Type traktat | Avtale frihandel |
---|---|
Deler |
USAs europeiske union |
Den transatlantiske partnerskapet handel og investeringer (YNP, TTIP i engelsk ), også kjent som transatlantisk frihandelsavtalen ( Tafta engelsk), er en foreslått handelsavtale mellom EU og USA USA gir for opprettelsen av en transatlantisk frihandelsområde ofte kalt det store transatlantiske markedet eller GMT .
Hvis prosjektet lykkes, ville det etablere det største frihandelsområdet i historien , som dekker 45,5% av det globale BNP . Tilhengerne hans sier at avtalen vil føre til økonomisk vekst for begge parter, mens kritikere hevder at slike vil øke kraften til selskapene som står overfor statene og komplisere reguleringen av markedene .
Denne traktaten ble forhandlet frem samtidig med rundt tjue andre handelsforhandlinger , innenfor rammen av Den europeiske unions handelspolitikk .
Forhandlingene om traktaten har vært frosset siden 2016 på grunn av motstand fra den europeiske opinionen, samt valget av Donald Trump i USA.
I april 2019 , den Rådet for Den europeiske union godkjent EU-kommisjonen til å åpne nye handelsforhandlinger med USA, men mer begrenset enn den opprinnelige utkastet.
I 1990 , et år etter Berlinmuren , signerte USA og EU i fellesskap den første transatlantiske resolusjonen . Entreprenørene forplikter seg spesielt til å "fremme prinsippene for markedsøkonomien, avvise proteksjonisme, styrke og ytterligere åpne [nasjonale økonomier] for et multilateralt handelssystem" . Etter disse avtalene i prinsippet toppet EU - USADesember 1995lanserer den institusjonelle konstruksjonen av transatlantiske forhold , med vedtakelsen av en erklæring om politisk forpliktelse, den nye transatlantiske agendaen (NAT) og et omfattende felles handlingsprogram. Det transatlantiske markedet vil deretter bli diskutert regelmessig i andre halvdel av 1990-tallet , i sammenheng med transatlantiske resolusjoner.
Multilateral avtale om investeringer (MAI) er det første forsøket på å etablere et stort transatlantisk marked , i hemmelighet forhandlet mellom 1995 og 1997 av de tjuefem medlemslandene i OECD . I likhet med det nåværende TTIP-utkastet inneholder den forhandlede teksten en mekanisme for å løse tvister mellom investorer og stater . Avdekket i ekstremis hevet kopien en bølge av populære protester, samt motstand fra den franske regjeringen som tvang sine promotorer til å forlate den.
I 2003 nektet det fransk-tyske paret å delta i Irak-krigen og forårsaket en avmatning i de transatlantiske forholdene. Klimaet forbedrer seg to år senere, noe som vitnes om besøket til Brussel av presidenten til USA, George W. Bush , iFebruar 2005.
Siden da har forhandlinger om etablering av en transatlantisk marked er avholdt i løpet av USA - EU toppene , omtrent en gang i året, mellom USAs president ( Barack Obama ), en utenriksminister fra United States of America . USA ( John Kerry ), er president i det europeiske råd ( Herman Van Rompuy ), er Europakommisjonens president ( José Manuel Durão Barroso da Jean-Claude Juncker ,) samt høykommissær for unionen for Utenriksdepartementet og sikkerhetspolitikk ( Catherine Ashton deretter Federica Mogherini ). Hvert toppmøte mellom USA og EU tar status over alt arbeidet som er utført det siste året, setter retning, oppretter nye organer og støtter strategiske beslutninger, ved å signere beslutninger og avtaler som gjør det mulig å utvikle det transatlantiske markedet. Washington, DC-toppmøtet videre30. april 2007, oppretter det transatlantiske økonomiske rådet , et permanent organ som jobber med lovgivningsmessige aspekter knyttet til handel , investeringer og produksjon .
Siden 2006 har Europaparlamentet regelmessig vedtatt resolusjoner som krever effektiv opprettelse av et transatlantisk marked:
Oppløsning n o | Datert | Har krav på | Resultat |
---|---|---|---|
2006-0238 | 1 st juni 2 006 | EU / USAs transatlantiske partnerskapsavtale | Adoptert |
2006-0239 | 1 st juni 2 006 | Transatlantiske økonomiske forbindelser: EU-USA | Adoptert |
2007-0155 | 25. april 2007 | Transatlantiske forhold | Adoptert |
2008-0192 | 8. mai 2008 | Transatlantic Economic Council | Adoptert |
2008-0256 | 5. juni 2008 | EU / USA-toppmøtet | Adoptert |
2009-0193 | 26. mars 2009 | Staten med transatlantiske forhold etter valgene i USA | Adoptert |
2010-0396 | 11. november 2010 | Neste toppmøte mellom EU og USA og det transatlantiske økonomiske rådet | Adoptert |
2011-0510 | 17. november 2011 | Toppmøtet mellom EU og USA 28. november 2011 | Adoptert |
2012-0388 | 23. oktober 2012 | Handel og økonomiske forbindelser med USA | Adoptert |
2013-0227 | 23. mai 2013 | Forhandlinger om en handels- og investeringsavtale mellom EU og USA | Adoptert |
2013-0280 | 13. juni 2013 | Utvidet transatlantisk partnerskap | Adoptert |
I disse resolusjonene anerkjenner den konvergerende egenskaper mellom Europa og USA , særlig med hensyn til volumet av deres respektive BNP , deres markedsøkonomimodell og deres felles utenrikspolitiske strategi. Dermed krever Europaparlamentet på den ene siden og Kongressen til USA på den annen side at det skal opprettes planlagt for 2015 - etter det europeiske valget - av et stort transatlantisk marked som tillater fri bevegelse av varer, tjenester og kapital.
