statsminister | ||
Statsministerlogo . | ||
Nåværende holder Jean Castex siden3. juli 2020 ( 1 år og 9 dager ) | ||
Opprettelse | 8. januar 1959 | |
---|---|---|
Rektor | Republikkens president | |
Første holder | Michel Debre | |
Offisiell bolig | Hôtel de Matignon ( Paris , 7. århundre ) | |
Godtgjørelse | € 11,626 (i 2019, netto månedlig) | |
Nettsted | regjeringen.fr | |
Liste over sjefer for den franske regjeringen | ||
Den statsministeren er leder av den franske regjeringen under femte republikk .
The France er en konstitusjonell republikk parlamentarisk til sterk innflytelse president , den utøvende makt er delt mellom presidenten og statsministeren.
Statsministerens kontor etterfølger presidenten for Ministerrådet , der alle regjeringsledere under III E- og IV E- republikkene med forskjellige fullmakter deltar . Utnevnt av presidenten, kommer statsministeren vanligvis fra et politisk parti som tilhører majoriteten av nasjonalforsamlingen . Han kan derfor, i likhet med sin regjering, være av samme politiske bevegelse som presidenten, eller tilhøre hans opposisjon, som i dette tilfellet setter den utøvende makten i en samlivssituasjon .
Den offisielle residensen til statsministeren er Hotel Matignon , som ligger i Paris , i 57 rue de Varenne , i 7 th distriktet , som også huser kontorer. Dette er grunnen til at statsministerens tjenester ofte kalles "Matignon", etter metonymi .
Den franske republikk, siden opprettelsen av denne funksjonen i Januar 1959, hadde tjuefire statsministre.
The Constitution of4. oktober 1958erstatter tittelen "statsminister", som hun låner fra det gamle regimet , for den som " president for rådet (ministerråd) ".
Michel Debré , lojal mot general de Gaulle , var den første som okkuperte denne nye funksjonen fra8. januar 1959.
I Frankrike er anerkjennelsen av et regjeringssjef skilt fra statsoverhodet relativt nylig. Dekretet om13. februar 1912er den første forskriften som nevner rådets presidentskap. Loven om24. desember 1934 generelle budsjett for året 1935 er den første loven som nevner det.
Statsministeren i V th republikk tilhører den utøvende. Dets makter er fastlagt i grunnloven , men dens effektive tildelinger er begrenset av praksis av alle presidentene i republikken.
Den femte republikk er et parlamentarisk konstitusjonelt regime med presidentinnflytelse . Konkret betyr dette at den utøvende makten deles mellom presidenten og hans statsminister . Vi snakker altså om et semi-presidentregime , et hybridregime som organiserer møtet / syntesen av parlamentarisk regime og presidentregimet. Det er et ganske sjeldent kosthold i verden; dette regimet har rykte om å være både stabil og fleksibel
Grunnloven av 4. oktober 1958innoverer ifølge noen sammenlignet med sine forgjengere ved at den innførte i fransk forvaltningsrett - ifølge uttrykket til Georges Vedel - en "administrativ bicephalism" : grunnloven av27. oktober 1946hadde overført til rådets president kvaliteten på "administrasjonssjefen" som konstitusjonell lov av25. februar 1875hadde overrakt republikkens president; det av4. oktober 1958deler administrative makter mellom republikkens president og statsministeren. Prinsippet om deling er som følger: Republikkens president er den fellesrettslige myndighet i spørsmål om utnevnelse til sivile og militære stillinger i staten ; statsministeren er i reguleringssaker .
Den Republikkens president utnevner statsministeren. Oppnevnelsesdekretet er en regjeringshandling .
Grunnloven foreskriver at republikkens president setter en stopper for statsministerens funksjoner ved presentasjonen av sistnevnte om regjeringenes avgang. I praksis og utenfor samlivet tilbyr statsministeren sin avskjed til republikkens president på forespørsel eller på ordre fra sistnevnte.
På forslag fra statsministeren utnevner han de andre medlemmene av regjeringen og avslutter deres funksjoner.
