomstatlig organisasjon etablert5. mai 1949ved London-traktaten . Det er en internasjonal organisasjon som samler rundt 830 millioner borgere fra 47 medlemsland, gjennom rettslige standarder på områdene menneskerettigheter , styrking av demokrati og rettssikkerhet i Europa. . Europarådet har en anerkjent juridisk personlighet i folkeretten .
Aktivitetene til Europarådet gjelder alle områder i hverdagen (unntatt forsvarssaker). De har resultert i utviklingen av et bredt spekter av standarder, charter og konvensjoner som skal lette samarbeidet mellom medlemslandene i rådet og styrke den europeiske konstruksjonen. Rådet har også som mål å fremme økonomisk og sosial fremgang.
Den europeiske menneskerettighetskonvensjonen og den europeiske menneskerettighetsdomstolen som bruker den, utgjør ryggraden i rådet. Det er til denne domstolen at alle enkeltpersoner, uansett om de er statsborgere eller ikke stater som er part i konvensjonen, kan klage hvis de mener at en konvensjonsstat har krenket deres rettigheter.
Den franske og engelske er de to offisielle språkene i Rådet. Dens lovbestemte organer, Ministerkomiteen og den parlamentariske forsamlingen , utgjør en firemann med Kongressen for lokale og regionale myndigheter og konferansen for internasjonale ikke-statlige organisasjoner ; de jobber også på tysk , italiensk , russisk og tyrkisk .
I 1945 , på slutten av andre verdenskrig , måtte Europa, rammet av enestående ødeleggelse og lidelse, møte nye politiske utfordringer, spesielt forsoningen av Europas folk. Denne situasjonen bidrar til realiseringen av en gammel idé: europeisk konstruksjon gjennom etablering av felles institusjoner. I sin berømte tale ved Universitetet i Zürich 19. september 1946 , Winston Churchill kalt for gjenoppbyggingen av det kontinentale Europa til en slags Europas forente stater og etableringen av Europarådet.
I november 1948 ble det opprettet en internasjonal komité for koordinering av bevegelser for europeisk enhet. Med sikte på å øke bevisstheten blant politikere om prosjektet hans, ønsker han å arrangere et arrangement som vil markere opinionen. Denne hendelsen blir Haag-kongressen som i 1948 samlet mer enn tusen delegater fra regjeringer, politiske beslutningstakere og sivilsamfunn fra nesten alle land i Europa for å diskutere den fremtidige strukturen til en europeisk organisasjon. Det var to tankeskoler der: en gunstig for en klassisk internasjonal organisasjon med regjeringsrepresentanter og den andre mer tilbøyelig til et politisk forum for parlamentarikere. De to tilnærmingene ble til slutt kombinert for å resultere i opprettelsen av Ministerkomiteen og den parlamentariske forsamlingen .
Europarådet ble grunnlagt 5. mai 1949 ved London-traktaten , undertegnet i samme by av følgende ti land: Belgia , Danmark , Frankrike , Irland , Italia , Luxembourg , Nederland , Norge , Sverige og Storbritannia .
Vedtekten trådte i kraft 3. august 1949.
Som en del av sitt mål om å fremme menneskerettigheter , har den etablert4. november 1950av den europeiske menneskerettighetskonvensjonen som trådte i kraft 3. november 1953 . Den europeiske menneskerettighetsdomstolen ble opprettet den18. september 1959 med sikte på å sikre overholdelse av konvensjonen.
Konvensjonen inneholder en liste over rettigheter som er anerkjent i hver av lovene i de 47 medlemslandene, og som Den europeiske menneskerettighetsdomstolen overvåker som en siste utvei.
Utvidelsen mot øst utføres i to påfølgende bølger: landene i Sentral- og Øst-Europa er de første som blir med og følges av Estland, Latvia, Litauen, Russland og Slovenia og til slutt statene fra det tidligere Sovjetunionen og det tidligere Jugoslavia.
Etter åpningen av Sovjetunionen bestemmer Europarådet seg for 11. mai 1989å skape spesiell gjestestatus i den parlamentariske forsamlingen for å lette utvidelsen. Denne statusen ble gitt 8. juni samme år til Polen og Jugoslavia, da sommeren 1989, til Ungarn og til Sovjetunionens øverste sovjet. Generalsekretæren Catherine Lalumiere - som tiltrådte på en st juni 1989 - ønsker å åpne rådets politikk Europa i øst. 7. mai 1990 ble denne statusen også gitt Tsjekkoslovakia og Den tyske demokratiske republikken . Til slutt, den 3. juli 1990, ble den gitt til Bulgaria.