I juni 2013, Edward Snowdens avsløringer om amerikansk spionasje på sine europeiske partnere, igjen belaster forholdet mellom de to partiene. Noen parlamentsmedlemmer, inkludert Jean-Luc Mélenchon og Isabelle Durant , og noen EU-kommisjonærer ber om at forhandlingene skal fryses. Imidlertid hindrer ikke disse protestene prosessen som pågår.
Forhandlinger relatert til Den europeiske unions handelspolitikk faller under EU-kommisjonens enekompetanse , som kan forhandle handelspolitiske avtaler på grunnlag av mandater gitt av medlemsstatene. Den amerikanske motparten er kontoret til USAs handelsrepresentant .
De 12. mars 2013, publiserer EU-kommisjonen et utkast til forhandlingsmandat for et "transatlantisk handels- og investeringspartnerskap" . De14. juni 2013den Council of Trade Ministerråd i medlemsstatene i EU vedtar dette utkastet. Mandatet ble gjort oppmerksom på de nasjonale parlamentene og publikum ett år senere, 9. oktober 2014. Frankrike fikk utelukkelse fra omfanget av avtalen om audiovisuelle tjenester i navnet kulturelt unntak .
Dette åpner den første runden av handelsforhandlinger mellom USAs handelsrepresentant Michael Froman og TTIP- sjefforhandler for EU Ignacio Garcia Bercero (ca) i Washington, DC den8. juli 2013. Forhandlingene fortsetter vekselvis i USA og i Europa:
Syklus n o | Datert | plassering |
---|---|---|
1 | 8 til12. juli 2013 | Washington DC |
2 | 11 til15. november 2013 | Brussel |
3 | 16 til20. desember 2013 | Washington DC |
4 | 10 til14. mars 2014 | Brussel |
5 | 19 til23. mai 2014 | Washington DC |
6 | 14 til17. juli 2014 | Brussel |
7 | 29. september til3. oktober 2014 | Washington DC |
8 | 2 til6. februar 2015 | Brussel |
9 | 20 til24. april 2015 | New York |
10 | 13 til17. juli 2015 | Brussel |
11 | 19 til23. oktober 2015 | Miami |
12 | 22 til26. februar 2016 | Brussel |
1. 3 | 25 til29. april 2016 | New York |
14 | 11 til15. juli 2016 | Brussel |
15 | 3 til7. oktober 2016 | New York |
Fra 2016 er mange europeiske tjenestemenn veldig kritiske til de pågående forhandlingene med USA. Den tyske økonomiministeren Sigmar Gabriel sier at samtalene nesten har kollapset. For sin del anser Frankrike at traktatutkastet er ubalansert til fordel for USA og ber om avslutning av forhandlingene til EU-kommisjonen.
Den europeiske handelskommisjonæren Cécilia Malmstrom gjentar denne kritikken og forsikrer at forhandlingene vil fortsette etter det amerikanske presidentvalget .
Valget av Donald Trump , som er imot traktaten slik den ser ut, fører imidlertid til suspensjon av forhandlingene, sinus , ved slutten av 2016.
I april 2019 ba EU- rådet EU-kommisjonen om å starte forhandlingene om en ny handelsavtale med USA på nytt, til tross for motstand fra Frankrike.
Hvis den nye avtalen inngås, blir den imidlertid presentert som mer begrenset enn TTIP burde være, da den ikke vil gjelde landbruksprodukter eller offentlige anskaffelser . USA kunngjør imidlertid at de ønsker at landbruket skal inkluderes i avtalen.
På europeisk side må traktaten ratifiseres av Europaparlamentet . Hvis og bare hvis den forhandlede avtalen er kvalifisert som "blandet", det vil si å inkludere andre bestemmelser enn spesifikt kommersielle, vil den også måtte ratifiseres av de nasjonale parlamentene. Under debatten i den franske nasjonalforsamlingen om TTIP22. mai 2014, foran advarselen til visse varamedlemmer bekymret for at avtalen ikke kunne kvalifiseres for "blandet", indikerte Fleur Pellerin , daværende statssekretær med ansvar for utenrikshandel "Denne blandede karakteren var en betingelse for vedtakelsen av dette mandatet, og det er ingen tvil om at denne avtalen er blandet. Derfor vil Europaparlamentet og de nasjonale parlamentene måtte stemme om denne traktaten hvis forhandlingene lykkes. " . Den tyske økonomiministeren Sigmar Gabriel anser at avtalen ikke vil være i stand til å se dagens lys “uten demokratisk legitimering av Europaparlamentet og de nasjonale parlamentene [...]. Alle som umiddelbart ekskluderer nasjonale parlament, risikerer å øke opposisjonen enda mer ” . I alle tilfeller vil parlamentarikere, nasjonale og europeiske, måtte vedta eller avvise avtalen som helhet, uten mulighet for å endre den .
