I økonomi er liberalisering (eller åpning for konkurranse) prosessen med å transformere en økonomisk sektor, hvis formål er å tillate utøvelse av en økonomisk aktivitet til forskjellige økonomiske agenter , private eller offentlige. Det betyr slutten på monopolet (hvis relevant) for en administrasjon eller et selskap (offentlig eller privat) på en aktivitet definert av offentlig myndighet.
Muligheten som andre aktører tilbyr for å gripe inn i markedet er en måte å stimulere konkurransen på . Det presenteres av sine støttespillere som en måte å oppmuntre til innovasjon , servicekvalitet og lavere priser for kunden og lette inngangen til yrkeslivet. Liberaliseringen av en aktivitet innebærer ikke at prisen på tjenesten som tilbys til brukerne, er fastsatt av markedet dersom den offentlige myndigheten beholder retten til å fastsette en prissetting av tjenesten uavhengig av operatørens produksjonskostnader, særlig i visse offentlige transport.
I absolutte termer kan liberalisering som åpning for forskjellige økonomiske aktører brukes på alle aktiviteter. I praksis fokuserer europeiske beslutningstakere liberaliseringspolitikk i ikke- suverene sektorer der den økonomiske dimensjonen lett kan identifiseres, for eksempel nettverkstjenester som transport, energi, vann, telekommunikasjon, posttjenester., Registrering av registreringsbevis eller monetære og økonomiske institusjoner. Liberalisering endrer ikke naturen til disse aktivitetene, når de er og forblir markedsaktiviteter , i den grad det er betaling for tjenesten, av brukeren eller samfunnet. På den annen side transformerer liberalisering arten av disse aktivitetene når det gjelder tjenester som tilbys av samfunnet som blir transformert til markedsaktiviteter, og som deretter er underlagt begrepet lønnsomhet (helseforsikring) og skatt ( merverdi , omsetningsavgift ). Noen ideologer går så langt som å konseptualisere autorisasjonen av leiesoldat som en form for forsvarsliberalisering.
Monopol før liberalisering er ofte de facto offentlige virksomheter . Enkelte økonomiske trender anser at monopol i et fanget marked ikke oppfordres til å tilpasse tilbudet og prisene til etterspørselen, mens liberaliseringen av en sektor ville gjøre det, noe som ville gi et nytt økonomisk optimalt.
Den liberaliseringen (eller åpning til konkurranse) er prosessen for transformasjon av en økonomisk sektor hvis formål er å tillate utøvelse av en økonomisk aktivitet i ulike aktørene , private eller offentlige. Det betyr slutten på monopolet (hvis relevant) for en administrasjon eller et selskap (offentlig eller privat) på en aktivitet definert av offentlig myndighet.
Imidlertid er det ingen universell definisjon av liberalisering, noen har en vid betydning av begrepet ved å inkludere i tillegg til å åpne for konkurranse, deregulering , privatisering , frihandel , reduksjon eller privatisering av tjenester .
I de tidlige dager ble begrepet ” deregulering ” brukt for å popularisere ideen om å forlate statlige privilegier over prisfastsetting. I praksis har imidlertid åpningen for konkurranse fra de naturlige monopolene som er til stede i nettverksindustriene, ført offentlige myndigheter til å styrke regulering og / eller regulering (for eksempel ved å opprette reguleringsmyndigheter ), for å garantere likeverdig tilgang til tjenester , eller forhindre at et konsentrasjonsfenomen fører til monopol eller kartell. Liberalisering fører derfor ikke til at reglene avskaffes, men består snarere i å lage nye regler for å definere et rammeverk for de involverte aktørene.
Liberalisering er i utgangspunktet ikke identisk med privatisering av det eller de opprinnelige offentlige foretakene.
Siden slutten av 1980-tallet har privatiseringer vært et resultat av en konsensus bredt delt av de politiske lederne i flertallet av landene i EU for å reformere sektorene som kontrolleres av offentlige virksomheter og for å redusere gjeld. Den Romatraktaten proklamerer nøytralitet europeiske myndigheter vis-à-vis former for næringsvirksomhet eierskap.
Tallrike europeiske eksempler viser at liberalisering faktisk ofte blir fulgt av privatisering av selskapet som har det historiske monopolet , fordi de er drevet av den samme reformdynamikken. Imidlertid er de fleste privatiseringer ikke motivert av åpning av markeder, men av de økonomiske ressursene de genererer. Inntektene fra salg brukes vanligvis til investering i infrastruktur eller supplement til offentlige budsjetter (ofte for å redusere underskudd).
For fordeler og ulemper ved offentlig eierskap, se artikkelen " Privatisering ".
Frihandel har som mål å fremme utviklingen av internasjonal handel ved å fjerne tollhindringer og ikke-tollmessige tollbarrierer og nasjonale regler som kan begrense import av varer og tjenester. Dette åpner sektorer, som allerede er åpne for konkurranse (dvs. liberalisert) i deres nasjonale marked, for internasjonal konkurranse.
Det første målet med å åpne for konkurranse er å redusere ulempene ved monopolsituasjonen , eller mer generelt, ved et begrenset antall selskaper, og å oppnå fordelene med fri konkurranse . Den monopolsituasjon kan oppstå fra en situasjon med juridisk monopol ( Compagnie des Indes ), av naturlig monopol eller indisier monopol ( De Beers ).
Konkurranse spiller to hovedroller for å lokke hver bedrift
I en verden i endring er det vanskelig for regulatoren, og til og med for bedriftene i sektoren, til enhver tid å vite den virkelige teknologiske grensen. Etableringen av en form for konkurranse gjør at innovative teknikker kan dukke opp og offentliggjøre arten og ytelsen til vellykkede selskaper.