10. mai 1990, etter Berlinmurens fall i november 1989, ble Den europeiske kommisjonen for demokrati gjennom lov , også kjent som "Venezia-kommisjonen", opprettet for å hjelpe landene i det tidligere unionen. å få på plass de lover og institusjoner som er nødvendige for deres demokratisering.
Et av spørsmålene som ble reist i denne perioden er Russlands tiltredelse 7. mai 1992. Dette skaper faktisk en spenning mellom ønsket om å inkludere en stat med betydelig politisk vekt i organisasjonen og det faktum at den samme staten ikke respekterer visse grunnleggende verdier i Europarådet. 15. juni 1992 tok Dumaen status som spesialgjest etter den øverste sovjet. Til tross for støtten fra Ministerkomiteen ble situasjonen i Russland forverret under den russiske konstitusjonelle krisen , som kulminerte i4. oktober 1993av et sete i det russiske parlamentet ledet av hæren under ordre fra Boris Jeltsin . På toppmøtet i Wien beroliget Jeltsin stats- og regjeringssjefene for Europarådet ved å bekrefte at han var villig til å bli med. Den parlamentariske forsamlingen er imidlertid tilbakeholden.
Utbruddet av den tsjetsjenske krigen i desember 1994 førte den parlamentariske forsamlingen til å fryse Russlands tiltredelsesforhandlinger - uten å trekke sin spesielle gjestestatus - ved en resolusjon vedtatt 2. februar 1995. Avslutningen av en fredsavtale i juli 1995 favoriserer, til tross for det faktum at krigen ennå ikke er over, gjenopptakelsen av forhandlingene 26. september 1995. Endelig, 30. november 1995, gir politiske komité sin enighet om tiltredelsen under forutsetning av at det russiske parlamentsvalget i 1995 skal finne sted riktig. Til slutt ble prinsippet om medlemskap akseptert ubetinget 20. desember 1995. Ifølge B. Wassenberg viser dette "sterkt politisk press [...] til fordel for Russlands medlemskap", som likevel ikke respekterer visse standarder og organisatoriske verdier. (menneskerettigheter, rettsstat osv.), spesielt basert på behovet for å opprettholde demokratisk stabilitet og sikkerhet i resten av Europa.
Til slutt inviterte Ministerkomiteen Russland 8. februar 1996, og medlemskapet trådte i kraft 28. februar samme år.
I løpet av første Europarådet toppmøtet i Wien , Østerrike på 8 og9. oktober 1993, bestemmer stats- og regjeringssjefene at Europarådet "vil være vokter for demokratisk sikkerhet basert på menneskerettigheter, demokrati og rettsstat".
10. oktober 1997 holdt Daniel Tarschys, professor i statsvitenskap ved Stockholms universitet og generalsekretær i Europarådet fra 1994 til 1999, en tale om nye trusler og Europarådets nye rolle. Han understreker dermed en overgang fra en trussel som legemliggjøres av konsentrasjonen av militærmakt til mindre trusler, som innebærer brudd i det europeiske samfunnet: fattigdom, kriminalitet, korrupsjon, demagogi. Han minnet Wienerklæringen fra 1993 og minnet den nye definisjonen som ble gitt til Europarådets rolle som garant for pluralistisk demokrati. "Demokratisk sikkerhet" er derfor hovedmålet for Europarådet, som drar nytte av fem eiendeler:
I 2016 har Europarådet 47 medlemsland.
|
Europarådet har en kandidatstat: Hviterussland .
Europarådet har fire observatørstater: Canada , USA , Japan og Mexico , samt et folkerettslig tema : Holy Holy .
Setet for Europarådet er etablert i Strasbourg , Frankrike , ved artikkel 11 i vedtekten. Det holdt sitt første møte på Strasbourg University Palace i 1949 og okkuperer i dag Palais de l'Europe på et sted der Human Rights Palace (sete for Den europeiske menneskerettighetsdomstolen) også ligger. Man ) og andre rådsbygg som som Agora , bygget i 2007, og beslektede organer ( European Pharmacopoeia , European Youth Center ).
