Den historien om de franske avdelingene , siden etableringen av avdelingene i 1790 , resulterer i hovedsak fra de påfølgende justeringer av territoriet til Frankrike .
Hvis mange avdelinger ble opprettet under krigene under den franske revolusjonen og det første imperiet, da under koloniseringen førte imperiets fall i 1814 generelt til deres undertrykkelse. Det nåværende kartet over avdelingene er derfor nesten ikke annerledes enn i 1790, med det bemerkelsesverdige unntaket for de utenlandske departementene, Paris-regionen og grenseområdene til Tyskland og Italia . De tildelte avdelingsnumrene er imidlertid endret.
En første tilnærming til en inndeling av det nasjonale territoriet i avdelinger ble sendt til kongen av Frankrike i 1665 av Marc-René d'Argenson , og avdelingen blir da forstått som et finansdistribusjon eller territorielt distrikt for broene og veiene . I 1787 møttes visse provinsforsamlinger "etter avdeling". En inndeling i lignende enheter av territoriet virker som en praktisk fordel for administrasjonen, så vi finner denne forespørselen i klageheftene fra 1788 som ønsker dannelse av enhetlige valgkretser med en tilgjengelig hovedby, Puy-en- notisboken. -Velay snakker eksplisitt. avdelingen.
I 1734 dukket det opp en kongelig ordinasjon for delingen og omfanget av avdelingene og kvartalene i Brest Intendance. Provinsen Bretagne er delt inn i fire avdelinger, de Brest, Vannes, Saint-Malo og Nantes, som består av tjue distrikter som er hovedbyene i spissen. Gjennomføringen av disse divisjonene gis til greven av Toulouse , generalløytnant i Bretagne.
Før den franske revolusjonen var rikets territoriale organisering "ekstremt kompleks": de administrative, militære, kirkelige, rettslige og skattedistriktene overlappet ikke systematisk. For samtidige er det utvilsomt forestillingen om provinser som best beskriver det levde rommet; disse provinsene dekker ikke nødvendigvis territorier med presise grenser, men er knyttet til historiske eller språklige fremstillinger.
Fra begynnelsen av XVIII th århundre ble mange røster hevet å forenkle administrative geografi og lage en vanlig rutenett av riket. Dermed oppfordrer dekretet fra 1787 om å etablere provinsforsamlingene dem til å bli delt inn i " avdelinger ": Picardie vil ha fire ( Amiens , Doullens , Montdidier , Péronne ) som Soissonnais , mot ti i Haute-Normandie og nye i Île-de Frankrike . I 1788 etablerte Condorcet prinsippet om at “en halv dag, eller en liten dag med avstand, skulle være den største radiusen av et distrikt; til slutt, en flott dag burde være en provins, og ta den fra den fjerneste distriktshovedstaden ”.
De 30. juli 1789, Duport arkiverer et prosjekt for den administrative omorganiseringen av kongeriket, og deler Frankrike i sytti avdelinger med like stor grad, delt inn i distrikter og deretter i kommuner. Men utarbeidelsen av erklæringen om menneskerettighetene og borgerne hindrer at prosjektet diskuteres.
De 7. september 1789, Foreslår fader Sieyès for nasjonalforsamlingen å utvikle en plan for den administrative omorganiseringen av riket, hvis prosjekt er betrodd en komité hvis ordfører er Thouret . Sistnevnte presenterer prosjektet sitt for komiteen den19. september. Det sørger for inndeling av riket i 81 avdelinger, som hver danner, med unntak av departementet Paris, et kvadrat med 18 landlig ligaer på hver side. Hver avdeling er delt inn i 9 distrikter med 6 ligaer per side, selv delt inn i 9 kantoner med 2 ligaer per side. Hver kanton skulle ha et gjennomsnitt på 680 aktive borgere, som ville utgjøre kantonens primære forsamling. I spissen for hver av disse avdelingene ville en avdelingsforsamling bestå av 81 medlemmer. Hvert av disse medlemmene måtte betale et bidrag som tilsvarer ti virkedager og vil bli valgt i henhold til territoriet, befolkningen og direkte skatter. Hovedrollen til avdelingsforsamlingene ville bestå i å utnevne varamedlemmer til nasjonalforsamlingen, med en hastighet på ni varamedlemmer per avdeling, eller 720 nasjonale varamedlemmer.
Dette prosjektet er nøye inspirert av arbeidet til Robert de Hesseln , geograf til kongen, utgitt i 1780.