Anvendelsen av offentlig liberaliseringspolitikk støttes blant annet av tankestrømmer som forsvarer økonomisk liberalisme .
Forfatter | Definisjon |
---|---|
WTO | Liberalisering blir sett på av Verdens handelsorganisasjon (WTO) som et svar på individuelle krav og sosiale behov. For WTO har internasjonale forhandlinger rettet mot liberalisering av handel med varer, og multilateral liberalisering av handel med tjenester, spesielt banksystemer og forsikrings-, regnskaps-, telekommunikasjons- og transportsystemer. |
IMF | “Politikker som åpner en økonomi for handel og investeringer fra resten av verden er avgjørende for vedvarende økonomisk vekst. (...)
Det har faktisk blitt funnet at fordelene med handelsliberalisering kan være mer enn ti ganger kostnaden ” |
OECD | “Det er generelt akseptert at handelsliberalisering og utnyttelse av komparative fordeler i land kan gi økonomiske fordeler. Bruk av ressurser - land, arbeidskraft og kapital - må fokuseres på hva land gjør best.
Handelsliberalisering kommer til slutt fordel for forbrukerne fordi det kan bidra til lavere priser og utvide utvalget av kvalitetsprodukter og tjenester tilgjengelig for dem. Bedrifter har også fordeler siden det lar dem diversifisere risiko og kanalisere ressurser til de mest lønnsomme områdene. Når den følges av passende nasjonal politikk, letter åpenhet også konkurranse, investeringer og produktivitetsgevinster. " Selv om handelsreformer er gunstige i det hele tatt, kan det ha negative effekter på visse sektorer eller arbeidsplasser, og mange analytikere er bekymret for deres innvirkning på miljøet. Løsningen er ikke å begrense handel, men å takle problemer direkte ved kilden, gjennom arbeidsliv, utdanning og miljøpolitikk. ” |
For sine motstandere har markedene mange mangler Og liberaliseringen av en sektor bør ledsages av nye regler for å begrense ulempene ved disse markedssviktene .
Noen motstandere bestrider prisfallet eller deres bærekraft og fordømmer en negativ innvirkning på ansatte i selskaper som er utsatt for konkurranse, andre foretrekker proteksjonistisk politikk for å unngå virkningene av konkurranse.
I følge Verdensbanken kan liberalisering ha negative effekter, for eksempel ødeleggelse av livsoppdrett.
Måten å forstå den endelige økonomiske liberaliseringen avhenger av synspunktene.
Pierre Bauby | “Liberalisering er basert på forutsetningen om større økonomisk effektivitet fra konkurranse, de-integrering og privatiseringstriptych. Det tar sikte på å innføre så mye konkurranse som mulig, deintegrere, fra et regnskapsmessig, til og med organisk nivå, operatører mellom produksjon, transport og distribusjon, infrastruktur og tjenester, transformere vedtektene, åpne kapital eller til og med privatisere, redusere utjevning, implementere årsaken til personalet status osv. " |
Den diplomatiske verden | "Liberalisering må forstås som å underordne seg konkurransereglene som ikke kan motsettes av noen sosial, helsemessig eller miljømessig standard: en arbeidskode som skader lønnsomheten til en investering, et føre-var-prinsipp som anses for å være begrensende, begrenser forurensningen som genereres av en industri ... " |
Liberaliseringen av sjøtransport er gammel på grunn av sjøtransportens natur. Elvetransport begynte å bli liberalisert på Wien-kongressen i 1815 .
I andre halvdel av XVII - tallet har liberaliseringen av kornsektoren, fremmet av Physiocrats , to mål: For det første vil eksportoverskudd av hvete unngå overdreven prisfall hvis det er for rik innhøsting, til på den annen side å opprettholde høye priser fra år fra år frarøver produsenter inntekt i dårlige år.
Ved å åpne havnene for britene, Kina og Storbritannia utviklet det samtidig handel med te og opium, men relative tvister førte til den første opiumkrigen .
I 1860 dukket den første hemmelig forhandlede frihandelsavtalen opp, den fransk-engelske traktaten fra 1860 , og dens gjennomføring varte i noen år og gikk mot slutten av århundret.
I XIX th -tallet, er det aktiviteter liberalisering kommersiell kode Storbritannia .
I XIX th århundre, er ordet "liberalisering" anses som et nytt ord. Den brukes hovedsakelig for å betegne reduksjonen av autoritet, noe som gjenspeiles i denne setningen fra 1903: "Den såkalte liberaliseringen av autoritet er autorisasjonssystemet, det vil si regimet. Av vilkårlighet" . Begrepet liberalisering tar utgangspunkt i de økonomiske hensynene som ble tatt av internasjonale traktater, på slutten av 1933 under den syvende panamerikanske konferansen i Montevideo , i 1949 for Europa (18 medlemsland i OEEC ) og i 1953.
Mellom 1947 og 2001 ble det forhandlet om åtte runder med handelsliberalisering på multilateralt, ensidig eller regionalt nivå. Den første var generell avtale om toll og handel ; den siste ("Uruguay-runden") førte til opprettelsen av Verdens handelsorganisasjon, som forvalter alle multilaterale handelsavtaler.
De naturlige monopolene er hovedsakelig til stede i nettverksindustriene (telekommunikasjon, energi, transport). De grener av aktivitet av disse industrier med egenskapene til naturlige monopoler variere over tid.
