De filene i Frankrike består av nasjonale statlige filer , som er lagt til filer på europeisk nivå tilgjengelig med de samme statlige organer, og noen ganger av private aktører. Den 1978 Data Protection Act , vedtatt i anledning av åpenbaringen av SAFARI prosjektet , etablerte loven (National Commission for informatikk og friheter), som er ment å kontrollere bruken og anvendelse av filer.
Spredningen av politimater (i vid forstand) i Frankrike ( Alain Bauer- rapporten fra 2007 teller 36; den fra 2008 teller 45, og rapporten fra varamedlemmer Delphine Batho og Jacques-Alain Bénisti, publisert i mars 2009, i folketelling 58 ) forklares både av en overvåkningslogikk og en transformasjon av strafferettens funksjon , i økende grad fokusert på " farlighet " (jf. National Consultative Commission on Human Rights , Ligue des droits of man , etc.), og av eksistensen av CNIL, motstandsdyktig mot sammenkobling av personopplysninger og derfor mot opprettelsen av en enkelt gigantisk fil, som ville slå sammen forskjellige mennesker og forskjellige formål uten å ta hensyn til juridiske disposisjoner.
Innenfor rammen av Loppsi- lovforslaget er et system for å samle alle disse dataene, og de som er tilgjengelige på Internett , utviklet av det nasjonale gendarmeriet under navnet rettsapplikasjon dedikert til avsløring av forbrytelser og forseelser i serie .
Den registreringsnummer i det nasjonale registeret for identifisering av fysiske personer (NIR), som er det samme som personnummer . Under Vichy-regimet ble det første generelle repertoaret utviklet av René Carmille for i hemmelighet å forberede mobilisering av hæren oppløst av våpenhvileavtalene. Til tross for forskjellige varsler, unngår Carmille all bruk for jakt motstandsfightere, jøder eller STO ildfaste . Bruken av NIR har nå blitt utbredt, og blir spesielt brukt av sosialforsikringsorganisasjoner , helseinstitusjoner (inkludert med tanke på inkasso ), skattemyndighetene , Pôle Emploi og organer som er ansvarlige for å overvåke og kontrollere situasjonen til støttemottakere også. som andre statlige organer.
Disse samtrafikkene, gjennom bruk av en unik identifikator (NIR), er "generelt ment å verifisere virkeligheten i den sosiale situasjonen til forespørsler" . Den Assédic , den Unédic , og den CNASEA (ansvarlig for den RMI ) således brukes til å betjene den begunstigede. Den DDTEFP (Avdelingsarbeidsdirektoratet, sysselsetting og yrkesrettet opplæring) har vært med PRECAR IT (sic) filen siden 2005 , som inkluderer de 5 første sifrene i NIR, “for å overvåke situasjonen for arbeidssøkere”.
I 2007 autoriserte CNIL også Departmental Houses for People with Disabilities til å sette opp en fil ved hjelp av NIR, som brukes til å "følge" personer med nedsatt funksjonsevne, til å "sertifisere identiteten til personer til National Management System. Identity ( SNGI) ”, til deres kontroll innenfor rammen av tildeling av sosiale kvoter (inkludert kontroll av utenlandske funksjonshemmede og deres juridiske situasjon eller ikke ), og til“ produksjon av statistikk ”. De COTOREPs og CDES, som gikk forut for Avdelings hus til funksjonshemmede, ble allerede bruker NIR. CNIL forsvarte seg med å erklære at ”hvis et unikt nasjonalt nummer er nødvendig, vil det sannsynlig være at stigmatisering av en identifikator som er spesifikk for funksjonshemmede. Derfor innrømmer den at personnummeret kan brukes som en identifikator for MDPH-brukere med det formål å undersøke filen sin ”.
Åpenbaringen av prosjektet SAFARI den21. mars 1974av det daglige Le Monde , i artikkelen med tittelen SAFARI ou la Chasse aux Français av Philippe Boucher, førte til sterk folkelig opposisjon, som fikk regjeringen til å opprette National Commission for Informatics and Liberties (CNIL), en uavhengig administrativ myndighet , av ( Data Protection Act of 1978). SAFARI-prosjektet siktet spesielt mot samtrafikk mellom alle filene administrasjonen har via en unik identifikator, NIR ( registreringsnummer i den nasjonale identifikasjonskatalogen for fysiske personer , bedre kjent som personnummer ).
I 1990 bestemte statsminister Michel Rocard seg for å omorganisere forvaltningen av de forskjellige arkivene i Frankrike, inkludert General Intelligence . Stilt overfor protester fra forskjellige bakgrunner ( Syndicat de la magistrature , MRAP , SOS Racisme , men også Simone Veil eller Charles Pasqua ), ble han tvunget til å trekke tilbake dekreter som ble offentliggjort 4. februar og1 st mars 1990. Ett år senere, regjeringen av Édith Cresson publisert resolusjon av 04.11.1991, som endret på Data Protection Act of 1978, ved å godkjenne "innsamling, bevaring og behandling i filer av tjenester av allmenn informasjon nominativ informasjon knyttet til voksne som viser "de" spesifikke, objektive og uforanderlige fysiske tegnene "samt" politiske, filosofiske, religiøse eller fagforeningsaktiviteter "(art. 2). Informasjon kan samles inn hvis den “gjelder fysiske eller juridiske personer som har søkt, utøvd eller utøver et politisk, fagforenings- eller økonomisk mandat eller som spiller en betydelig politisk, økonomisk, sosial eller religiøs rolle, forutsatt at denne informasjonen er nødvendig for gi regjeringen eller dens representanter midler til å vurdere den politiske, økonomiske eller sosiale situasjonen og forutse utviklingen av den ”(art. 3); men i dette tilfellet kan de ikke kommuniseres til politiet eller gendarmeriet (art. 5). Dekretet gir også en gjennomgang av legitimiteten til informasjon som holdes hvert femte år, under ledelse av CNIL (art. 6).
I følge Bauer- rapporten fra 2007 hadde Frankrike da 36 filer (37 med Edvige-filen opprettet i 2008).
En annen parlamentarisk rapport som ble presentert for forsamlingen i desember 2008, avslørte 58 filer for det nasjonale politiet alene, hvorav nesten en fjerdedel eksisterte uten noe juridisk grunnlag.