I Frankrike gir grunnloven i artikkel 53 at kommersielle traktater bare kan ratifiseres "i kraft av en lov" . Frankrikes ratifisering av Lisboa-traktaten overfører imidlertid signering av handelsavtaler til EUs enekompetanse, og det franske parlamentet trenger ikke lenger å bli konsultert på obligatorisk basis når EU signerer slike traktater, med mindre disse traktatene inkluderer andre enn handelsbestemmelser og er kvalifisert som "blandet" . Det samme gjelder for Tyskland og andre EU-land.
Ratifisering av TTIP vil neppe bli underlagt folkeavstemning i flertallet av europeiske stater, men Nederland kan ha en i henhold til den nederlandske populære initiativloven, som allerede hadde ført til en folkeavstemning. Konsultasjon om unionens assosieringsavtale med Ukraina , i 2016.
I likhet med andre radikale venstrepartier har SYRIZA i Hellas antydet sin fiendtlighet mot TTIP. Etter å ha kommet til makten i januar 2015-valget , bekreftet Tsípras I- regjeringen at den ville bruke sin vetorett for å forhindre signaturen av TTIP av Rådet for Den europeiske union .
De 28. mai 2015godkjente Europaparlamentet sitt utvalg for internasjonal handel med 28 stemmer for og 13 mot en resolusjon som støttet forhandlingene. Etter en utsettelse på en måned stemte parlamentet i plenum for denne resolusjonen med 436 for, 241 mot (inkludert de franske og belgiske sosialistene) og 32 stemte ikke for8. juli 2015. Mens mange medlemmer av den sosialistiske gruppen krevde at resolusjonen markerte motstanden mot internasjonale voldgiftsmekanismer, ble det foreslått en endring som ikke skulle "ekskludere", men "erstatte Investor-State Dispute Resolution Mechanism (ISDS) med et nytt system som gjør det mulig å løse tvister mellom stater og investorer "oppnår 447 stemmer, men den tyske MEP-en for Die Linke (GUE) Helmut Scholz beklager dette kompromisset: " Vi kan ikke være fornøyd med forslag som erstatter ISDs nåværende mekanismer, som er dårlige, med et " forbedret "ISDS. Det er selve prinsippet om ISDS som må forlatt, siden dette prinsippet utgjør gi mer makt til selskaper enn til innbyggerne” .
På amerikansk side må traktaten ratifiseres av USAs kongress . Hvis venstrefløyen til Det demokratiske partiet , noen miljø-, fagforenings- og forbrukerorganisasjoner motarbeider de pågående forhandlingene om TTIP, er republikanerne, flertallet i Kongressen, derimot for. Den tidligere presidenten i USA, Barack Obama , selv om han var en demokrat, var for TTIP, i motsetning til Hillary Clinton , som sa imot det under presidentkampanjen i 2016. Donald Trump, den nye presidenten i USA, har også uttalt seg mot traktaten.
Så lenge forhandlingene fortsetter, kan det endelige innholdet i avtalen bare antas. Konsultasjon og distribusjon av konsoliderte versjoner er faktisk begrenset av viktige regler for konfidensialitet. Ikke desto mindre ser det ut til at teksten til avtalen ikke bare tar sikte på å avskaffe flertallet av toll mellom de to sonene, men også å senke "ikke-tollmessige barrierer" når man tar hensyn til allerede kjente elementer og lignende traktater. ... 9. oktober 2014 offentliggjorde EU-rådet mandatet til det transatlantiske partnerskapet, utkastet til handelsavtale som ble forhandlet mellom Europa og USA siden juli 2013.
USA og EU drar allerede fordel av avansert økonomisk integrasjon, med relativt lave tariffer. De to blokkene opprettholder imidlertid betydelige tollavgifter i visse sektorer, særlig agro-food, tekstiler, klær og fottøy, samt i sektoren for andre landtransportbiler enn tog - traktorer, biler, sykler og lastebiler - i tilfelle av det europeiske markedet.
De transatlantiske avtalene skal indusere "en gradvis harmonisering av regelverk og gjensidig anerkjennelse av gjeldende regler og standarder" , må de undertegnende landene forplikte seg til å "bringe sine lover, forskrifter og prosedyrer i samsvar" med bestemmelsene i traktaten.
EU ønsker at amerikanske offentlige anskaffelser skal åpnes for selskaper fra medlemslandene.