Liberaliseringen av en tjeneste antar at denne tjenesten er organisert i henhold til markedssektorene. I 1968, i Frankrike, foreslo Valéry Giscard d'Estaing en endring av finansloven for å kutte PTT-administrasjonen i to, på den ene siden en EPIC for å håndtere telekommunikasjon, og på den andre posttjenestene som forvaltes av sentraladministrasjonen. Idéene om privatisering førte i 1974 til en streik mot "demontering av tjenester og risiko for offentlig tjeneste ved separasjonen Post / Telekommunikasjon". Dette førte på 1970-tallet til en policy for ”entreprenørskap”.
Tre metoder brukes vanligvis for å innføre konkurranse i telekommunikasjonssektoren :
Eksempler på liberalisering over hele verden:
Det er vanskelig å trekke en reell vurdering av telekommunikasjonssektorens åpning for konkurranse. Dette gjelder spesielt i Frankrike. Den franske forbrukeren har faktisk dratt nytte av både prisfall og en diversifisering av tjenestene. En parlamentarisk rapport minnes altså "om ti år er utviklingen i sektoren virkelig spektakulær: prisen for forbrukeren vil i gjennomsnitt ha redusert med litt mer enn 30% og brukerne vil ha blitt multiplisert med nesten 2, 5 mellom 1998 og 2005. Dermed økte forbrukeroverskuddet med mer enn ti milliarder euro i løpet av perioden (ARCEP-tall) ”. Fast- og mobiltelefonisektoren forblir imidlertid overveldende oligopolistisk, og kartellisering har blitt sanksjonert av rettsavgjørelser. Det er således veldig vanskelig å fastslå om prisfallet og utseendet til nye tjenester skyldes liberaliseringen av sektoren eller den tekniske utviklingen som har blitt gjort i løpet av tiåret innen telekommunikasjon.
Kilde for gjennomsnittlig PSTN-fakturering og for Internett og telefoni: Arcep |
Åpningen av elektrisitets- og gassmarkedene for konkurranse har hovedsakelig blitt utført i USA og EU. Det utgjør et typisk tilfelle av liberalisering av såkalte nettverksaktiviteter, i et naturlig monopol. Av åpenbare økonomiske og miljømessige årsaker er multiplikasjonen av parallelle strømnett (HV- eller THT-ledninger) eller gass (gassrørledninger og infrastrukturer) ikke økonomisk optimal. Derfor blir ikke disse overførings- og distribusjonsaktivitetene konkurrert, men er underlagt ansvaret for overførings- og distribusjonsnettoperatører (GRT og GRD). Innføring av konkurranse foregår derfor i aktivitetene i handel, produksjon og forsyning. Det tillater etablering av etableringsfrihet for produsenter og leverandører, og valgfrihet for leverandører for forbrukere. Å tillate lik tilgang til nettverksbrukere, enten produsenter, forhandlere ( tradere ) eller leverandører, er en nettverksbruk tariff fastsettes av tilsynsmyndighet med ansvar for energi (i Frankrike, det er det CRE ). Garantier for uavhengighet overfor alle nettverksbrukere er også påkrevd og overvåket av tilsynsmyndigheten.
Lufttransport er også liberalisert. I USA fulgte liberaliseringen av flysektoren Airline Deregulation Act of 1978 . I Frankrike var lufttransportselskaper i en logikk av økonomisk konsentrasjon mellom 1919 og 1933. Mellom 1933 ble de fire gjenværende selskapene slått sammen til et enkelt selskap, Air France, der staten hadde 25%. Selskapet ble rekvirert mellom 1939 og 1945 for å bli et offentlig selskap etter krigen. I 1954 ble Air Inter joint venture grunnlagt av Air France og SNCF. Disse to selskapene ble deretter privatisert i tråd med liberaliseringspolitikken som ble valgt på slutten av det tjuende århundre (EU-liberaliseringen "pakker").
Innenfor EU er tre liberaliserings "pakker" bestemt. Den første dateres fra 1987 og forbyr stater å motsette seg de nye tariffene. Den siste trådte i kraft den1 st januar 1993, førte til at markedet ble åpnet for konkurranse. Dette resulterte i et prisfall som er proporsjonalt med antall konkurrenter på samme rute. I 2012 var EU utstyrt med 402 flyplasser - de ti viktigste konsentratene en tredjedel av passasjerene - der 253 kommersielle selskaper griper inn, hvorav de ti rektorene har 52,9% av turene.
I 1997 ble det europeiske markedet fullført, det regnes som et regionalt marked av Sveits.
I 2003 uttalte World Air Transport Conference organisert i Montreal av ICAO at "Stater i den grad det er mulig, liberalisere tilgangen til internasjonale lufttransportmarkeder, luftfartsselskapers tilgang til internasjonal kapital og friheten for disse luftfartsselskapene til å drive sin kommersielle virksomhet ” .
Prisen på billetter på de mest konkurransedyktige rutene kan imidlertid ikke være det eneste kriteriet for å evaluere kostnadene eller fordelene ved liberaliseringsprosessen , fordi liberalisering i luften kan ha andre effekter, om nødvendig.
Geografiske effekterHvis effekten av liberalisering ofte presenteres som i stor grad positive, kan de noen ganger eller anekdotisk presentere noen geografisk lokaliserte ulemper.
Liberaliseringen av den amerikanske luftfartssektoren har avslørt konsekvensene av å forlate utjevningen , noe som har ført til en økning i ulikheter i tilgang til offentlig tjeneste: Flyplassene i 172 amerikanske byer var således dømt til å stenges, noe som resulterte i at mange tidligere subsidierte linjer forsvant. , et konsept kjent i Frankrike under betegnelsen offentlig tjeneste .