Registreringen i Frankrike er spesielt faktum:
I juli 2014 hevdet dagsavisen Le Monde at DGSE utførte en massiv og generalisert registrering av franske statsborgere, ved å stole på avlytting av deres elektroniske sentraler (e-post, sosiale nettverk, mobiltelefoni osv.) Og utenfor enhver juridisk rammeverk. Avlyttingene gjelder ikke innholdet, men metadataene . I følge dagbladet ville et stort antall statlige tjenester ( DGSE , DCRI , DNRED , DPSD , DRM , TRACFIN ) trekke på denne pooling-infrastrukturen . I et intervju 6. september 2013 på radiostasjonen Europe 1 , erklærer Isabelle Falque-Pierrotin , president for CNIL , en organisasjon som er ansvarlig for å sikre en korrekt anvendelse av loven med hensyn til innsamling av personlig informasjon, at hvis det er slik I tilfelle ville denne samlingen være "alg", et nytt juridisk konsept.
Den hierarkiske Circulation System of Secure Politiet Drifts Records (Kheops) federates og har spesialisert seg på ulike politi programmer, for eksempel:
Men det orientering og programmering lov for indre sikkerhet av 29 august 2002 gir for etablering av en ny database, ARIANE (Søknad om forsoning, identifisering og analyse for etterforskere), som must siden 2008 omgruppere informasjon om STIC og JUDEX filer (sistnevnte tilhører gendarmeriet), som vil forsvinne til fordel for en enkelt struktur. Den ardoise programvaren må brukes av politiet til å mate ARIANE filen, og IC @ RE programvare for Gendarmerie Nationale.
Imidlertid, på grunn av sensitive data som er tilgjengelige via denne programvaren (som "runaway minor", "hjemløs person", "eldre person", "fagforeningsansvarlig", "medlem av en sekte", "transseksuell" eller "homoseksuell" " ), Ble Ardoise programvareeksperiment suspendert i april 2008 av minister Michèle Alliot-Marie . SLATE, som ikke hadde blitt erklært til CNIL, ble allerede brukt i 694 politistasjoner.
STIC er en fil fra innenriksdepartementet som samler informasjon om gjerningsmenn av lovbrudd arrestert av de nasjonale polititjenestene, samt data om ofre og identifikasjon av stjålne eller omledede gjenstander.
Resultatet av Joxe- planen i 1985 ble STIC definitivt på plass i 1998, deretter formalisert i 2001. I følge CNIL inneholder den en feilrate på 25%.
I følge en rapport fra CNIL om 467 verifikasjoner utført i 2005 i STIC- og JUDEX- filene , viste 44% av filene feil, denne feilraten ble igjen observert i 2013.
Opprettet i 1998, forvaltes det av det vitenskapelige politiet i Écully ( Rhône ). Den samler først inn data om personer som er involvert i seksuelle lovbrudd og av personer som er endelig dømt. En lov fra 2001 utvider den til personer som er involvert i tilfeller av drap, ulik vold og terrorhandlinger. Et dekret fra 2004 gjør det mulig å registrere dataene til enkeltpersoner som er involvert i tilfeller av angrep på mennesker og eiendom. I juni 2005 inneholdt FNAEG 80 000 filer.
Siden loven om intern sikkerhet i 2003 (Sarkozy II-loven) har rundt hundre lovbrudd krevd at en må underkastes genetisk prøvetaking. Opprinnelig begrenset til seksuelle lovbrudd, gjelder lovgivningen i dag drap og innbrudd, enkle tyverier, tagger eller skader. Avgiften gjelder domfelte men også enkle mistenkte. Loven fastsetter ikke en minimumsalder.
Siden ikrafttredelsen av disse bestemmelsene har Fnaeg eksplodert. Mellom 2003 og 2006 økte antall registrerte profiler fra 2 807 til mer enn 330 000. Selv om dette systemet har gjort det mulig å avklare mer enn 5 000 saker, avviser de som er imot direkte belastning opprettelsen av en "massekatalog". Avslag på genetiske prøver for småforbrytelser øker, noe som fører til rettssaker. Loven gir tunge straffer for lovbrytere: inntil ett års fengsel og en bot på 15 000 euro.
The Human Rights League kritisert denne filen. Studier, hovedsakelig utført i USA, kommer til den konklusjonen at genetisk ekspertise noen ganger blir ødelagt av feil, og i beste fall ikke tillater oss å være sikre på skyld, men heller ha en sannsynlighet for at beregningen er delikat. og variabel fra ett analyselaboratorium til et annet. Flere titalls mennesker er dermed feilaktig dømt til tunge fengselsstraffer på grunn av drap, voldtekt osv. .
Schengeninformasjonssystemet (SIS), som er felles for medlemslandene i Schengen-avtalen , ble opprettet i 1990. Det består av et sentralt system i Strasbourg, og det har også nasjonale systemer. I Frankrike ledes det av det sentrale direktoratet for justispolitiet . Den inneholder to kategorier informasjon: etterlyste personer og søkte kjøretøy og gjenstander. Siden 1995 har den blitt levert av File of Stolen Vehicles (FVV) og av visse filer fra File of Wanted Persons (RPF - spesielt de som gjelder arrestordrer og fullbyrdelse av dom). Siden 1999 registreres våpen, identitetsdokumenter og sedler som er beslaglagt i den nasjonale databasen til STIC og som kvalifiseringen "STOLEN" er tilknyttet, automatisk i SIS.
Politiet og tollvesenet , samt tjenestene som gir visum og oppholdstillatelse , samt rettsmyndighetene har fullmakt til å konsultere det.
I følge Bauer-rapporten, “hadde den nasjonale basen per 31. august 2006:
GEVI-applikasjonen (Urban Violence Management) ble opprettet i 1996 av Intelligence Directorate of the Prefecture of Police (DRPP) og inneholder 7.300 filer. Informasjonsfil, og ikke kriminelt, registrerer "data om voksne individer eller juridiske personer som sannsynligvis vil være involvert i handlinger av byvold eller vold på idrettsplasser som kan undergrave orden. Offentlighet og institusjoner", som tilsvarer behandlingen av sensitive data i henhold til personvernloven.