Republikkens president er formann for Ministerrådet .
Siden etableringen av femårsperioden er det dessuten tradisjonelt for statsministeren å presentere sin regjerings avgang for den avtroppende presidenten etter presidentvalget. Tidligere presenterte han denne avskjeden for republikkens nye president. I alle tilfeller forblir den avtroppende statsministeren på plass for å håndtere aktuelle saker til utnevnelsen av statsministeren valgt av den nye statssjefen. Dette er også tilfelle utenfor rammen av overgangen mellom to presidenter i republikken, når statsministeren trekker seg og fornyes eller erstattes av en annen.
Stedfortreder for republikkens presidentStatsministeren erstatter , om nødvendig, presidenten for republikken i formannskapet for de høyere rådene og komiteene for National Defense . Han kan unntaksvis erstatte ham for formannskapet i et ministerråd i kraft av en uttrykkelig delegasjon og for en bestemt agenda.
Motsignatur av handlinger fra republikkens presidentStatsministeren undertegner alle handlinger fra republikkens president med unntak av de som er fastsatt i følgende artikler i grunnloven: 8 (første ledd) , 11 , 12 , 16 , 18 , 54 , 56 og 61 .
Regjeringssjef, statsministeren "leder handlingen" . Retningskraften gjør det mulig å gi instruksjoner til ministrene. Han kan for eksempel be en bestemt minister om å utarbeide et lovforslag. Men han er ikke statsrådens hierarkiske overordnede.
Den regjeringen bestemmer og gjennomfører politikken of the Nation. Den har administrasjonen og den væpnede styrken.
Statsministeren utøver reguleringsmakten (det vil si de juridiske normene som ikke er lovens domene) og undertegner dekretene .
Han utnevner til sivile og militære poster; i visse tilfeller er passering gjennom Ministerrådet obligatorisk.
Statsministeren kan be om at det holdes ytterligere sittedager, parlamentets møte i ekstraordinær sesjon eller muligheten for at en av forsamlingene kan sitte i en hemmelig komité.
Utarbeidelse av loverLover kan komme fra regjeringen (“lovforslaget”) eller fra parlamentarikere (“lovforslag”).
Regninger drøftes i Ministerrådet etter å ha innhentet uttalelse fra statsrådet og deponert hos kontoret til en av de to forsamlingene. Regningene av finansrett og trygdefinansiering lov først sendt til nasjonalforsamlingen . Regninger som har som hovedformål å organisere lokale myndigheter blir først forelagt senatet .
Tekstene blir deretter diskutert av de to kamrene, til det blir enighet mellom de to. I tilfelle uenighet om et lovforslag kan statsministeren be om møtet i den blandede komiteen . Hvis det fortsatt er uenighet, har nasjonalforsamlingen det siste ordet.
Statsministeren kan henvise en lov til konstitusjonelle råd før den blir utgitt.
Ansvar for nasjonalforsamlingenStatsministeren, etter drøfting av Ministerrådet, forplikter seg for nasjonalforsamlingen regjeringens ansvar for programmet eller eventuelt en erklæring om generell politikk.
Nasjonalforsamlingen kan styrte regjeringen ved å stemme på en bevegelse av sensur .
I henhold til artikkel 49 nr. 3, kjent som "forpliktelse til ansvar", kan statsministeren, etter drøftelse av Ministerrådet, engasjere regjeringens ansvar for nasjonalforsamlingen ved avstemning om et lovforslag om finans eller sosial sikkerhetsfinansiering. I dette tilfellet anses dette prosjektet som vedtatt, bortsett fra om det blir stemt om et mistillitsforslag, som er fremmet i løpet av de følgende tjuefire timene. Statsministeren kan dessuten ty til denne prosedyren for et annet lovforslag eller et privat medlemsregning per sesjon.