Noen ikke-lovfestede organer er basert andre steder i Europa. Dermed har Europarådets utviklingsbank sitt administrative hovedkontor i Paris, Nord-Sør-senteret for Europarådet er etablert i Lisboa ( Portugal ) mens det europeiske senteret for moderne språk , bærer av relaterte prosjekter. Ved CEFR (Common European Framework of Reference for Languages), ligger i Graz ( Østerrike ). European Youth Center har to strukturer, en i Budapest ( Ungarn ) og den andre i Strasbourg.
Fremme av menneskerettigheter og loven generelt er ikke de eneste rettighetene; til dette er det lagt til et kulturelt aspekt med den europeiske kulturkonvensjonen av 19. desember 1954 , økonomisk med opprettelsen av Recovery Fund, eller til og med sosialt med European Social Charter fra 1961 . Forståelse i Europa må fremmes av en bedre felles forståelse av kulturene og ved bruk av språkene i de andre medlemslandene. Det er for dette formål at Europarådet initierte CEFR (Common European Framework of Reference for Languages) for å fornye studiet av språk.
De viktigste målene for Europarådet er definert i London-traktaten av 5. mai 1949. Innledningen husker tilknytningen til verdiene til fred, rettferdighet og internasjonalt samarbeid, til de åndelige og moralske verdiene til den felles arven av Europa, takket som de demokratiske prinsippene om individuell frihet, politisk frihet og rettsstaten ble etablert. Fra denne introduksjonen vises forestillingen om "sosial fremgang".
Artikkel 1 setter som mål for Europarådet å oppnå en tettere union mellom medlemmene rundt disse idealene og prinsippene; dette vil bli forfulgt, presiserer han, ved hjelp av rådets organer, ved felles handling på det økonomiske, sosiale, kulturelle, vitenskapelige, juridiske og administrative området. Et spesielt sted gis beskyttelse og utvikling av menneskerettigheter og grunnleggende friheter. Det blir minnet om at dette ikke må endre bidraget til FNs arbeid. Til slutt faller ikke spørsmål om nasjonalt forsvar inn under Europarådets kompetanse.
Europarådet har to lovbestemte organer, den parlamentariske forsamlingen og ministerkomiteen, og et støtteorgan, generalsekretæren.
Parlamentarisk forsamlingHistorisk sett er det kontinentets første parlamentariske forsamling. Den består av 324 medlemmer og 324 varamedlemmer valgt eller utnevnt av nasjonale parlamenter. Antall representanter per land avhenger av demografien (fra to til atten). Forsamlingen møtes fire ganger i året i en uke. Forsamlingens arbeid forberedes av spesialiserte komiteer. Den ligger ved Palais de l'Europe i Strasbourg.
MinisterkomiteenKomiteen består av utenriksministre, og møtes på dette ministernivå en gang i året. Deres delegater, de faste representantene, møtes en gang i uken og diskuterer i et lukket quorum. Ministrene bytter på å lede komiteen, i alfabetisk rekkefølge, i en periode på seks måneder. Formannskapet har vært holdt av Ungarn siden mai 2021, og tok over etter Tyskland .
GeneralsekretærValgt av den parlamentariske forsamlingen i fem år, fornybart mandat, er det Europarådets administrative organ og ansvarlig for budsjettet til Europarådet (som i 2004 beløp seg til 180 millioner euro og i 2007 til litt over 197 millioner euro. ), finansiert av regjeringen i medlemsstatene.
Spesielt formatToppmøtene er møtet mellom statslederne og regjeringssjefene og har funnet sted innimellom siden 1990-tallet. De bør gjøre det mulig å hjelpe Ministerkomiteen og gi Europarådet ny drivkraft.
Kongressen, sammen med den parlamentariske forsamlingen og Ministerkomiteen, utgjør den tredje søylen i Europarådet. Den ble opprettet i 1994. Den spiller en grunnleggende rolle i å fremme demokrati ved å assosiere lokale og regionale myndigheter i arbeidet med Europarådet. Den består av to rom:
Forsamlingen av de to kamrene består av 318 representanter og 318 vikarer som representerer mer enn 200 000 lokale og regionale myndigheter i medlemsstatene. Den møtes to ganger i året i Strasbourg. Gjennom diskusjon og utveksling søker Kongressen å styrke lokale demokratiske strukturer, spesielt i nye demokratier.
De to kamrene velger en president for kongressen .
Konferanse av internasjonale ikke-statlige organisasjoner400 INGO-er som representerer det sivile samfunn er medlemmer av konferansen. De bidrar aktivt på ulike måter til handlingen og innflytelsen fra Europarådet, både gjennom deres bidrag til refleksjon over de mange temaene som tas opp og gjennom overvåking av anvendelsen av de forskjellige konvensjonene som medlemmene kan sikre i de forskjellige europeiske landene.