Forhandlingsmandatet sier at ”avtalen skal ta sikte på å inkludere en effektiv og moderne tvisteløsningsmekanisme mellom investor og stat , som sikrer gjennomsiktighet, uavhengighet for voldgiftsdommer og forutsigbarhet i avtalen, inkludert gjennom muligheten for bindende tolkning av avtalen fra partene” . Slik bruk av voldgift er til stede i mange frihandelsavtaler og tar sikte på å gi selskaper mer makt overfor stater ved å tillate et firma å saksøke en stat for en internasjonal voldgiftsdomstol: International Center for Settlement of Investment Disputes (Cirdi ), et underordnet organ fra Verdensbanken med base i Washington . En voldgiftsmann oppnevnes av selskapet, en av staten og den tredje av domstolens generalsekretær.
De 21. januar 2014, kunngjør EU-kommisjonen en offentlig konsultasjon om Investor-State Dispute Resolution Mechanism ( ISDS ) som fant sted fra 27. mars til13. juli 2014og avbryte forhandlingene om denne mekanismen i påvente av resultatet av denne konsultasjonen. En oversikt over svarene ble publisert den13. januar 2015, noe som særlig indikerer at 150 000 mennesker svarte på denne konsultasjonen. Den europeiske handelskommisjonæren Cecilia Malmström innrømmer at “den offentlige høringen viser tydelig at europeere er veldig skeptiske til instrumentet for å løse tvister mellom investorer og stater”.
TTIP kan ha viktige økonomiske og politiske konsekvenser. Det er gjenstand for sterk kritikk, både knyttet til forhandlingsprosessen og innholdet i selve avtalen.
Mangelen på åpenhet i prosessen og informasjonens asymmetriske karakter fordømmes av mange aktører som et angrep på demokrati .
Faktisk har ikke borgerne tilgang til verken de forberedende dokumentene eller rapportene fra forhandlingene; selv parlamentarikere vet ikke detaljene. Elleve EU-land er imot frigjøring av mandatet, som imidlertid har blitt lekket. For å svare på denne kritikken har EU-kommisjonen gitt noe informasjon om de pågående forhandlingene på nettstedet sitt. Den europeiske handelskommisjonæren, Karel De Gucht , bestrider denne ideen om hemmelighold rundt forhandlingene.
I oktober 2015 truet presidenten for det tyske parlamentet , Norbert Lammert, med å si nei til den transatlantiske traktaten, etter at den amerikanske ambassaden i Berlin nektet å tillate en delegasjon av tyske parlamentarikere å konsultere dokumentene til forhandlingene. Han erklærer at "det er uaktuelt for Forbundsdagen å ratifisere en kommersiell kontrakt mellom EU og USA, som den ikke vil ha vært i stand til å følge eller påvirke alternativene" .
2. mai 2016 ga Greenpeace ut 248 sider av utkastet til TTIP-traktaten.
Handlinger fra den europeiske ombudsmannenI juli 2014, Europeiske ombudsmannen Emily O'Reilly presenterte "et første sett med forslag til Kommisjonen" . Forhandlingsmandatet blir offentliggjort den9. oktober 2014. Denne avklassifiseringen, kunngjort av Rådet for Den europeiske union , som representerer statene, "utgjør et viktig tiltak for å sikre gjennomsiktighet i forhandlingene med USA" , ifølge Carlo Calenda , italiensk viseminister for økonomisk utvikling , hvis land har roterende EU-presidentskap . I 2014, under undersøkelsen, organiserte den europeiske megleren også en offentlig konsultasjon "for å bidra til å gjøre forhandlingene mer gjennomsiktige og tilgjengelige" . Etter å ha hørt bekymringene fra Europaparlamentet og sivilsamfunnet, foreslo kommisjonen i november 2014 flere åpenhetstiltak.
De 6. januar 2015, med tanke på svarene fra EU-kommisjonen på 5 forslag, har den europeiske ombudsmannen publisert en uttalelse som utfordrer kommisjonen til å nekte å offentliggjøre de konsoliderte forhandlingsdokumentene under påskudd av at de er 'en internasjonal avtale. Megleren minner om at ”traktaten om Den europeiske union fastsetter at beslutninger skal tas så åpent som mulig og så nær borgerne som mulig. I tillegg, for å fremme godt styresett og sikre deltakelse fra det sivile samfunn, må de institusjoner, organer, kontorer og byråer i Unionen gjøre sitt arbeid så åpent som mulig” . Ombudsmannen oppfordrer derfor kommisjonen til å respektere europeisk lovgivning (som hun beskriver som en "grunnleggende rettighet" ) når det gjelder offentlig tilgang til informasjon om europeere veldig direkte (spesielt oversatt ved forordning 1049/2001). Hun ba komiteen om "større proaktiv utlevering av TTIP-dokumenter og større åpenhet om TTIP-møter" , samtidig som hun innrømmet at noe informasjon kan være midlertidig konfidensielt, men presiserte at "enhver policy om ikke-avsløring må rettferdiggjøres" og tiden av formidling spesifisert. Bare det faktum at gjennomsiktigheten i et dokument kan misnøye de amerikanske myndighetene, kan ikke være en rettferdiggjørelse for ikke å avsløre dette dokumentet.