Prisene på visse linjer, servert med tap fra selskapene, har steget kraftig. Isolasjonen som følge av denne omkonfigurasjonen av nettverket og økningen i transportprisen for de aktuelle brukerne blir ikke tatt i betraktning i studier om den samlede utviklingen av billettpriser. Det virker også vanskelig å vurdere de økonomiske kostnadene ved tap av infrastruktur, som ofte er en pådriver i lokaløkonomien for de aktuelle byene.
Driftskostnadene til flyplattformene dekkes ikke av de eneste avgiftene som betales av flyselskaper og passasjerer, hvis inntekter kun dekker 47% av kostnadene. Det samlede underskuddet er rundt 4 milliarder euro per år. på den europeiske omkretsen tjener ikke flyplasser 60% av flyplassene, mens 77% av flyplassene med mindre enn en million årlige passasjerer ikke tjener.
Fellesskap som er dårlig dekket av tilbudene som tilbys i et liberalisert marked, ender opp med å bruke offentlige penger til å subsidiere et prisfall som gjør det aktuelle samfunnet attraktivt. For å tiltrekke seg visse selskaper blir de offentlige myndighetene nå ledet til å tilby fortrinnsbetingelser, finansiert av skattebetalere. Flyselskapet Ryanair har dermed basert sin utvikling på å skaffe seg mer eller mindre skjult offentlig støtte; beløpet på denne støtten er estimert til 150 millioner euro per år.
En av de to hovedjusteringsvariablene for å redusere kostnadene i lufttransport er stordriftsfordel. Etter liberalisering har store selskaper derfor ofte oppnådd stordriftsfordeler ved å sikre kontroll over en hovedflyplass (eller knutepunkt ) (for eksempel TWA i Saint-Louis eller American Airlines i Dallas ). Dette skaper lokalt en form for ubalanse mellom de nåværende samfunn som noen ser på som en form for dominerende posisjon. I EU er 84% av flyplassene der det passerer mer enn en million passasjerer hvert år avhengig av et enkelt selskap i mer enn 40% av aktiviteten. Luftfartsselskaper er i monopol på 74% av de internasjonale ruter.
Disse selskapene var i stand til å praktisere prisdumping for å forhindre fremveksten av mulige konkurrenter i sektorene de kontrollerte. I 2001, av de 100 selskapene som ble opprettet siden 1978 i USA, hadde bare fem overlevd. dermed, hvis konkurranse er gratis, forblir den relativt dominert av de mektigste spillerne.
Sosiale effekterEn av de to hovedjusteringsvariablene for å redusere kostnadene i lufttransport er komprimering av arbeidskostnadene. Faktisk, på det sosiale nivået, kan utseendet til lavprisselskaper og underleverandør av tekniske oppgaver på bakken ha svekket arbeidsforholdene. For eksempel sysselsatte det franske selskapet Air Liberté før fallet en tredjedel av staben på tidsbegrensede kontrakter. Ryanair , lavprisselskapet med base i Irland , fører en påståelig anti-fagforeningspolitikk ved å tilby lønnsøkninger bare til sine ikke-fagforbundne ansatte.
Unge europeiske selskaper er den eksplisitte refleksjonen av modellen introdusert til USA av Continental Airlines fra Frank Lorenzo . I 1984 erklærte Frank Lorenzo bevisst sitt firma konkurs for å kansellere fagforeningsavtaler før han startet aktiviteten på nytt ved massivt å redusere lønnen til alle hans ansatte; konsekvensene av denne episoden for den amerikanske luftfartssektoren gjorde at den tidligere astronauten og sjefen for Eastern Air Lines , Frank Borman, sa at "til slutt, dekretet om deregulering, om ikke annet, har vært den største antifaglige loven som noensinne er vedtatt av den amerikanske kongressen ” .
I Den europeiske union har Den europeiske økonomiske og sosiale komiteen tatt stilling til spørsmålet om rettferdig konkurranse mellom selskaper innen transportfeltet: "EØSU oppfordrer kommisjonen til å sikre at regler og forskrifter Sammenlignbare internasjonale standarder brukes på konkurrenter fra EU og tredjestater. Dette innebærer særlig å oppmuntre til anvendelse på internasjonalt nivå av prinsippene for rettferdig konkurranse så vel som av de grunnleggende konvensjonene til ILO. I 2015 kritiserte han ”sosial dumping i sivil luftfart” og rapporterte om en dom avsagt den4. desember 2014 av EU-domstolen som indikerer at tjenesteleverandører som presenteres som selvstendig næringsdrivende, kan komme i en situasjon som er sammenlignbar med lønnens arbeidstakere, noe som kombineres med spørsmålet om begrepet "oppdragsbase" Skaper juridisk og sosial problemer.
Liberaliseringen av det europeiske markedet har utviklet atypiske forestillinger som ikke tidligere eksisterte i noen av disse statene, slik som flybesetningens betaling til deres fremtidige arbeidsgiver av kostnadene for opplæring for å tilpasse seg jobben som sistnevnte fritak, eller pay-for-fly betalt av pilotene.
Kostnad for samfunnetLiberaliseringen av sektoren i Europa har ført til utvikling av skattekonkurranse, og dermed et lavprisselskap Leier sine fly gjennom datterselskaper som ligger i skatteparadiset på Isle of Man , mens flyene er eide datterselskaper som ligger i staten Delaware (USA) som ikke skattlegger eiendeler utenfor egne grenser. Det gir sine ansatte tittelen "selvstendig næringsdrivende" med bosted på Kanaløyene, for å unngå betaling av inntektsskatt og for å begrense sosiale bidrag.