FNIS ble opprettet ved et dekret publisert 4. september 2007. Denne filen inneholder fotografiet, identiteten, adressen til personene som er berørt av et administrativt forbud (på grunn av prefekten) eller rettslige, samt dataene knyttet til forbud. Det kan også suppleres med filer fra internasjonale samarbeidsorganisasjoner og utenlandske polititjenester. CNIL ga etter overveielse sin avtale om at denne filen skulle beholde data om en person i de fem årene etter forbudet, og "tar til etterretning" at det ikke er gitt i ministerdekretet at denne filen består av en enhet som tillater ansiktsgjenkjenning fra skannede bilder.
I henhold til artikkel 7 i loven 23. januar 2006 om bekjempelse av terrorisme , opprettet et dekret av 28. januar 2009 et system for automatisk behandling av personopplysninger om "opprinnelsen og destinasjonene, lokalisert i fra stater som ikke tilhører EU , flypassasjerer ”. Når du registrerer disse dataene, konsulteres FPR ( Wanted Persons File ) og Schengen Information System (SIS).
Disse PNR- dataene ( Passenger Name Record ) oppbevares i 5 år, bortsett fra de som gjelder FPR eller SIS, som bare vil bli oppbevart i 24 timer. I tillegg har denne nye filen en dobbel hensikt med forebygging og undertrykking av terrorhandlinger på den ene siden, og på den andre siden "kamp mot ulovlig innvandring ", disse dataene kan ikke konsulteres, i sistnevnte tilfelle., "Bare innen tjuefire timer etter overføringen ".
Den filen for forebygging av angrep på offentlig sikkerhet , dekretet som ble publisert den 16. oktober 2009, ikke forholder seg til domfelte, men til personer "sannsynlig å bli involvert i handlingene til kollektiv vold, særlig i urbane eller på anledning til sportsbegivenheter ”. Inkludert i filen er alle "personer hvis individuelle eller kollektive aktivitet indikerer at de kan true den offentlige sikkerhet", og dette, fra en alder av 13 år. Personer som er ansatt i sikkerhet (vakter, brannmenn osv.) Og som er gjenstand for en administrativ etterforskning vil bli oppført i en egen database. I den grad data relatert til overtredelser behandles, behandles denne behandlingen av sensitive data i henhold til CNIL .
Importert fra Canada har det kriminelle assosierte voldsanalysesystemet eksistert i Frankrike siden januar 2003, ifølge Bauer-rapporten. Det er plassert under myndighet av sentral ledelse av rettspolitiet (DCPJ) på vegne av det nasjonale gendarmeriet og det nasjonale politiet. Den lov av 12. desember 2005 om tilbakefall av straffbare forhold legalisert denne filen, som tidligere har eksistert, uten å ha blitt erklært til loven, samt ANACRIM (administrert av en enhet av gendarmerie spesialiserer seg på kriminelle profilering ).
2005-loven skapte et nedsettende regime sammenlignet med 2003- loven om intern sikkerhet :
I følge Bauer-rapporten kan "visse sensitive data (artikkel 8 i loven fra 6. januar 1978) også nevnes for tiltalte og offer: etnisk opprinnelse, sexliv, medlemskap i en gruppe hvis dette er viktig for offer. 'etterforskning ".
Informasjonen som er lagret er i en periode på 40 år.
En nasjonal fil med førerkort ble opprettet i 1972. I henhold til artikkel 225-1 i motorveikoden inkluderer dette informasjon om franske lisenser , men også om "førerkort utstedt av utenlandske myndigheter. Og anerkjent som gyldige på nasjonalt territorium. Filen inneholder punkter teller for hver lisens, lisens uttak , etc. Datastyrt er filen underlagt databeskyttelsesloven fra 1978 (endret i 2004). Tilgangen til den har gradvis blitt utvidet til forskjellige institusjoner i løpet av lovene. Denne filen, så vel som registreringsskiltfilen , er sammenkoblet med "automatisert kontroll" (CA) -systemet, som spesielt utfører en automatisk kontroll av kjøretøyets identifikasjonsdata og registrerer fotografiet av de som sitter i bilen. Ved hjelp av veien overvåkingskameraer , er CA også sammen med andre filer, inkludert automatiserte behandlingen for å overvåke utvinning av bøter og økonomiske overbevisning , den "behandling om forvaltning av leiekontrakter og leide kjøretøy implementert. Arbeid av selskaper engasjert i leie av kjøretøyer, på de vilkår som er fastsatt i en avtale signert med National Automated Control Processing Center ”, satellittdatabasen for stjålne kjøretøy (BSVV, selv knyttet til Schengen Informasjonssystem og SIV, lisensplatesystem samt stjålet kjøretøy File (FVV), etc. .
Den lov 19 desember 1990 reservert tilgang til National førerkort fil til juridiske myndigheter, "til rettslig politifolk som er ansvarlige for gjennomføringen av en rettskjennelse eller opptrer innenfor rammen av en undersøkelse av flagrance", samt “til prefekter i utøvelsen av sine kompetanser når det gjelder førerkort. Men tilgangen til disse dataene har blitt utvidet kraftig de siste årene. Den lov n ° 2008-644 av 1 st juli 2 008"Å skape nye rettigheter for ofre og forbedre straffegjennomføringen" har faktisk utvidet tilgangen til ikke bare de nevnte, men også "[til] soldater fra gendarmeriet og [til] autoriserte nasjonale politibetjenter til å utføre veikontroller" (art. L225-4 Highway Code).
Men det er dekret nr. 2007-86 av 23. januar 2007, "om tilgang til visse automatiserte prosesseringsoperasjoner nevnt i artikkel 9 i lov nr. 2006-64 av 23. januar 2006 om kampen mot terrorisme og om nedlegging av forskjellige bestemmelser som gjelder sikkerhet og grensekontroll ”, som i stor grad har utvidet tilgangen til registreringsskiltfilen som er regulert av artikkel L330-2 i motorveikoden, og i tillegg til politibetjenter, også juridiske og militære offiserer som er direkte berørt av trafikksikkerhet," agenter for tjenestene til den nasjonale politistyrken og for den generelle ledelsen for den nasjonale gendarmerien som har ansvaret for oppdragene til forebygging og undertrykking av terrorhandlingene , samt "agenter for etterretningstjenestene til Forsvarsdepartementet ansvarlig for forebygging av terrorhandlinger ". (R330-2) Denne bestemmelsen, som ble lagt til i 2007, skulle avsluttes 31. desember 2008; men François Fillon- regjeringen utvidet søknaden til 2012 ved et dekret av 30. desember 2008 . Denne informasjonen kan også kommuniseres, under visse betingelser, til utenlandske myndigheter.