I mars 2015, gratulerte mekleren kommisjonen med sine forpliktelser om å kunngjøre en kommende publisering av TTIP-dokumenter, og for å ha sagt at hun fortsatte å "søke å overbevise USA om behovet for større åpenhet i disse handelsforhandlingene" . Megleren gratulerte også "Europaparlamentet og sivilsamfunnsgrupper som også har presset på for mer åpenhet" , og la til at "Demokratisk ansvarlighet er nå på siden av folkevalgte som må undersøke forhandlingene på vegne av sine velgere, for å engasjere seg sammen med europeiske borgere. og bestemme fremtiden for TTIP ” . I samme pressemelding bekrefter imidlertid megleren at "Det kan fortsatt gjøres mer om gjennomsiktigheten av lobbyvirksomhet" ; i januar 2015 oppfordret ombudsmannen kommisjonen til "større åpenhet om møtene som kommisjonens tjenestemenn hadde om TTIP med profesjonelle organisasjoner, trykkgrupper eller frivillige organisasjoner" .
Kommisjonen forklarte i sitt svar at den "av hensyn til" proporsjonalitet " ikke ønsket å publisere " verken dagsordenen eller referatet fra disse møtene " . Meglerens anmodning om å "utvide transparensforpliktelsene til nivåene for direktør, enhetsleder og forhandler" ble også avvist, særlig av hensyn til beskyttelse av personopplysninger (Jf. "Forordning om beskyttelse av data" (Forordning (EF)) nr . 45/2001, EUT L 8, 12.1.2001 og europeisk rettspraksis). Kommisjonen argumenterte som svar at den ikke kunne offentliggjøre navnene på møtedeltakerne uten deres samtykke. 23. mars 2015 svarte ombudsmannen at "beskyttelsen av personopplysninger skal ikke brukes som en automatisk hindring for offentlig gransking av lobbyvirksomhet under TTIP. Databeskyttelse kan tas i betraktning. ved å informere deltakerne når de blir invitert til møter om intensjonen om å oppgi navnene. Dette bør gjøres i offentligheten interesse . "
5. oktober 2015 konkluderte Den europeiske ombudsmannen med at kommisjonen ikke hadde vært gjennomsiktig nok om sine kontakter med tobakkindustrien . Megleren ble beslaglagt av NGO Corporate Europe Observatory , som ønsket å få tilgang til innholdet i diskusjonene med denne bransjen, men bare hadde mottatt dokumenter der all relevant informasjon var blitt skjult, en praksis som ikke var i samsvar med anbefalingene fra Konvensjon. WHOs rammeverk for tobakksbekjempelse .
Som enhver handelsavtale er TTIP teoretisk sannsynlig å gi fordeler for hver av partene som deltar i forhandlingene på grunn av tilrettelegging av økonomiske utvekslinger. I tråd med Ricardians økonomiske tankegang er det faktisk en kilde til rikdom å utvide utvekslingsmulighetene. En studie fra 2010 av økonomene Fredrik Erixon og Matthias Bauer for en tenketank , European Center for International Political Economy ( European Center for International Political Economy , ECIPE), mener at "statisk" effekt på BNP eliminering av tollavgifter (kortsiktig effektene på å forbedre ressursallokeringene) ville være + 0,01% for EU og + 0,15% for USA; og at den “dynamiske effekten” (langsiktige effekter på kapitalakkumulering, økning i investeringer og produktivitet) ville være +0,32 til + 0,47% for EU (46 til $ 69 milliarder dollar) og fra +0,99 til + 1,33% for USA ($ 135 til 181 milliarder dollar). En nyere studie, bestilt av EU-kommisjonen og sitert i sin konsekvensanalyse avapril 2013, anslår at effektene på BNP forbundet med fjerning av tollbarrierer vil være + 0,10% for EU og + 0,04% for USA. Når tiltakene knyttet til ikke-tollbarrierer er tatt i betraktning, vil BNP-gevinsten for EU være mellom +0,27 og + 0,48%, og mellom +0,21 og + 0,39% for USA. En studie av Jeronim Capaldo, en forsker ved Global Development And Environment Institute (GDAE) ved Tufts University , indikerer i stedet at traktaten vil resultere i "nettotap når det gjelder eksport, ... nettotap når det gjelder BNP, ... et fall i lønn, ... jobbødeleggelse, ... en reduksjon i andelen lønn i deling av merverdi, ... et fall i skatteinntekter, [og] økt økonomisk ustabilitet " . Denne oppfatningen deles av økonomen Jacques Sapir , som mener at modellene som brukes av internasjonale institusjoner overvurderer "i betydelige proporsjoner" de positive sidene ved disse avtalene, og omvendt spår "en kraftig økning i arbeidsledigheten i EU".
Noen forfattere la frem at en slik avtale ville kreve foregripende arbeid for å forberede den profesjonelle overgangen til ansatte i sektorer som vil slutte å være konkurransedyktige. Økonom Thomas Porcher har stilt spørsmålstegn ved om den transatlantiske traktaten gagner arbeidsplasser i Europa.