De økonomiske kostnadene som genereres av de gamle nasjonale selskapets kroniske vanskeligheter er ikke ubetydelige. Det belgiske føderale planleggingsbyrået anslår i 2001 at konkursen til det belgiske selskapet Sabena vil føre til en nedgang på 0,65% i belgisk BNP i 2002 og tap av 17 000 arbeidsplasser. IApril 2005utgjorde nettogjelden til det italienske nasjonale selskapet Alitalia 1,83 milliarder euro. Redningsplanen, subsidiert av den italienske staten, resulterte i tap av 3500 arbeidsplasser, uten å gi noen innvirkning på selskapets årlige tap. Parallelt med disse tapene av jobber, er det imidlertid nødvendig å sette kreasjonene utført av nye eller eksisterende selskaper.
Andre effekterSøket etter de laveste prisene kan føre til søket etter besparelser på ulønnsomme aktiviteter, noe som manifesterer seg i en forringelse av servicenivået. Forbrukerforeninger Legg merke til en forverring i forholdet mellom brukere og operatører som resulterer i manglende respons på kundeforespørsler og dårlig behandling av klager . I Frankrike har Generaldirektoratet for konkurranse, forbruk og svindelkontroll notert en markant økning i antall klager: antall enheter per år på slutten av 1990-tallet, i 2005 var de i gjennomsnitt flere per uke (unntatt krav direkte knyttet til forsvinningen av visse selskaper).
Liberalisering med en global konkurranseåpning gjør det mulig å konfrontere selskaper som ikke er underlagt de samme reglene. Derfor, i Frankrike, anser Air France og de franske parlamentarikerne at selskapene ved Den arabiske halvøy drar nytte av støtte. med europeiske selskaper.
Den europeiske liberaliseringen har også tillatt fremveksten av regionale internasjonale forbindelser kalt "point to point" administrert av lavprisselskaper som dermed driver de samme linjene som de historiske selskapene som hadde opprettet på flyplasser utpekt av ordet hub. Fra engelsk språk.
Europa, flere land på det amerikanske kontinentet ( USA , Canada , Argentina ...) samt Japan og New Zealand reformerte den institusjonelle funksjonen til jernbanenettene sine på 1990-tallet. Noen av disse reformene er basert på begrepet liberalisering, som tillater sameksistens mellom flere selskaper i samme marked. Det er en vei som er kartlagt av EUs politikk for det indre marked i denne sektoren.
Liberalisering bør skilles fra andre reformer som noen ganger gjennomføres i jernbanesystemer:
Originaliteten til Storbritannia er å ha kombinert disse forskjellige reformene samtidig: I 1996 ble infrastrukturen skilt fra tjenestene og lederen privatisert, passasjertjenestene var ofte geografisk delt og tildelt operatører. Forskjellige private selskaper etter konkurransedyktige konkurranser. budgivning (konkurranse om markedet), godstjenester er fritt tilgjengelig (konkurranse på markedet). Vanskene som britiske jernbaner møtte mellom 1999 og 2002 (offentliggjorte ulykker, tjenestekvalitet, manglende koordinering) var for noen hovedsakelig knyttet til privatiseringen av infrastrukturen og ble korrigert ved renasjonalisering av infrastrukturforvalteren i 2002, med transportselskaper som forblir private og konkurrerende. For andre er det bare delvis liberalisering, og den katastrofale arven etter flere tiår med monopol, og fra en stat som, i motsetning til Frankrike, investerte lite i infrastruktur, som straffet liberaliseringen de første årene. Tilbake til det normale i 2004-2005 forankret liberaliseringen av jernbanetjenester som en grunnleggende prinsipp i Storbritannias jernbanepolitikk.
Jernbaneulykker har økt siden privatiseringen av nettet. Etterforskningen av Hatfield-sporet (4 døde og 70 skadd iOktober 2000) gjorde det mulig å forstå at private ledere investerte veldig lite i sikkerhet og vedlikehold av linjene, og alle er nå i dårlig forfatning. I 2013 slo en rapport fra Center for Research on Socio-Cultural Change fast at de offentlige utgiftene til jernbanenettverk har økt seks ganger siden privatiseringen i 1993. I følge dokumentet har jernbaneselskaper hatt "en oppblomstring av offentlige utgifter fra 2001, da staten ble tvunget til å gripe inn for å kompensere for svakheten i investeringene deres ” . På 2010-tallet reiste den kraftige forverringen av jernbanetjenesten siden privatiseringen spørsmålet om renasjonalisering i den offentlige debatten. Situasjonen har forverret seg spesielt i Sør-England der 80% av togene ankommer sent. I tillegg ville britene bruke seks ganger mer enn franskmennene på å gå til sitt arbeidssted, eller 14% av sine månedlige utgifter i gjennomsnitt, mens de kostbare offentlige subsidiene som ble levert til privat sektor ikke ville tillate sistnevnte å få effektivitet. . I 2017 stemte to av tre briter for full renasjonalisering.