I 2012 opprettet innenriksdepartementet en fil kalt “Automatisering av registeret over oppføringer og utganger av overtredelsesappeller”.
The Automobile Club des Avocats (ACA), støttet av League of Human Rights , arkivert en forespørsel om annullering med statsråd .
The National Gendarmerie har en rekke filer, inkludert JUDEX som må slås sammen med STIC ( se ovenfor ). I tillegg til filene som ble identifisert i Bauer- rapporten (2007), avslørte Le Canard enchaîné i 2006 den ulovlige eksistensen av en fil med 40 000 sesongarbeidere i Rhône-Alpes-regionen .
Opprettet i 1975, ville FPNE (Fil av mennesker født i utlandet) ha 7 millioner mennesker registrert. I følge Bauer-rapporten utarbeider "hver soldat en fil så snart en person født i utlandet kommer i kontakt med en gendarmerienhet". Filene er ment for den tekniske tjenesten for rettsmedisinsk forskning og dokumentasjon (STRJD) i Rosny-sous-Bois . Det kommer ikke frem fra noen rettslig logikk. På grunn av samsvar med manuelle filer, skal FPNE forsvinne, i sin nåværende form, i 2010.
I følge Bauer-rapporten: "Avdelingsgruppene for gendarmerier i Seine-et-Marne, Bas-Rhin og Pyrénées-Orientales, som de administrative interneringssentre (CRA) i Mesnil-Amelot, Geispolsheim og Rivesaltes er knyttet til " Hver har en "datastyrt personlig fil. Identitet, nasjonalitet, bosted og siden 2002 er et digitalt fotografi inkludert i filen. Det gis rett til innsyn, og informasjonen skal være ødelagt etter to år. Filen er ment å blande seg inn i ELOI- filen .
Opprettet i 1942 for overvåking av sjøfolk , har denne manuelle filen aldri blitt offentliggjort. Med 52 000 filer holdes det nå, under arkiver, av STRJD (Technical Service for Judicial Research and Documentation) i Rosny-sous-Bois (93). Etter å ha blitt foreldet på grunn av forsynings- og driftsmodus har det vært gjenstand for en klareringsprosedyre siden 1974. Imidlertid holdes den i påvente av at den blir omdannet til en datafil.
FAR er en mekanisk fil som inneholdt 60 millioner filer. I følge Bauer-rapporten var det "ment å gjøre det mulig for soldater i operasjonelle enheter å skaffe seg grundig kunnskap om deres bosatt befolkning, spesielt om deres farlighet (...) Likeledes [denne informasjonen var] nyttig for visse etterforskninger administrativt politi ( moralundersøkelse for kandidater til offentlige tjenestekonkurranser, åpning av vinmonopol, autorisasjon til å eie et våpen osv.). "
I tillegg til den sivile statusen og rettslige prosedyrer som den registrerte kan ha vært underlagt, inkluderte FAR også informasjon som: "atferd, besittelse av våpen, eier av farlige hunder ...". Denne behandlingen var også behandling av sensitive data .
Den ble avskaffet i 2010.
Dekret nr . 2011-340 av 29. mars 2011 gjelder opprettelsen av GIPASP-filen (informasjonshåndtering og forebygging av trusler mot offentlig sikkerhet), utstedt etter konsultasjon med CNIL, "regulerer behandlingen av Public Security Intelligence i det nasjonale gendarmeriet". 84 000 soldater fra gendarmeriet fikk tilgang til det i 2018. Per 1. juli 2017 var 40 474 personer registrert der, inkludert 1143 mindreårige i alderen 13 til 17 år (dvs. 2,82%).
Utdrag fra artikkel 1: Formålet med behandlingen er spesielt å samle inn, lagre og analysere informasjon om mennesker som sannsynligvis vil være involvert i kollektive voldshandlinger, særlig i urbane områder eller i anledninger til sportsbegivenheter. Utdrag fra artikkel 2: Kan spilles i behandling, i samsvar med bestemmelsene i artikkel 6 i nevnte lov av januar 6, 1978 og i den grad de er nødvendige for gjennomføringen av formålet nevnt i artikkel 1 st , den kategorier av data etter personlig: 1 ° Årsak til registrering; 2 ° Informasjon om sivil status, nasjonalitet og yrke, fysiske adresser, telefonnumre og e-postadresser; 3 ° Spesielle fysiske tegn og mål, fotografier; 4 ° Identitetsdokumenter; 5 ° Registrering av kjøretøy; 6 ° Patrimonial informasjon; 7 ° Offentlige aktiviteter, atferd og bevegelser; 8 ° Handlinger som sannsynligvis vil motta en kriminell kvalifikasjon; 9 ° Personer som opprettholder eller har opprettholdt direkte og ikke-tilfeldig forhold til den interesserte parten. Behandlingen inkluderer ikke en ansiktsgjenkjenningsenhet fra fotografiet. Utdrag fra artikkel 3: Forbudet gitt i I av artikkel 8 i loven fra 6. januar 1978 gjelder denne behandlingen. Til tross, skal utelukkende for det formål og i strengt samsvar med kravene i denne forordning, innsamling, lagring og behandling av data om personer som er nevnt i artikkel 1 st , knyttet til: - til spesifikke og objektive fysiske tegn som elementer for signalisering av mennesker; - geografisk opprinnelse; - politisk, filosofisk, religiøs eller fagforeningsvirksomhet. Det er forbudt å velge en bestemt personkategori i behandlingen på grunnlag av disse dataene alene.FAED ble opprettet ved et dekret av 8. april 1987. Det er vanlig for politiet og den nasjonale gendarmeriet. Per 31. august 2006 var 2.398.727 personer registrert hos FAED. I 2005 fant nesten 204 252 konsultasjoner sted (dette innebærer å legge inn biometriske data for en person, og deretter sammenligne dem med den eksisterende filen av personer som allerede har blitt anerkjent for en forbrytelse / forseelse).