Med tanke på de planlagte prosedyrene for å ty til voldgift (som EU-kommisjonen "ikke har til hensikt å gi avkall på [...] men lover å gjøre alt i sin makt for å unngå misbruk" ) og den forventede fremtredelsen av traktaten over lovene lover (inkludert straffelov), ble det uttrykt frykt for at avtalen, som i tilfelle ACTA , ville føre til tap av statens suverenitet .
Denne voldgiftsmekanismen gir selskaper muligheten til å saksøke stater på grunnlag av traktaten. Lori Wallach (in) , aktivist og ekspert på internasjonale handelsspørsmål, sa risikoen for å bruke denne mekanismen av selskaper som argumenterte for at en stats politikk hindrer deres forretningsaktiviteter, inkludert i tilfelle en folkehelse- eller miljøvernpolitikk. I særdeleshet, investor - stat tvisteløsningsmekanismer har blitt brukt av tobakksindustrien for å dempe eller forhindre innføring av lover for å beskytte mot røyking. Spesielt Philip Morris International anlagt sak mot Uruguay ( Philip Morris mot Uruguay-saken ) i navnet på en avtale mellom Sveits og Uruguay og en annen mot Australia angående vedtakelsen av sigarettpakken. Nøytral i navnet på en avtale mellom Hong Kong og Australia.
En slik mekanisme kan derfor til slutt redusere den politiske makten til innbyggerne til fordel for selskaper ved å hindre stater i å vedta lover som er ugunstige for store selskapers interesser. Generaldirektøren for Verdens helseorganisasjon (WHO), Margaret Chan , har uttrykt bekymring over de potensielt negative effektene på folkehelsen av regionale frihandelsavtaler som TTIP.
Uklarheten i forhandlingene gir frykt for en nedadgående harmonisering av eksisterende sosiale, helse- og miljøstandarder, samt reguleringer som påvirker handel. Tekstene som diskuteres inneholder tiltak rettet mot harmonisering av regelverk som påvirker handel. Forhandlingene kan særlig påvirke reglene knyttet til mat, folkehelse, privatliv og visse kollektive avtaler i sektorer som sannsynligvis vil være åpne for konkurranse. Faktisk ville mange sektorer bli berørt av denne avtalen, og de spurte standardene og forskriftene vil omfatte (ikke uttømmende liste) helsestandarder for mat og sikkerhet, miljøvern , karbonpåvirkningskontroll. , Beskyttelse av personlige digitale data , regulering av finans og tilgang til utenlandske selskaper til offentlige kontrakter .
Grunnleggeren av Foodwatch sa at den transatlantiske avtalen, ved å fjerne hindringer for store selskaper, uunngåelig vil undergrave forbrukerloven , i tillegg til å oppmuntre til visse voldelige handlinger.
Vedtakelsen av mer restriktive standarder senere for å svare på sivilsamfunnets bekymringer eller nye utfordringer, kan bli hemmet av eksistensen av en avtale hvis en av partene motsetter seg denne endringen.
HelseForsøk på å fjerne folkehelseforskrifter bekreftes av talene fra arbeidsgiverforeningene. Dermed forklarer National Association of American konditorer at "Den amerikanske industrien vil ha TTIP-ledelsen i dette spørsmålet ved å fjerne GMO-merking og sporbarhetsstandarder" og National Pork Producers Council ( National Council of svineprodusenter ) sier "[D] t amerikansk svinekjøtt produsenter vil ikke akseptere noe annet resultat enn opphevelsen av det europeiske forbudet mot raktopamin " , mens dette beta-agonistadditivet er forbudt i 160 land, inkludert EU, Russland og Kina.
Prinsippet om ekstraterritorialitet , ifølge hvilket en stat kan pålegge anvendelse av sine egne lover på et fremmed land, er gjenstand for motstand, i det minste i Frankrike, på grunn av risikoen ved enveisanvendelse, vel vitende om "at amerikanske selskaper mest unnslipper ofte europeisk lov, inkludert skatterett ” .
I Europaparlamentet , European People's Party , Party of European Socialists , Party of the Alliance of Liberals and Democrats for Europe , the European Conservatives and Reformists , samt partiene som komponerer dem, godkjenner forhandlingene og utsteder forbehold i saken til partiet av europeiske sosialister. Den europeiske grønne partiet og europeiske forente venstre / Nordic Green Left gruppe og beskaffenhet partiene er imot avtalen.
Herman Van Rompuy , president for Det europeiske råd , gleder seg over de økonomiske utsiktene som det transatlantiske markedet har lovet.
I oktober 2014 Jean Arthuis , MP og leder av Budsjetter Committee av Europaparlamentet , fordømte opasitet og asymmetri av forhandlinger mellom EU og USA om TTIP.
I TysklandAngela Merkel , tysk kansler , sa i 2007 at hun syntes ideen var "fascinerende" og fremme "den felles interesse" . Generelt har regjeringssjefene - gjennom utenrikshandelsministrene - gitt mandat til EU-kommisjonen til å forhandle om TTIP, som utgjør en prinsipiell avtale om forhandlinger. Siden begynnelsen av 2014 har presidenten for den franske republikken François Hollande vært en aktiv tilhenger av en rask forhandling om traktaten.