Liberaliseringen av jernbanetransport er en politikk som støttes av EU , initiert i 1991 av direktiv 91/440 om regnskapsmessig skille mellom infrastrukturforvaltningsaktiviteter og drift av transporttjenester. Den ble deretter utviklet i anledning en rekke direktiver inkludert i de fire jernbanepakkene. Åpningen for konkurranse gjennomføres trinnvis: først var det en forpliktelse for statene å åpne internasjonal jernbanetransport av varer for konkurranse, deretter all jernbanetransport av varer og deretter internasjonal persontransport. I Frankrike ble disse suksessive åpningene materialisert av forskjellige lovtekster som førte til åpning for konkurranse om internasjonal godstransport i 2003, deretter for nasjonal godstransport i 2006. Det er da den internasjonale jernbanetransporten av passasjerer i Frankrike som er åpen for konkurranse idesember 2009. Den fjerde jernbanepakken presenteres iJanuar 2013og bør fullføre liberaliseringen av europeisk jernbane. Den sørger for to former for konkurranse: en for ikke-kontrakterte tjenester (nasjonale og internasjonale linjer som TGV ) og den andre for kontrakterte tjenester (by- og regional transport som TER ). For førstnevnte er konkurranse ubegrenset ( open access ) og foregår "på markedet", tilsvarende flytransport der reisende kan velge flere selskaper for samme reise. For sistnevnte ville konkurranse være regulert, det ville være "for markedet", med andre ord transportoperatørene ville bli valgt ved anbudsutlysning. Disse to former for åpning for konkurranse bør komme på plass i hele EU så snart som mulig avdesember 2019.
Økonomisk liberalisering fremmes delvis av Washington Consensus .
Ifølge Emmanuel Martin, "er det mange som kritiserer økonomisk liberalisering i Afrika" . For ham er ikke den økonomiske liberaliseringen av Afrika en fasade ledet av privatiseringer delt ”mellom store fisker som hører til maktkretsene. De delte kaken av avnasjonaliseringer og privatiseringer blant "venner", utenom det store flertallet av befolkningen, spesielt gründere . Fortsatt ifølge E. Martin, er "økonomisk liberalisering uten reell konkurranse, uten reelle priser og uten et forretningsklima som tillater alle å foreta seg, ikke en markedsøkonomi, men en art av" kammerkapitalisme "" .
Denne situasjonen blir sett på som en økonomisk forklaring på den arabiske våren .
De 1970 er preget i mange land i den muslimske området av økonomisk liberalisering som er anklaget for å undergrave sosialhjelp , offentlige tjenester og mer generelt, økende forskjeller i levestandard , og dermed fremme utviklingen av islamisme .
Økonomisk liberalisering i AlgerieSynspunktene om fremdriften i liberaliseringen av den algeriske økonomien er varierte: Noen mener at privat sektor ikke eksisterer selvstendig, og andre mener at den er i formasjon. Dette tilsvarer å si at det er embryonalt.
På 1990-tallet ble ulike liberaliseringsreformer oppmuntret av eksperter: liberalisering av priser, lønn og valutakursen.
Mellom 1990 og 1992 revolusjonerte Hamrouche-regjeringen økonomisk og sosial lovgivning på veien for kommersialitet. Med regjeringene som vil følge, forplikter han Algerie til den økonomiske liberaliseringsveien. Hamrouche søker spesielt å gå videre i demonopolisering av økonomisk aktivitet. Forskjellige liberaliseringsreformer gjennomføres:
Basert på konsensus i Washington beveger politisk makt seg mot liberaliseringsmekanismer:
Politikken for strukturtilpasning og økonomisk liberalisering har viktige konsekvenser. Den algeriske offentlige sektoren har forstått de negative sidene ved den strukturelle justeringsplanen; innføringen av kommersialisering har ført til at tusen lokale og regionale selskaper forsvinner. Industriproduksjonen faller. National Economic and Social Council (CNES) publiserer alarmerende rapporter. Suksessive politikker har ført til en drastisk komprimering av innenlandsk etterspørsel, til liberalisering av prisene - det vil si inflasjonen - og til flere devalueringer av dinaren (tolv devalueringer på ti år). Nedgangen i industriproduksjon var 50% i løpet av de fem årene mellom 1994 og 1999.
|
Liberaliseringen av økonomien førte til en frigjøring av staten i økonomien: fra 34% før finanskrisen i 1986, til 14% i 1986 og til 6% av BNP i 2001. Dette førte til en nedgang i sosiale programmer for folkehelse, utdanning og nasjonal solidaritet.
I 2003 bemerket IMF at det ikke ble utført noen privatisering mellom 2001 og 2003. Den bemerket også at lovene som ga økonomisk liberalisering for hydrokarbonsektoren og markedsføring av jordbruksarealer som tilhører staten ikke har blitt registrert.
|
I 2007 ble liberaliseringsreformen for banksektoren forlatt på grunn av at franske og amerikanske banker hadde til hensikt å komme inn på markedet.
For Grégoire Delhaye og Loïc Le Pape er denne situasjonen et resultat av kombinasjonen av økonomisk liberalisering og en lokal politisk predasjon fra staten - dårlig kontrollerte liberaliseringer, interessetak og fangst av statlige ressurser - idet predasjon utstedes av passasjen fra den politiske klassen til den økonomiske sfæren.
Med utviklingen av privat aktivitet utøver arbeidsgivergrupper press på politikk og jobber til fordel for handelsliberaliseringsavtaler.
I følge visse utsikter kan tilegnelsen av "private" statlige ressurser føre til en "privatisering av regjeringsmåter" som fører til privatisering av stater, i Algerie og Afrika.
Økonomisk liberalisering i MarokkoMarokko har opplevd tjue år med liberalisering av økonomien. Denne liberaliseringen stiller i Marokko det sosiale spørsmålet knyttet til dets forhold til fattigdom.
Dermed utgjør visse akademikere som spesialiserer seg i økonomien spørsmålet om trusselen som liberalisering utgjør for små og mellomstore selskaper som må konkurrere med store selskaper som utgjør oligopol ved å knytte seg til utenlandske selskaper, mens det samtidig oppstår spørsmålet om angrepet på økonomisk og finansiell autonomi så vel som de med ulempen som den lille sosiale klassen vil møte.