Et dekret fra innenriksministeren, publisert 18. august 2006, oppretter en fil med navnet ELOI som, for å bekjempe ulovlig innvandring , må "legge til rette for fjerning av utlendinger som forblir uten rettigheter på territoriet ved ledelsen av de forskjellige stadiene. av fjerningsprosedyren ”. Filen må registrere data for: i en periode på tre år:
Dette dekretet ble kansellert på grunn av inkompetanse av statsrådet som bestemte at på grunn av formålet med ELOI og arten av den innsamlede informasjonen, kunne denne filen bare opprettes ved et dekret i statsrådet. Tatt etter uttalelsen fra CNIL , i anvendelse av artiklene L611-3 og L611-5 i CESEDA .
Etter denne avgjørelsen ble regjeringen opprettet ved et dekret av 26. desember 2007 tatt på råd fra CNIL, den nevnte filen, på en tid da regjeringen sliter med å oppnå målet om 25.000 fjerninger som den er løst for året 2007.
En ny anke ble inngitt 4. januar og 11. mars 2008. Søkerne stolte på:
Ved en dom av 30. desember 2009 annullerte statsrådet bestemmelsene i dekretet fra 26. desember 2007 om registrering i ELOI av nummeret AGEDREF og oppbevaring av visse data i tre år.
Denne filen inneholder data om:
Dataene vil være tilgjengelige for agenter for prefekturene, politiet og gendarmeriet.
Dataene bør slettes etter tre måneder, med unntak av data om identitet og foreldre, som kan oppbevares i tre år.
The Wanted Persons File (FPR) ble opprettet i 1969 og utvidet i 2005. Det ville være filen som mest ble hørt av politiet og gendarmeriet: 54 millioner ganger i 2007. Den inkluderer 21 underfiler, avhengig av årsaken til jakten på individet (AL: sinnssyk, E: generelt politi for utlendinger, IT: forbud mot territorium, M: løpende mindreårige, PJ: rettslig politisøk, R: motstand mot bolig i Frankrike, S : statlig sikkerhet ( jihadister , salafister) , Zadister , hooligans , medlemmer av de svarte blokkene , medlemmer av ekstrem høyre eller venstre , ..), T: skyldner til statskassen, TE: motstand mot innreise i Frankrike, V: rømlinger, etc. ).
Ved dekret 4. mai 2012 ble TAJ opprettet, en sammenslåing av STIC (Police) og JUDEX (Gendarmerie). Hensikten er "å gi etterforskere av det nasjonale politiet og gendarmeriet så vel som for rettsvesenene hjelp med den rettslige etterforskningen, for å lette observasjonen av lovbrudd, innsamling av bevis for disse lovbruddene og søket etter forfatteren" .
12. januar 2016 ble det gitt et dekret om å erstatte Fnails med et “Verktøy og system for informasjon relatert til narkotikaforbrytelser” (OSIRIS).
De målene av Osiris er å sentralisere informasjon om kampen mot narkotika og menneskehandel og for å ha en nominell referansefilen og kriminelt rulleblad for alle personer som ble arrestert for brudd på lovgivningen om narkotika (ILS). Dette verktøyet leveres av de politimyndighetene (politi- og gendarmeritjenester) samt av tollvesenet.
Den automatiserte rettsmappen for gjerningsmenn av seksuelle overgrep (FIJAIS) ble opprettet av Perben II-loven fra 2004. Systemet ble endret ved lov av 12. desember 2005 om behandling av tilbakevendende og ved lov av 4. april 2006 som styrker forebygging og undertrykkelse av vold i paret eller begått mot mindreårige.
Siden 2005-loven inkluderer “FIJAIS nå alle prosedyrene angående drap eller attentat begått med tortur eller handlinger av barbarisme, torturforbrytelser eller barbariske handlinger og drap eller attentater begått i en tilstand av lovlig tilbakevending” .
I tillegg til personer som er dømt for seksualforbrytelser, kan FIJAIS omfatte personer som har utført en kriminell sammensetning, tiltalt av en etterforskende domstol eller som har blitt avskjediget, utskrevet eller avskjediget. .
I tillegg sørget Perben II-loven (art. 216) også for registrering av personer som har begått handlinger før denne lovens ikrafttredelse, eller til og med har blitt dømt før den datoen.
Personer registrert hos FIJAIS er pålagt å bevise adressen sin en gang i året og å erklære adresseendringen innen femten dager.
I følge Bauer-rapporten, “Ved bruk av tjenesten inkluderte applikasjonen 20 222 filer registrert under gjenopptakelse av artikkel 216-II i loven 9. mars 2004. Per 31. juli 2006 var 31 827 filer aktive av 33 527 saker registrert fra 10. august 2006 ” .
Denne filen anses av noen jurister som begynnelsen på en orientering av fransk lov mot "sosialt forsvar", inspirert av "juridisk positivisme" av Cesare Lombroso .
Den plassering under Mobil elektronisk overvåking (PSEM), etablert av lov av desember 2005 om tilbakefall av straffbare handlinger , og utvidet til sikkerhet overvåking av lov om sikkerhet forvaring av februar 2008, resulterte i etableringen av en fil som inneholder personopplysninger om til denne overvåkingen . Opplysningene er tilgjengelige for dommerhåndhevelsesdommeren , og oppbevares i en periode på ti år etter slutten av SEMC.
Denne loven ble vedtatt 21. juni 2004 med sikte på å bekjempe terrorisme og organisert kriminalitet via Internett og andre digitale kommunikasjonsmidler, men også for å lovfeste om handel via Internett, og den ville få sin gjennomføringsdekret publisert i andre semester 2007 .
Til dags dato (tidlig i mai 2007) er det fremdeles et utkast til dekret som vil forplikte:
Arkiveres i ett år og for hver Internett-bruker:
Enkelte data kan oppbevares i tre år av innenriksdepartementet eller forsvarsdepartementet.
Har tilgang til denne informasjonen uten å be om tillatelse fra en dommer:
Den loven har ikke makt til å motsette seg dette dekretet, men vil ha plikt til å oppgi sine grenser.