I FrankrikeJean-Luc Mélenchon har offentlig motarbeidet det transatlantiske markedet ved flere anledninger, særlig på bloggen sin. Under valgkampanjen for europavalget i 2009 , indikerte Venstre Front- koalisjonen sin fiendtlighet overfor prosjektet. I 2013 , i Frankrike, under et TV-intervju, sa Jean-Luc Mélenchon til Jean-Jacques Bourdin : "Du er den første journalisten, jeg ber om at vi legger merke til det, som diskuterer det store transatlantiske markedet på et TV-apparat. " . De to mennene hadde imidlertid allerede tatt opp saken24. april 2009 på samme brett.
De 26. juni 2013, under høringen i det franske senatet , sa Dominique Strauss-Kahn om de pågående forhandlingene "det er en betydelig felle for europeerne, jeg tror at franskmennene har gjort det bra å ville kjempe om problemet med kulturell identitet, men det er en veldig liten del av problemet. [...] Vi er i en ekstremt vanskelig situasjon ” .
De 23. april 2014, National Front publiserte en anke mot TTIP på sin nettside.
I mai 2014 publiserte National Digital Council en uttalelse om den digitale komponenten i TTIP. Han understreker viktigheten av digitale spørsmål i Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) -prosjektet, og etterlyser større mobilisering i forhandlingene for å bygge en sammenhengende og koordinert forhandlingsstrategi med alle stater.
Den franske nestlederen Nicolas Dupont-Aignan er veldig imot denne traktaten; han snakket med nasjonalforsamlingen i mai 2014 om dette emnet. Noen ledere av hans Debout la France- bevegelse har skrevet kolonner om dette emnet. I mai 2015 etterlyste han en folkeavstemning om dette emnet på en pressekonferanse i Paris sammen med sine europeiske allierte Paul Nuttall , Mischaël Modrikamen og Joram Van Klaveren (nederlandsk nestleder, medlem av partiet "Voor Nederland").
I begynnelsen av 2014 ba François Hollande om at fart på forhandlingene for å unngå "en opphopning av frykt, trusler, spenninger" . Det viser for første gang en bøyning av emnet i april 2016 ved å be USA om "åpenhet" og "gjensidighet", samt garantier for bønder og tilgang til amerikanske offentlige markeder. I juni 2016, noen dager etter folkeavstemningen om Storbritannias medlemskap i EU (Brexit), uttalte den franske statsministeren Manuel Valls seg mot den transatlantiske traktaten.
Gjennom stemmen til den franske utenrikssekretæren Mathias Fekl , deretter François Hollande, ber den franske utøvende myndigheten om avslutning av forhandlingene 30. august 2016. Mathias Fekl spesifiserer at et "skarpt, klart og definitivt stopp" bør gjøre det mulig å "gjenoppta diskusjoner på et godt grunnlag" . Som en reaksjon skrev tolv europeiske handelsministre, særlig fra Spania, Italia og Storbritannia, til den europeiske kommisjonæren med ansvar for dossieret, Cecilia Malmström , for å forsvare prosessen. På toppmøtet i Bratislava klarer ikke Frankrike å danne flertall for å avbryte forhandlingene, som et 20-talls EU-land ønsker å fortsette. Ifølge Maxime Vaudano, journalist i Le Monde , ville "Frankrike og Østerrike være for å utarbeide et nytt forhandlingsmandat for Tafta, med et nytt navn, mer åpenhet og" klarere mål ", som for eksempel i klimaspørsmålet" .
StorbritanniaSinn Féin- varamedlemmer er også imot traktaten.
I BelgiaI desember 2015 ba belgisk parlamentsmedlem Marc Tarabella om å stoppe forhandlingene etter å ha konsultert en rapport fra USAs landbruksdepartement som anslår at amerikansk landbruk vil ha mye mer nytte av en avtale enn europeisk landbruk. På den annen side anser rapporten at den samlede gevinsten når det gjelder bruttonasjonalprodukt er større for EU , noe som får Marc Tarabella til å frykte at europeisk jordbruk vil bli ofret til fordel for de økonomiske interessene til andre aktivitetssektorer i Europa.
I USAHillary Clinton og Donald Trump , den suksessrike kandidaten til det amerikanske presidentvalget 2016 , viser sin fiendtlighet overfor prosjektet.
Sveits er ikke en del av forhandlingene, det er bare en tilskuer. The Federal Council har satt seg som mål å utvikle en strategi for å følge forhandlingene i løpet av fire år, og samtidig bevare sveitsiske næringsmiddelregelverket. Imidlertid er det klar over at hvis denne avtalen skulle lykkes, ville Sveits bli sterkt straffet, og den søker derfor andre muligheter for avtaler for å dempe effektene på den sveitsiske økonomien.
Rent økonomisk sett representerer Sveits handel med TTIP-medlemsland 73% av Sveits utenrikshandel, slik at noen stiftelser, som Avenir Suisse , mener at flere bør bli funnet. Andre avtaler, for eksempel en bilateral frihandelsavtale med De forente stater Stater, hvis det ikke er mulig å delta i TTIP-forhandlingene.