I praksis betyr dette at statsministeren må være nær flertallet i forsamlingen. Republikkens president står fritt til å utnevne en personlighet som verken er en stedfortreder eller en senator, før han ble utnevnt, til leder av regjeringen: dette var tilfellet med Georges Pompidou , Raymond Barre eller Dominique de Villepin for eksempel. Det skjedde ved tre anledninger at en statsminister kom fra den motsatte leiren med stortingsflertallet på plass, hver gang i løpet av en kort periode mellom valget eller gjenvalget av en president selv som var imot det avtroppende flertallet og avholdelsen av nye lovgivende valg. : dette var tilfellet for sosialistene Pierre Mauroy og Michel Rocard , begge utnevnt til statsministre av François Mitterrand etter hvert av hans valg, henholdsvis iMai 1981 og Mai 1988, mens det avtroppende flertallet var til høyre , og for UMP ble Jean-Pierre Raffarin båret til dette innlegget av Jacques Chirac etter gjenvalget iMai 2002mens nasjonalforsamlingen fortsatt var i en måned kontrollert av flertall venstre .
Hvis statsministeren kommer fra en politisk strøm som er i motsetning til republikkens president , snakker vi om samliv fordi statsministeren bruker sin egen politikk og har autoritet over de andre statsrådene uten å være ansvarlig overfor republikkens president. Deretter kan han utøve de fullmakter som er tildelt ham i grunnloven.
Statsministeren blir konsultert hvis republikkens president bestemmer seg for å ta "eksepsjonelle makter".
Statsministeren er leder for statsadministrasjonen , og kan lede generalforsamlingen i statsrådet .
The Constitution of4. oktober 1958inneholder ingen bestemmelser om statsministerens midlertidighet . Men i1989, ved dekret av 14. desemberpublisert dagen etter den offisielle tidsskriftet , påla François Mitterrand , republikkens president, Lionel Jospin , statsminister , minister for nasjonal utdanning , ungdom og idrett , oppdraget med å sikre interimistikken til statsminister Michel Rocard under sistnevnte fravær. I sin avgjørelse n o 89-268 like29. desember 1989, Den konstitusjonelle rådet innrømmet lovligheten av et slikt påbud og avklart regimet til den midlertidige statsminister: artikkel 5 i Grunnloven "utdanner" presidenten av republikken for å "ta de nødvendige tiltak for å sikre kontinuitet i statlige tiltak” ; i denne sammenheng kan statsoverhodet utstede et "individuelt dekret som instruerer en minister om å opptre som statsminister" ; et slikt dekret "trer i kraft umiddelbart, uten å vente på at det skal offentliggjøres i EUT " ; statsråden "har alle fullmakter knyttet til funksjonen [statsministeren" som er betrodd ham / henne på midlertidig basis " ; som sådan har den særlig "kompetanse til å engasjere regjeringens [før nasjonalforsamlingen] ansvar for avstemning av en tekst, i samsvar med tredje ledd i grunnlovens artikkel 49 " .
Han er den andre karakteren av den tilstand (artikkel 2 resolusjon n o 89-655 av13. september 1989) etter republikkens president og før presidenten til senatet . Dens offisielle navn er "Mr. statsminister" (i den feminine "fru statsministeren" eller "fru statsministeren"), et navn beholdt av tidligere statsministre.
Siden 23. desember 1974, er alle statsministre forhøyet, av republikkens president, til verdighet av Grand Cross of the National Order of Merit etter seks måneders verv. Jacques Chirac er den første som drar nytte av det, Jean Castex , den siste til dags dato. Bare Bernard Cazeneuve var statsminister under seks måneder under V th republikk.
Siden dekretet av 21. november 2008, verdigheten til den store offiser i den nasjonale orden av Legion of Honor tilhører rett til tidligere statsministre som har utøvd sine funksjoner i minst to år. Pierre Mauroy , Michel Rocard , Édouard Balladur , Alain Juppé , Lionel Jospin , Jean-Pierre Raffarin , François Fillon , Manuel Valls og Édouard Philippe har hatt nytte av dette dekretet.
Bortsett fra Georges Pompidou og Jacques Chirac , Grand Cross of the Legion of Honor som presidente for republikken, var det bare Pierre Messmer (i 1993, Grand Officer i 1974), Michel Rocard (i 2015) og Lionel Jospin (i 2015) som fikk dette skillet .