Cristina-filen (Centralization of Internal Intelligence for the Security of the Territory and National Interests) er en fil klassifisert som "forsvarshemmelighet", og i tillegg til personopplysninger om personene som er registrert, vil den inkludere deres pårørende og deres forhold. Det er ikke underlagt kontrollen av National Commission for Informatics and Liberties (CNIL). Født på en st juli 2008 filen av generell intelligens , som filen Edvige , og at av DST , er det fil av Central Direktoratet Intern Intelligence (DCRI-overvåkingsnivåene) som erstatter DST.
Den flypassasjer fil (FPA) ble opprettet i 2006 i anvendelsen av loven av 23. januar 2006 om terrorisme og av direktiv 2004/82 / EC "om plikt for operatører å kommunisere data om passasjerer", eller APIS data (for Advance Passasjerinformasjonssystem (en) ).
Det er sammenkoblet med etterlyste personer (FPR) og Schengen Information System (SIS), spesielt med det formål å slå ned på ulovlig innvandring . I tillegg nektes her innsigelsesretten som gitt i databeskyttelsesloven fra 1978 .
Et biometrisk pass ble innført ved dekret 30. april 2008 mot råd fra CNIL, som ba om en debatt i parlamentet. Dette passet må være utstyrt med en RFID- brikke der det er registrert et bilde og de digitaliserte fingeravtrykkene fra to fingre av holderen (av åtte tatt).
Tirsdag 6. mars 2012 stemte nasjonalforsamlingen for lovforslaget kjent som beskyttelse av identitet som etablerer et nytt elektronisk identitetskort og en sentral fil som samler de biometriske dataene til alle innehavere av det fremtidige kortet, men også den nåværende pass: størrelse, øyenfarge, to fingeravtrykk og et fotografi. Innehaveren kan også inkludere et alternativ å bruke disse dataene "som muliggjør identifikasjon i elektroniske kommunikasjonsnettverk og implementerer deres elektroniske signatur".
En anbudsinnkalling for produksjonen skal lanseres innen utgangen av mars. De nye kortene kan være klare om «atten måneder etter publiseringen av gjennomføringsdekretet,» sa Bertrand Maréchaux, direktøren for National Agency for Secured Titles .
UMP-senatorene, Jean-René Lecerf og Michel Houel, la ut et forslag ti år tidligere, i juli 2010, og det vil ta atten måneder til med støtte fra innenriksminister Claude Guéant , slik at loven kan se dagens lys i sin nåværende form. Denne loven ble vedtatt under valgkampanjen under presidentvalget i 2012 , og François Rebsamen , ansvarlig for sikkerhetspolen i kampanjen til François Hollande , erklærer at i tilfelle seier ”lar vi oss selv muligheten for å forbedre teksten, for å bedre forene effektiviteten i kampen mot identitetstyveri og beskyttelse av personvernet ”.
Fredag 28. oktober 2016 dukket dekretet om tillatelse til å opprette behandling av personopplysninger knyttet til pass og nasjonale identitetskort i EU-tidningen.
På bakgrunn av forenkling av databehandling og etterfølgelse av loven om beskyttelse av identitet (lov som tillater blant annet kampen mot falske dokumenter), er den nyopprettede filen kontroversiell. Faktisk,
lag denne filen, for sine motstandere, til filen "ærlige mennesker".
The National Digital Council (CNNum) lansert en offentlig høring på Internett åpent fra 08.11.2016 til 18.11.2016.
Den nasjonale ministerplanen for å opprette en sentralisert database med alle elever som er innskrevet i barneskolen har gitt opphav til kontrovers og omfattende strid. Enten på siden av familiene eller lærernes, målrettet tvisten egentlig innholdet i informasjonen i denne nye filen (opprinnelsesland, foreldrespråk, etc.). Dette nye verktøyet er offisielt ment for å datamatisere ledelsen av studentutdanningen, enten det er på nivå med skoler, akademiske inspeksjoner og rådhus. Men motstandere av prosjektet har fremhevet risikoen for politidrift i form av ulovlig sosial kontroll av familier. I møte med omfanget av opposisjonsbevegelsen, bestemte minister Xavier Darcos seg for å begrense informasjonen i denne filen til det ”strenge minimum” som kreves av datastyringen av ledelsen i grunnskolen.
Dekretet publisert på 1 st november 2008 adresser denne kritikken: Legifrance Jorf n o 0256 av en st november 2008 NOR: MENE0824968A . The Human Rights League mener at “mobilisering lønner seg”.
I desember 2009 ble CNIL ikke gjort oppmerksom på eksistensen av en fil kalt electronic liaison notebook (CEL), som etter en periode med eksperimentering (opprinnelig i to fengsler, i 2007), ble generalisert til mange fengsler i desember 2008, når det ikke var bedt om autorisasjon fra CNIL . 18. desember 2009 beslagla det internasjonale fengselsobservatoriet (OIP) statsrådet og den nasjonale kommisjonen for informatikk og friheter (CNIL) om denne filen, utviklet uten tillatelse og sa at det var "er en" viltvoksende "fil, som inneholder "sensitive personlige data".
Denne filen inneholder biografisk informasjon, elementer om forvaring, om arrestens oppførsel, hans straffesituasjon, helse, familieforhold osv. Informasjon gis også om antall mottatte besøk og korrespondanse, depresjonstilstander, utøvelse av tilbedelse (ved ankomst og utvikling i forvaring), ekstern økonomisk støtte osv. Veiledere må også, ved å svare ja eller nei, vurdere kriterier som "tilbøyelighet til å styre ledelse på negative måter" eller "manglende evne til å håndtere forskjeller fredelig". Vaktene bemerker også sine observasjoner om arrestene, for å påpeke den mest sårbare, risikoen for selvmord eller vold, men kommenterer også deres oppførsel, som ifølge OIP faller under "vinnende stillinger. -Rom".
En fil hvis eksistens ikke er kjent, er den av foreldre (eller personer med ansvar for mindreårige) fra avdelingens offentlige helsetjenester. Det kommer under generalrådene .