I Marokko har økonomisk liberalisering blitt ledsaget av en fleksibilisering av arbeidssystemet. Spesielt ble liberaliseringen ledsaget av en avfaltning som reduserte andelen av lønnskategorier i den sysselsatte aktive befolkningen som falt fra 45,4% i 1982 til 38% i 2001, og for den kvinnelige lønnstakeren fra 79,5% i 1994 til 73,5% i 2000 .
I Vietnam har kommunistpartiet gjennom femårsplaner ledet økonomiske liberaliseringsreformer til fordel for private selskaper innen områder som landbruk, industri og handel, ledsaget av en reduksjon i den offentlige sektorens rolle. På antall selskaper og ansatte, ved en økning i kredittinstitusjoner, ved å oppmuntre direkte utenlandske investeringer, og spesielt felleskontrollert virksomhet .
Økonomisk liberalisering i IndiaMens inntil da India hadde fulgt en "tredje vei" halvveis mellom sovjetisk sosialisme og liberal kapitalisme, startet landet et liberaliseringsprogram på 1990-tallet, på anmodning fra IMF. I fem år - fra 1991 til 1996 - førte regjeringen til Narasimha Rao således en politikk for tilbaketrekning fra staten.
I India anerkjenner alle at en politikk for økonomisk liberalisering er vanskelig for majoriteten av befolkningen å bære, mens meningene er forskjellige på mellomlang sikt, noen ser det som en lys fremtid, andre et fravær av en fremtid for de fattige. Mange partier anser seg selv for økonomisk liberalisering, selv om de ikke nyter folkelig støtte.
Økonomisk liberalisering rammet bilindustrien: i 1980, fødselen av Maruti brøt Hindustan Motors - PAL duopol . I 1993 tillot slutten av delicensing- modellen ankomsten av andre konkurrenter som Ford , Daewoo , Hyundai , samt utviklingen av Tata . I 1998 fanget Maruti 80% av bilmarkedet.
Økonomisk liberalisering har påvirket den indiske landbrukssektoren som sysselsetter de aller fleste av landets arbeidsstyrke. I 1991 ble prisen på kjemisk gjødsel liberalisert (med unntak av urea ). Samme år ble meierisektoren liberalisert.
I følge Gérérd Heuze produserer ikke økonomisk liberalisering i India radikale endringer, den løser ikke problemet med ulikheter, men den blir brukt i vekstens navn og nasjonens beste. Ifølge Jayati og Subrata Sarkar var liberaliseringen av finanssektoren en radikal endring, hvis reformer bare var gunstige de første årene.
Økonomisk liberalisering i KinaI 2014 startet Folkerepublikken Kina liberaliseringen av finanssektoren gjennom liberalisering av kredittrenter. Denne liberaliseringen er et viktig spørsmål, i den grad det gir institusjoner mulighet til å vurdere kredittrelaterte risikoer, noe som nødvendiggjorde at staten garanterte innskudd fra bankkunder. Før denne liberaliseringsreformen ble lånesatser og godtgjørelsesrater for sparing satt direkte av staten.
Denne reformen er en del av reformen av den kinesiske økonomien, støttet av Xi Jinping , generalsekretæren for det kommunistiske partiet siden 2012.
Kronologien om den økonomiske liberaliseringen av Folkerepublikken Kina spenner særlig fra 1985 til 1996:
For den franske statsviteren Jean-François Bayart , i Kambodsja , var økonomisk liberalisering og "demokratisering" samtidig med den internasjonale rekomposisjonen som satte en stopper for borgerkrigen 1967-1999.
Hovedfasen av økonomisk liberalisering fant sted under overgangen på 1990-tallet, på tidspunktet for Parisavtalene og FNs inngrep. Det fører til en tilegnelse av rikdom av de som tidligere hadde nykommunistisk makt. For Jean-François Bayart er dette en overgang av "Thermidorian" -typen i den forstand at den tillater konstitusjon av en dominerende klasse: Den revolusjonære eliten blir profesjonell og instrumentaliserer makten til å monopolisere rikdom og ressurser. Produksjon i den økonomiske liberaliseringens navn. og moderering.
Denne herskende klassen baserer sin makt på en økonomisk liberalisering implementert med radikal deregulering, noe som fører til en form for statlig privatisering, mens landet fortsatt er veldig avhengig av internasjonal bistand og administrasjon av tjenester fra frivillige organisasjoner, at det fortsatt er underlagt underentreprise, smugling og svindel , mens økonomien er under konsesjon. Disse transformasjonene ledsages også av deltagelse av politiske ledere i konglomeratene som drar nytte av innrømmelsene, og ekteskapsallianser mellom økonomiske og politiske aktører.
Begynnelsen av økonomisk liberalisering skjedde i 1985-1988, med dekonstruksjonen av den vietnamesiske sosialistiske økonomien, dekollektiviseringen av landet og fangsten av kinesiske virksomheter.
Mot slutten av 1980-tallet hadde sosialismen blitt forvandlet til " autoritær kronkapitalisme" . Kambodjas økonomiske liberalisering har således ført til etablering av et oligopolistisk system for dominans og berikelse.
Etter gjennomføringen av økonomisk liberalisering har statens administrative og suverene funksjoner blitt betydelig redusert, mens staten har blitt fratatt skattemessige ressurser, og dens tjenestemenn blir betalt av givere eller av frivillige organisasjoner.
Funksjonen som ser ut til å være styrt av de rå lovene på markedet, dekker faktisk eierskapet til økonomien av et begrenset antall aktører, fremveksten av monopoler eller avtaler, laug, eksklusive innrømmelser eller privilegier. Utdanning som administrasjonen og dens domstoler blir omgjort til en vare. Dette settet utgjør deretter balansen som landet hviler på.