Maurice Couve de Murville , øverstkommanderende i 1954, mottok verdigheten til storoffiser i 1996 og Laurent Fabius i 2017, som president for konstitusjonsrådet . Michel Debré , Jacques Chaban-Delmas , Jean-Marc Ayrault og Bernard Cazeneuve er kommandører, Raymond Barre og Édith Cresson er offiserer, i den nasjonale orden av Legion of Honor.
Pierre Bérégovoy og Dominique de Villepin ble ikke tildelt Legion of Honor.
Statsministeren mottar, i likhet med medlemmene av regjeringen eller republikkens president, en månedlig bruttolønn, oppholdstillatelse (begge underlagt obligatoriske sosiale bidrag og skattepliktig til inntektsskatt) og tjenestetillegg. Det har ikke vært noen kontantbonuser siden 2001.
Fra og med 2002 var bruttolønnen hans 1,5 x 2 x gjennomsnittet mellom den laveste lønnen og den høyeste lønnen til tjenestemenn som okkuperte statlige stillinger klassifisert i den såkalte "off-scale" kategorien. € 21300 in Juli 2012.
Fra og med 2012 reduseres statsministerens bruttolønn til 1,05 x 2 x gjennomsnittet mellom laveste lønn og høyeste lønn for tjenestemenn som okkuperer regjeringsstillinger klassifisert i den såkalte "out of pocket" -skalaen. som legges til bosteds- og funksjonsgodtgjørelsen gir € 14 910 i August 2012 ; det er det samme som republikkens president. En statsråd samme år er € 9 940. I 2018 var godtgjørelsen € 15,140 og økte ikke i 2019.
Til dette må legges betaling av telefon- og postutgifter, samt eventuelle reiser knyttet til hans funksjon.
BoligerSiden 1935, den offisielle residensen til leder av regjeringen i Frankrike ( styreformann er og statsminister), og sine kontorer ligger i Hotel Matignon , som ligger på 57 rue de Varenne , i 7 th distriktet i Paris .
Paviljongen i La Lanterne , i Versailles , fungerte som et feriested for statsministrene fra 1959. Siden 2007 har den blitt stilt til rådighet for republikkens presidentskap . I bytte blir presidentdomenet til Souzy-la-Briche , i Essonne , gjort tilgjengelig for regjeringssjefen.
Transportmidler ParkeringStatsministeren har en pansret firmabil med sjåfør, i dette tilfellet en Renault Espace V (tidligere en Citroën C6 eller en Peugeot 607 ). Fram til 2008 hadde Matignon-bilparken rundt 150 kjøretøy, hvorav rundt tretti ble brukt av medlemmer av statsministerens kontor og de andre av tjenestene som var avhengige av regjeringssjefen, men særlig betrodd statssekretærene, men av denne summen , ble det solgt rundt femti biler.
LufttransportDet er en divisjon av luftforsvaret , Transport Squadron 60 (ET 60), tidligere ETEC 65, som siden oppløsningen i 1995 av Ministerial Air Liaison Group (GLAM) av president Jacques Chirac , blant annet sørger for transporten oppdrag fra republikkens president og de franske myndighetene, inkludert statsministeren. GLAM og ETEC ble begge grunnlagt i 1945. ET 60 er basert på flybasen 107 Villacoublay .
Fra november 2010 har skvadronen :
I 2007 fløy statsministeren ( Dominique de Villepin deretter François Fillon ) litt mer enn 356 timer om bord i ETEC-fly, mot mer enn 1518 timer for republikkens president ( Jacques Chirac og deretter Nicolas Sarkozy ).
Siden juli 2009 og Mai 2010, ETEC har to Falcon 7X , døpt Carla One av luftfartsflygerne, med henvisning til kona til president Carla Bruni-Sarkozy og til det amerikanske presidentflyet Air Force One . Begge sikrer enten tjenesten under korte avstander fra regjeringsmedlemmene eller presidenten, eller rollen som nødplan til presidentens (eller statsministerens) rektor i tilfelle tekniske problemer.