Konferansen møtes 4 ganger i året på Palais de l'Europe i Strasbourg på samme datoer som den parlamentariske forsamlingen. I tillegg utøver hun sin kompetanse i de forskjellige styringskomiteene og ekspertgruppene.
Den er utstyrt med deltakerstatus siden 2003 og utgjør en av Europarådets fire søyler, i nær tilknytning og i komplementaritet med de tre andre (Ministerkomiteen, Parlamentarisk forsamling og Kongressen for lokale og regionale myndigheter).
Konferansen for ikke-statlige organisasjoner er ledet av D r Jean-Marie Heydt siden januar 2009.
Europeisk menneskerettighetsdomstol Kontoret for menneskerettighetskommisjonærenKontoret for kommisjonæren for menneskerettigheter er en uavhengig institusjon i Europarådet; dets oppdrag er å fremme bevissthet om og respekt for menneskerettighetene i de 47 medlemslandene i Europarådet.
Han er valgt av den parlamentariske forsamlingen for en periode på seks år, en periode som ikke kan fornyes, og er ansvarlig for å fremme utdanning, bevissthet og respekt for menneskerettighetene. Den kan rette henstillinger til medlemslandene og rapportere til Ministerkomiteen og den parlamentariske forsamlingen.
I 1999 vedtok Ministerkomiteen en resolusjon om å etablere kommisjonssekretæren og definere kommissærens mandat. Den første kommissær Alvaro Gil-Robles, holdt stillingen fra 15 oktober 1999 til 31. mars 2006 og Mr. Thomas Hammarberg i en st april 2006 til 31. mars 2012, mens dagens kommissær, Mr Nils Muižnieks , tiltrådte 1. st April 2012.
Andre institusjonerHvert år organiserer rådet et verdensforum for demokrati, en plattform for debatt om demokratiske spørsmål.
I motsetning til Europarådets institusjoner og offisielle emblemer, er ikke konvensjonene vedtatt av Europarådets parlamentariske forsamling bindende for alle dets medlemsland. Følgende konvensjoner, vedtatt av rådet, er således ikke ratifisert av alle medlemsland og er underlagt frivillig ratifisering av medlemmene:
Utover Europarådet alene har EU , som alle medlemmer må ha ratifisert den europeiske konvensjonen for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter, og Den europeiske frihandelsforeningen , krevd ratifisering av noen av disse konvensjonene som en forutsetning for deres tiltredelse, uten å kreve dem for deres nåværende medlemmer.
I tillegg eksisterer konvensjoner eller charter om frihandel og / eller fri bevegelse parallelt mellom disse tre institusjonene og andre europeiske eller ekstra-europeiske regionale samarbeidsinstitusjoner, som gjør det mulig å utvide kompetansen til noen av institusjonene i Europarådet utover sine eneste medlemmer.
Blant ratifisering av traktatene om tiltredelse av Europarådet, er ikke medlemslandene obligatorisk forpliktet til deres autonome territorier i Europa eller andre steder i verden hvis deres konstitusjon gir dem rett til å bestemme med de aktuelle territoriene om status og anvendelse av internasjonale traktater til de territoriene de er representantene for. Med mindre de autonome territoriene bestemmer noe annet (og disse autonome territoriene har rett til å trekke seg fra disse konvensjonene og traktatene så lenge de ikke er anerkjent som uavhengige og fullt selvstyrte, i kraft av retten til selvbestemmelse anerkjent av Rådet for Europa og FN- traktatene , innenfor grensene for forfatningene til hvert land som har undertegnet).
Europarådet har kontorer i Paris og Brussel, så vel som i hovedsteder i flere andre medlemsland.
Forholdet til FNEuroparådet har observatørstatus med FN og har dermed forbindelseskontorer i New York , Genève og Wien .
Forholdet til EUEuroparådets sete ligger i umiddelbar nærhet av setet til Europaparlamentet , noe som letter samarbeidet mellom Europa 47 (Europarådet) og Europa 27 ( EU ). De to enhetene, uten formelle organiske forbindelser, og som derfor ikke skal forveksles, delte likevel det samme forsamlingsrommet (halvcykelen til Palais de l'Europe) i lang tid fram til 1999. Distriktet Orangerie er også vert for det meste av Faste representasjoner.
De offisielle symbolene til Europarådet er:
Det europeiske flagget .
Europarådets logo .