De transatlantiske dialogene består av representanter for det sivile samfunn og tar sikte på å skape utvekslingssteder, refleksjoner, men også forslag til politiske institusjoner, og dermed spille rollen som lobby . Den kraftigste av disse er den transatlantiske økonomiske dialogen (TABD), opprettet i 1995 , som er en koalisjon av næringslivsledere, hovedsakelig multinasjonale selskaper , gunstig for TTIP, på begge sider av havet. Vi finner også:
De 15. juli 2014, etter en begjæring som mottok mer enn en million stemmer, slik tekstene krever, ble et europeisk borgerinitiativ lansert av Stop TAFTA Collective , som samlet 230 innbyggerbevegelser fra 21 land. EU-kommisjonen avviste det imidlertid 11. september samme år.
I 2016 formidlet Justice and Peace Commission en studie som analyserte prosessen med innbyggermobilisering i Belgia , og fremkalte "smittsom emulering" i befolkningen.
Mange franske lokale myndigheter - regioner, avdelinger og kommuner - har uttrykt frykt for TTIP-forhandlingene.
I februar 2014, stemte to franske regioner for å stoppe TTIP-forhandlingene: Île-de-France og Provence-Alpes-Côte d'Azur . Disse regionene får selskap av Picardy og Limousin iapril 2014, deretter av Nord-Pas-de-Calais og Pays de la Loire ijuni 2014.
Noen franske kommuner, inkludert Besançon , Briançon , Cherbourg-Octeville , Dunkirk eller Grenoble , har bedt om å stoppe forhandlingene eller har erklært seg selv som "Sone utenfor TAFTA / TTIP". Flere belgiske kommuner, inkludert Brussel , Liège eller Charleroi, har godkjent forslag i kommunestyret for å markere deres motstand mot traktatutkastet.
Innledningen til disse bevegelsene, som ligner fra en kommune til en annen, avslører frykten for at kommunene ikke lenger kan ta bestemte avgjørelser angående for eksempel valg av leverandører til skolekantiner eller oppgivelse av plantevernmidler for vedlikehold. TTIP vil i henhold til denne innledningen inneholde klausuler om obligatorisk privatisering av disse tjenestene. "Joint without TTIP" -bevegelsene uttrykker også bekymring for elementer av nasjonalt omfang som er inkludert i traktatutkastet, særlig mekanismen for å løse tvister mellom investorer og stater og risikoen for svekkelse av standarder.
De arbeidsgiverorganisasjonene støtter initiativet og lanserte 'Business Alliance for TTIP' plattform snartMai 2013 å støtte initiativet.
Blant motstanderne finner vi spesielt mange fagforeninger og frivillige organisasjoner , som ATTAC eller La Quadrature du Net .
De 15. mai 2014, nesten 250 mennesker - inkludert tre belgiske parlamentarikere : Anne Herscovici , Alain Maron og Ahmed Mouhssin - ble arrestert av Brussel-politiet under en fredelig demonstrasjon organisert for å "fordømme de potensielt skadelige konsekvensene av den transatlantiske traktaten" mens de ble holdt på det europeiske forretningstoppmøtet .
De 1 st mai 2016, Greenpeace publiserer 248 konfidensielle dokumenter fra TTIP-forhandlingene. Disse dokumentene gjenspeiler amerikanske forespørsler om å redusere europeiske miljø- og folkehelsekrav . Greenpeace Nederland sier at de har publisert disse dokumentene "for å gi nødvendig gjennomsiktighet og for å utløse en offentlig debatt om traktaten" . Etter denne publikasjonen fordømte europeiske og amerikanske forhandlere "misvisende tolkninger" fra NGOs side. For Greenpeace: "Denne traktaten vil sette interessene til store selskaper sentralt i prosessen med politisk og lovgivningsmessig beslutning på bekostning av spørsmål om folkehelse eller miljø" .
Den europeiske handelskommissæren ( Cecilia Malmström ) reagerte med å tro at pressen hadde kommet med "alarmistiske" kommentarer basert på avkortede avsløringer ("lekkasjen" presentert av Greenpeace som bare leverte 13 kapitler av 24), opprinnelig ifølge hun om "en storm i et glass vann " . For Marie Viennot er de tre kapitlene (70 sider, på engelsk, om landbruk, plantesundhetstiltak og "reguleringssamarbeid" ) publisert av NGO likevel avgjørende for miljøhelseproblemer . Den Føre var-prinsippet (ennå i hjertet av flere europeiske traktater) vises ikke hvor som helst, og prosjektet foreslår “ikke å skape unødvendige hindringer” til handel. Europa foreslår likevel i visse kapitler (kapittel om fytosanitære tiltak) å legge til rette for handel ved å bevare hver parts rett til å beskytte mennesker, dyr, planter og helse på dets territorium, og ved å respektere hver av partenes beslutning om vurdering av disse risikoer. I kapittelet om reguleringssamarbeid gir utkastet til avtale mulighet for at hver part kan ta legitime tiltak for å beskytte helse, miljø, forbrukere osv.