På Cuba var helsesystemet ment å fungere innenfor rammene av en økonomi med regulerte priser på narkotika og helseaktiviteter. Den igangsatte liberaliseringen destabiliserer dette systemet, noe som fører til at Raúl Castro reduserer helsearbeidet - Cuba hadde den høyeste antallet leger per innbygger i verden - og erklærte: "Vi må avslutte med statens irrasjonelle utgifter i helsesektoren" .
Økonomisk liberalisering i BrasilI Brasil , oppnådde økonomiske liberaliseringen på slutten av XX th tallet ikke holder sine løfter, på grunn av konsentrasjonen av kapital, har arbeiderne ikke dratt nytte av denne liberalisering, og i handelsliberalisering og økonomisk lønnsandelen falt fra 45% i 1993 til 32% i 2005. Dette er en sats under det internasjonale gjennomsnittet (60 og 65% av bruttonasjonalproduktet), og den laveste satsen siden 1950.
For Diane Éthier antyder samtidigheten av liberaliseringen av økonomien og den demokratiske overgangen muligheten for et samspill mellom disse to begrepene, spesielt i to regioner, Afrika og Sør-Europa.
I sammenheng med den kalde krigen er forestillingen om " krig mot terrorisme " en del av spredningen av økonomisk liberalisering, selv om sikkerhetsrisiko kan føre til en økning i grensekontrollen, selv om det betyr å bremse den frie bevegelsen av varer., etter Isabelle Masson.
Men økonomisk liberalisering er ikke bare et økonomisk spørsmål; det er også et politisk spørsmål, og derfor, under den amerikanske borgerkrigen, forsøkte interesser i Storbritannia å knytte konflikten til spørsmålet om økonomisk liberalisering for å manipulere mening, ved å bruke fanatismen som føler britene om liberalismens spørsmål; opinionen ble dermed lurt i omtrent to år.
Den økonomiske liberaliseringen av finanssektoren har også blitt studert, særlig av Abiad og Mody's. For dem er finansiell liberalisering en enestående og vanskelig begivenhet som hovedsakelig skjer i spesifikke situasjoner produsert av et eksogent økonomisk sjokk.
I Europa, ifølge Mark Blyth, Jonathan Hopkin og Riccardo Pelizzo, har de midt-venstre politiske partiene tilpasset seg prinsippene for økonomisk liberalisering av sentrum-høyre, i en logikk av politisk kartellisering som tar sikte på å redusere forventningen til velgerne . Dette er en kortsiktig politisk logikk, som ikke nødvendigvis lønner seg på lengre sikt for så vidt det fører til at populistiske partier fordømmer partiene ved makten ved å bringe frem fakta som er skjult av dem. Dette fører til å se partiene ved makten som praktisere konspirasjoner mot publikum, eller som tjener sine egne interesser. Faktisk blir disse talene vanlig i Europa.
Økonomisk liberalisering i CanadaCanada er forpliktet til CETA / CETA-traktaten . I henhold til traktaten er dens mål som følger: " Partene skal gradvis liberalisere handel med varer i samsvar med bestemmelsene i denne avtalen over en overgangsperiode som begynner fra ikrafttredelsen av denne avtalen ".
Denne traktaten gjelder "liberalisering av tilgang til kanadiske offentlige markeder" og liberalisering av handel, men vekker en viss mistanke.
Traktaten gjelder også "liberalisering av tjenester" som kan generere halvparten av økningen i EUs BNP. Men ifølge den samme EU vil CETA / CETA ikke liberalisere fjørfe- og eggmarkedet.
Traktaten gjelder også liberalisering av kapitalbevegelser.
Økonomisk liberalisering fremmes også av EU.
Økonomisk liberalisering i Vest-EuropaI Spania, i 1959, ledet av Det internasjonale pengefondet, gikk Spania i gang med liberaliseringen av økonomien og kapitalstrømmen. Mens økonomisk liberalisering førte til de forventede resultatene, hadde Spania den laveste utenrikshandelen i Vest-Europa. Ved Francos død i 1975 fremmet kronprins Juan Carlos de Borbon y Borbon økonomisk liberalisering ved å utnevne statsminister iJuli 1976 Adolfo Suarez.
I 2016, i Frankrike, ble profesjonen notarius liberalisert slik at en notarius hadde flere kontorer og utviklet konkurranse.
Økonomisk liberalisering i Sentral- og Øst-EuropaI nasjonene i Sentral- og Øst-Europa ble liberaliseringen implementert på 1990-tallet ledsaget av noen negative effekter. Opprinnelig dukket det spesielt opp inflasjon, utarmingen av en del av befolkningen, en delvis bytte til den uformelle økonomien, og reduksjonen i produksjonen og økningen i arbeidsledighet. Som et resultat av disse skuffelsene, kom veksten tilbake. En av besparelsene i denne fasen av liberalisering er tilpasningen av mentaliteter knyttet til det nye behovet for å forstå begrepene tillit og omdømme, som er viktige for markedsøkonomien mens læringen tar lang tid. Blant vanskelighetene som ble funnet under denne liberaliseringsprosessen er spørsmål om antimonopolpolitikk, konkurslov, innstramming av budsjettbegrensning for selskaper, bekjempelse av skatteunndragelse, forvaltning av dårlig gjeld, finansiell konsolidering av banker og regulering av finansmarkedene.
Denne liberaliseringen ble også ledsaget av privatiseringer ved hjelp av ikke-standardiserte metoder som var ment å være raskere, men som reiste andre problemer. Disse ikke-standardiserte metodene for privatisering ble først støttet av Verdensbanken, før sistnevnte bestemte seg for å kritisere dem.