Den drives av å inkludere anonyme rapporter mottatt gratis telefonserver, som svarer på nr . 119. Denne serveren er satt opp for å lette oppdagelsen av misbruk av barn. Den mottatte samtalen blir spilt inn under det offisielle navnet "rapport". Uansett hvordan oppsigelsen blir mottatt, blir det deretter undersøkt for å verifisere substansen. I saker der etterforskningen gir grunnlag for å finne fakta som er i samsvar med oppsigelsen, kan administrative eller rettslige prosedyrer innledes. Når det gjelder personene som er ryddet av beskyldningen, mottar de verken en unnskyldning for ulempene eller et attest for god oppførsel, og forblir endelig registrert i filen som "rapportert".
Åpenbart oppfordrer muligheten til å ringe via telefon under anonymitet enhver oppsigelse, inkludert eksentrisk, til og med forsettlig bagvaskelse. I praksis vil det derfor være tilstrekkelig at det mottas flere ubegrunnede oppsigelser for at personene som er registrert, bare ved registrering, blir ansett som mistenkte, selv om etterforskningen (e) ikke avslørte noe kritikkverdig. Administrasjonen gir ingen avklaring om forvaltningen av disse filene av "rapporter" etablert på avdelingsnivå, men sammenkoblet. Det ser ut til at dataene verken er oppdatert, verifisert eller ødelagt, slik at folk ofte uten deres viten blir registrert som mistenkte for barnemishandling. Innholdet i disse filene kan konsulteres via telematikk i alle andre tilfeller og påberopes mot de berørte personene, og dette uten tidsbegrensning. Desto viktigere er risikoen for brudd på rettighetene, ettersom filen kan brukes av et stort antall operatører (politi, rådhus, rettferdighet, etc.), og dataene samles med de andre filene, av sannhet like tvilsom. .
De kommunale Politiet har i prinsippet ingen filer. Likevel ble det kommunale politiet i Saint-Fons , nær Lyon , festet i 2007 for å ha ulovlig utgjort en fil på åtti unge mennesker.
De ordførere kan etablere en fil om elevene sine kommuner, for å kontrollere sin skolegang , dette siden lov 5. mars 2007 vedrørende forebygging av ungdomskriminalitet ( art 12. Av loven, som modifiserer kunst L131. - 6 av utdanning kode ). Advarslene fra akademiets inspektører med hensyn til personene som er ansvarlige for barnet, og som muligens kan føre til etablering av en foreldreansvarskontrakt , er lagt inn i denne filen ( art. L131-8 ).
En programvare med navnet IKOS ble installert i logene til vergerne for HLM of Paris Office ( DPO ) fra 2010 for å hjelpe til med å sentralisere informasjon om leietakere og bistå med utleiestyring. 2. februar 2012 avslørte CNIL på nettstedet sitt at det, etter klager fra leietakere, undersøkte logene til 750 av de 1200 bygningsvaktene til OPH, og at det så ut som om dette meldingssystemet ble kapret av noen vakter for å informere deres hierarki av elementer om privatlivet til innbyggerne i bygningen deres, og at alle vaktene på kontoret hadde tilgang til det, mens bare de som jobber innen tjenesten som har ansvaret for ledelsen, skal ha tilgang til denne personlige informasjonen ; dessuten, hvis leietakeren var i en bygning som ble administrert direkte av vaktmesteren, hadde sistnevnte tilgang til konfidensiell informasjon om tvister med OPH, leiefrist og leietakers bankopplysninger. CNIL understreket således at: "Under ingen omstendigheter skal den tilknyttede leieforvaltningsfunksjonen tillate vaktmestere å få tilgang til informasjon knyttet til leietakers privatliv". CNIL har gjenoppdaget kvalifikasjoner som "alkoholiker", "vold i hjemmet", "tidligere hjemløs drikkingavhengighet", "er ikke av fransk nasjonalitet" eller til og med "veldig vanskelig person å leve med et aggressivt og voldelig temperament som er veldig rettslig"; eller til og med relatert til deres helse som "seropositiv", "kreft", "hjerteperson", etc. CNIL ga beskjed til «OPH Paris Habitat innen to måneder om å overholde loven og dermed respektere privatlivet til sine leietakere. Denne formelle kunngjøringen er ikke en sanksjon ”.
Hopsyweb er en nasjonalt søkbar database over personer innlagt på sykehus uten samtykke . Opprinnelig ble filen kalt Hopsy og listet personer innlagt på sykehus, enten på forespørsel fra representanten for staten (prefekt) eller fra tredjeparter. Denne filen kan konsulteres på nasjonalt nivå
I 2018 ble datalagringsperioden redusert fra ett år til tre år.
Før 2018 ble filen administrert regionalt av de regionale helsebyråene . Avhøringen utføres nå på nasjonalt nivå med Hopsyweb-programmet.
I 2019 gjør et dekret det mulig å kryssreferanse denne informasjonen med FSPRT-filen og spesielt “S” -filene. .
Statsrådet validerte Hopsyweb-filen.
I 2019 ble 100.000 mennesker berørt i Frankrike av denne filen.
Økonomisk interessegruppering av forsikringsselskaper (liv, bil, hjem osv.). Registrering maksimalt 5 år, særlig etter et krav som påvirker reduksjon-økningskoeffisienten.
For å belønne kundenes lojalitet og tilby dem gaver eller fortrinnsrett, opprettes nominasjonsfiler for å målrette kjøpsprofilen og bæreren.
Arkivering i maksimalt 5 år, spesielt i tilfelle ubetalte abonnementer eller abonnementssvindel.
EDVIGE (for “Dokumentarutnyttelse og verdivurdering av generell informasjon”) er en politidossier opprettet 27. juni 2008 ved dekret. Den er ment for SDIG (underdirektoratet for generell informasjon). Underavdeling under myndighet av DCSP, sentral direktør for offentlig sikkerhet. Denne etterretningstjenesten ble opprettet etter oppbruddet av DCRG, Central Directorate of General Intelligence, i 2008. Denne tjenesten er ansvarlig for etterretning i åpne miljøer. Omvendt er DGSI ansvarlig for det lukkede miljøet.