Kallenavnet Air Sarko One av pressen, en Airbus A330-200 ble kjøpt i 2009 fra selskapet Air Caraïbes for å kompensere for kapasiteten og autonomien som anses som utilstrekkelig av Airbus A319 CJ , som på sin side vil bli solgt på nytt. Det nye presidentapparatet er fullstendig utstyrt for nytt bruk (særlig ved å inkludere et privat rom for presidenten, et kontor, et møterom, et kommunikasjonsrom og et kjøkken). Han tiltrer kontoret11. november 2010I anledning av bevegelsen Nicolas Sarkozy i Seoul , i Sør-Korea , som en del av den 15 th toppen av G20 . Selv om A330 vanligvis brukes av republikkens president, står A330 fortsatt til rådighet for statsministeren eller ethvert annet regjeringsmedlem; I desember 2010 gjorde statsminister François Fillon turen fra Paris ombord i rammen av et OSSE- toppmøte i Astana , Kasakhstan .
Flyreiser er identifisert under COTAM- koden "0xy" , COTAM 0001 ( Cotam Unit ) er reservert for republikkens president , og COTAM 0002 ( Cotam Deux ) for statsministeren.
Tog transportStatsministeren har, i likhet med andre medlemmer av regjeringen, fri tilgang til hele SNCF- nettverket , i første klasse .
Service | type |
---|---|
Tverrministeriell delegasjon for overnatting og tilgang til boliger | Sosiale saker |
Høye råd for familie, barndom og alder | Sosiale saker |
Høye råd for assosiativt liv | Sosiale saker |
Interministeriell delegat for sosialt mangfold i boliger | Sosiale saker |
Nasjonalt råd for integrering gjennom økonomisk aktivitet | Sosiale saker |
Høy komité for bolig for vanskeligstilte mennesker | Sosiale saker |
Nasjonalt råd for politikk for å bekjempe fattigdom og sosial ekskludering | Sosiale saker |
Kommisjon for tilgang til administrative dokumenter | Uavhengig administrativ myndighet |
Nasjonal kommisjon for informatikk og friheter | Uavhengig administrativ myndighet |
Forsvarer av rettigheter | Uavhengig administrativ myndighet |
National Consultative Ethics Committee for Life and Health Sciences | Rettigheter og friheter |
Høy autoritet for åpenhet i det offentlige liv | Uavhengig administrativ myndighet |
Overordnet råd for audiovisuelt utstyr | Uavhengig administrativ myndighet |
Nasjonal rådgivende kommisjon for menneskerettigheter | Rettigheter og friheter |
General Controller of Places of Deprivation of Liberty | Uavhengig administrativ myndighet |
Generalsekretariatet for regjeringen (SGG) | Koordinering av myndighetsarbeid |
Generalsekretariatet for havet | Koordinering av myndighetsarbeid |
Statsministerens kontor Statsministerens militære kontor , Statlig kommunikasjonssenter - Matignon-avdeling, Militærkommando av Hôtel Matignon |
Koordinering av myndighetsarbeid |
Kommisjon for erstatning for ofre for spoliasjoner som oppstår som følge av antisemittisk lovgivning som er i kraft under okkupasjonen (CIVS) | Koordinering av myndighetsarbeid |
Kompensasjonskomiteen for ofre for kjernefysiske prøver | Koordinering av myndighetsarbeid |
National Advisory Council for People with Disabilities | Koordinering av myndighetsarbeid |
Offentlig informasjonstjeneste (GIS) | Koordinering av myndighetsarbeid |
Delegat og interministeriell komité ved Frankrikes arkiv | Koordinering av myndighetsarbeid |
Tverrdepartementalt oppdrag for å bekjempe narkotika og vanedannende oppførsel | Koordinering av myndighetsarbeid |
Interministeriell komité for funksjonshemming | Koordinering av myndighetsarbeid |
Høyere kodifiseringskommisjon | Koordinering av myndighetsarbeid |
Seniorleders misjon | Koordinering av myndighetsarbeid |