Utdrag fra dekretet:
"Innenriksministeren er autorisert til å implementere automatiserte behandlings- og personopplysningsfiler med tittelen EDVIGE (dokumentarisk utnyttelse og verdsettelse av generell informasjon) med det formål å informere regjeringen og statens representanter i avdelingene og samfunnene: 1. Å sentralisere og analysere informasjon om fysiske eller juridiske personer som har bedt om, utøvd eller utøvd et politisk, fagforeningsmessig eller økonomisk mandat eller som spiller en betydelig institusjonell, økonomisk, sosial eller religiøs rolle, forutsatt at denne informasjonen er nødvendig for å regjeringen eller dens representanter for utøvelsen av sitt ansvar; 2. Sentralisere og analysere informasjon knyttet til enkeltpersoner, grupper, organisasjoner og juridiske personer som på grunn av deres individuelle eller kollektive aktivitet kan undergrave offentlig orden; [...] "Denne filen kan inneholde "spesielle og objektive fysiske tegn" og informasjon om "atferd", samt "data knyttet til personens miljø, spesielt de som opprettholder eller har opprettholdt direkte og ikke-utilsiktet forhold til dem.". Det fremgår også at "slike poster andre enn de som er knyttet til politisk, filosofisk eller religiøs, eller fagforeningsmedlemskap kan ikke registreres under endelige av en artikkel 1 st bare unntaksvis. Det er forbudt å velge en bestemt kategori mennesker på grunnlag av denne informasjonen alene. Mindreårige fra 13 år er også bekymret. Denne registreringen av mindreårige har vært forbeholdt CNIL , og presidenten vurderer at det er et overskudd av registrering.
Den Syndicat de la magistrature fordømte valget gjort av regjeringen "for å adoptere en metode for folketelling av populasjoner særlig krenkende på frihet og respekt for privatlivet", og mener at "akkurat som sikkerhet forvaring er ment å hindre en hypotetisk kriminalitet, EDVIGE kunne har kall for å beskytte seg mot enhver form for opposisjon ”. Hélène Franco , generalsekretær i unionen, fordømmer Frankrike som "det eneste demokratiet i Europa der det er et politisk politi".
Tjuefire organisasjoner for forsvar av homofile og lesbiske rettigheter og kampen mot AIDS har appellert til Høy myndighet for bekjempelse av diskriminering og for likestilling om muligheten for å samle inn informasjon knyttet til etnisk opprinnelse, helse eller sexlivet til mennesker. En rekke politiske personer har vist mer eller mindre markant motstand mot denne filen.
Siden 10. juli 2008 har en begjæring mot denne filen samlet mer enn 206 000 underskrifter, inkludert de fra mer enn 1147 organisasjoner, fagforeninger, politiske partier. Flere anker ble brakt inn for statsrådet .
Stilt overfor ropet som manifesterte seg selv i presidentflertallet, kunngjorde innenriksdepartementet 9. september 2008 at det kunne gjøres endringer i filen.
Dekretet om etablering av EDVIGE-filen ble trukket tilbake 20. november 2008. Denne filen erstattes av en ny hvis akronym er EDVIRSP .
29. juni 2008 kunngjorde justisminister Rachida Dati , etter hendelser i Paris i løpet av helgen 19. og 20. juni 2008, opprettelsen av en fil om gjenger organisert av prefekten Paris politistasjon . Denne uttalelsen er desto mer en "overraskelse" over at " M me Dati ikke har noen jurisdiksjon til å gi slike instruksjoner til politimesteren" som faller under "hans kollega innenfra", ifølge avisen Le Monde , som mener "at den krevde vis-à-vis beboere i 7 th arrondissement i Paris, der hun er ordføreren, for å vise fasthet".
Denne filen ville ha blitt samlet av Central Office for the Fight against Travelling Delinquency (OCLDI), i Fort Montrouge , Arcueil , i Val-de-Marne , og ble avslørt for publikum den7. oktober 2010av det daglige Le Monde . Men gendarmerie benekter dens eksistens og Innenriksdepartementet erklærer ikke å være klar over det. Advokatene til de fire hovedforeningene Roma og Traveller , klaget onsdag 6. oktober til Paris-anklageren for konstitusjon av svart erklæring og bevaring av "personopplysninger som avslører rasemessig og etnisk opprinnelse". Den loven, erklærer samme dag som det aldri har blitt informert om etableringen av en slik fil, og planer om å gjennomføre en sjekk. Etter å ha utført kontroller 8. og 12. oktober 2010 med OCLDI og STRJD til det nasjonale gendarmeriet, offentliggjorde CNIL konklusjonene i en foreløpig rapport om14. oktober 2010. Kommisjonen bemerker fraværet av etniske filer, men eksistensen av fire ulovlige filer.
I sin "sluttrapport" sendt til statsministeren 25. november 2010, og offentliggjort 31. mars 2011, spesifiserer CNIL at "undersøkelsene ikke har gjort det mulig å observere implementeringen av en strukturert og varig filgruppering sammen personopplysninger av etnisk art rettet mot spesielt "Reisende" ".
De 14 studiene som er undersøkt, vedrører 20 personer som var gjenstand for en eller flere politiarrester som en del av en eller flere prosedyrer: tyveri av eksplosiver fra Plévin , angrep i Bretagne mellom 1993 og 2000, Cintegabelle- angrepet og Belfort- angrep - disse to siste instruksjonene venter fortsatt.
Status for registrerteIngen av de 20 menneskene som er rettet mot disse filene har blitt tiltalt i de ovennevnte "antiterrorismeprosedyrene".
Periode med utarbeidelse av filer og kilderDisse filene ble utarbeidet mellom 7. februar 1999 og 8. august 2000, og alle vises i “Attentats en Bretagne 1993-2000” -prosedyren; de kan også bli funnet i to andre tilfeller, blant annet en som ble ansett som den en st til 29 juni 2005 før assize Court spesielt komponert i Paris. Den "Terrorangrep i Storbritannia 1993-2000" -mappen ble funnet i Paris mellom 1 st mars 2004 og 26. mars 2004 og er derfor ikke omfattet av hemmelighold av undersøkelsen. Referansene som er gitt er de som vises i sistnevnte dossier. Bokstaven "D" indikerer at dette er materielle dokumenter i etterforskningsmappen.
Forfatterne av fileneDet første innspilte elementet stammer fra 1975, det siste plateelementet stammer fra 30. april 2000.
Utdrag fra de studerte fileneHer er utvalgte utdrag, navnene er slettet og erstattet av tall, i en åpenbar bekymring for respekt for folks rettigheter:
Denne listen kommer delvis fra Alain Bauer-rapporten, 2007.