Interministeriell komité for offerassistanse og generalsekretariat for offerassistanse | Koordinering av myndighetsarbeid |
Interministeriell delegasjon for Middelhavet | Territoriell koordinering |
Generalkommisjonær for territoriell likhet | Territoriell koordinering |
Sekularismeobservatoriet | Rettigheter og friheter |
Tverrdepartementalt oppdrag for årvåkenhet og kamp mot sekteriske avvik | Rettigheter og friheter |
Interministeriell delegasjon for like muligheter for franske utenlandske | Rettigheter og friheter |
Nasjonal orienterings- og integrasjonskommisjon | Rettigheter og friheter |
Høye råd for likestilling mellom kvinner og menn | Rettigheter og friheter |
Interministeriell delegasjon for kampen mot rasisme, antisemittisme og anti-LGBT-hat | Rettigheter og friheter |
Nasjonalt industriråd | Økonomi |
Generell investeringskommisjon | Økonomi |
National School of Administration | Opplæring |
Orienteringsråd for offentlig publisering og administrativ informasjon | Administrativ informasjon |
Juridisk og administrativ informasjonsavdeling | Administrativ informasjon |
Grand Chancellery of the Legion of Honor | Minne og skill |
Nasjonalt råd for kommuner "Companion of the Liberation" | Minne og skill |
Generalsekretariat for modernisering av offentlig handling | Modernisering |
Generalsekretariat for europeiske saker (SGAE) | Europeisk og internasjonal politikk |
Høye råd for finansiering av sosial beskyttelse | Folkehelse |
Generalsekretariat for forsvar og nasjonal sikkerhet (SGDSN) | Sikkerhet og forsvar |
National Institute of Higher Security and Justice Studies | Sikkerhet og forsvar |
Interministeriell kontrollgruppe | Sikkerhet og forsvar |
Institutt for høyere nasjonale forsvarsstudier | Sikkerhet og forsvar |
Sektorutvalget for industriell sikkerhet | Sikkerhet og forsvar |
Direktoratet for administrative og finansielle tjenester | Brukerstøtte |
Generalkommisjon for strategi og fremsyn (Frankrike-strategi) | Strategi og framsyn |
Veiledningsrådet for sysselsetting (COE) | Strategi og framsyn |
Senter for potensielle studier og internasjonal informasjon | Strategi og framsyn |
Pensjonsorienteringsråd (COR) | Strategi og framsyn |
Economic Analysis Council (CAE) | Strategi og framsyn |
Generaldirektoratet for administrasjon og offentlig tjeneste | Offentlig tjeneste |
Strategisk forskningsråd | Undersøkelser |
Rangering av varighet i synkende rekkefølge, inkludert i hver varighet, den mulige ministeromskiftingen (e) under funksjonen.
Valget av statsminister må stemme overens med flertallet i nasjonalforsamlingen, i samsvar med artikkel 49 i Grunnloven . Når republikkens president utnevner statsministeren, kan han gjøre det i retur til en politisk allianse (sak av Jacques Chaban-Delmas i 1969, eller av Jacques Chirac i 1974) eller ved sammensetning med offentlig mening (sak av Jean-Pierre Raffarin i 2002 eller Pierre Mauroy i 1981), spesielt Michel Rocard , utnevnt i "lesing av en politisk situasjon", hadde veldig kalde forhold til president François Mitterrand . Presidenten kan belønne en venn, en "trofast", som Alain Juppé i 1995. Endelig foretrekkes i et mer presidentregime en personlighet som ikke vil kaste skygge, som François Fillon for Nicolas Sarkozy , Jean-Marc Ayrault for François Hollande og Jean Castex for Emmanuel Macron .
Den første kilden til artikkelen er grunnloven fra 1958, spesielt tilgjengelig på Légifrance . Det er også mulig å referere til Wikipedia-artikkelen French Constitution of 1958 , til artiklene på hver artikkel i Constitution og til de tilknyttede referansene.