Siden 11. november 1789, vedtar den nasjonale konstituerende forsamlingen et nytt prosjekt for inndeling i avdelinger hvis navn er valgt i henhold til geografi og hydrografi .
Avdelingene ble opprettet ved dekret av 22. desember 1789 tatt av den konstituerende forsamlingen for å erstatte provinsene i Frankrike som begge ble ansett som uegnet for god kontroll over det nasjonale territoriet av sentralmakten og dypt urettferdig i forhold til deres representasjon for det samme sentral makt fordi de har for ulik betydning, men også for å rasjonalisere organisering av territoriet til en enkelt administrativ enhet i stedet for de forskjellige divisjonene i riket, ekstremt forskjellige i størrelse, overlappende og sammenflettet av flere enklaver og kronglete design . Det nøyaktige antall avdelinger og deres begrensninger ble fastsatt i dekret av15. januar og 16. februar 1790, deres eksistens får virkning på 4. mars følgende.
De 8. januar 1790, Jean-Xavier Bureau de Pusy presenterer en sammendragsrapport om den nye inndelingen av riket , der han beskriver metoden som følges, og en tabell over avdelinger, i henhold til arbeidsrekkefølgen , med forslagene.
Diskusjonen åpner neste dag.
De 12. januar, den konstituerende forsamlingen tar følgende fire bestemte dekret: Dauphiné vil bli delt inn i tre avdelinger; den Aunis kan ikke danne en avdeling; den Franche-Comté vil bli delt inn i tre avdelinger; den Soule og Lapurdi skal møte Béarn å danne en avdeling.
Den 13. bestemmer det konstituerende rådet: Clamecy- møtet i departementet Nivernais ; at Forez , Beaujolais og Lyonnais bare vil danne en avdeling; at Trois-Évêchés , Lorraine og Barrois vil danne fire avdelinger. Samme dag bestemmer den inndelingen av Alsace i to avdelinger, med de respektive hovedstedene Strasbourg og Colmar , og deretter skal Paris , med forstedene , danne en enkelt avdeling, med høyest tre ligaer fra Notre-Dame-torget .
Den 15. bestemte den konstituerende forsamlingen delingen av Guyenne i fire avdelinger. Fremfor alt vedtar den utkastet til sluttdekret presentert av Gossin: antall avdelinger er satt til 83. Listen over avdelinger, deres grenser og 555 distrikter er satt ved et dekret av16. februar 1790, og deres eksistens trer i kraft 4. mars følgende.
Denne nye divisjonen er også et svar på den opprørsfaren som ble husket av den store frykten for juli.August 1789. Av hensyn til rasjonalitet fikk avdelingene en lignende arkitektur, som opererte i begge retninger uten noe problem med territoriell overlapping, både fra borgeren til kongen via de forskjellige valgte organene, og fra toppen av pyramiden til hver borger. en del av territoriet som er lite nok, men likeverdig til å lett administreres av en hovedstad som konsentrerer de viktigste administrative tjenestene. Størrelsen på disse avdelingene ble løst på en slik måte at det måtte være mulig å komme inn på mindre enn en dag på hesteryggen til hovedstaden i hver av disse fra hvor som helst på deres territorium.
Opprettelsen av avdelingene under den franske revolusjonen (fremdeles styrt av en konge) vitner om en av de tre toponymiseringsprosessene som ble identifisert i 2008 av geografene Frédéric Giraut, Myriam Houssay-Holzschuch og Sylvain Guyot. den tidligere styresettet (navnene på de provinser) motivert av anvendelsen av en ny politisk og ideologisk prosjekt av nasjonalt omfang. Ved å sette opp et nytt administrativt rammeverk, og dermed nye toponymer, er det et spørsmål om å styrke denne tilhørigheten til en ny nasjonal gruppe, samtidig som målet om politisk kontroll over territoriet fra sentralmaktens side etableres.
På den tiden hadde hver avdeling forsamlingen, bestående av 36 medlemmer valgt av aktive borgere som hadde betalt en skatt minst lik 10 arbeidsdager, og sistnevnte utnevnte i sin tur en president og et permanent styret. Avdelingene er delt inn i distrikter , kantoner og kommuner . Det kan være opptil ni distrikter per avdeling og ni bydeler per distrikt. Administrasjonen av hver av de 41.000 kommunene faller til kommunens hovedråd, som utgjør en tredjedel av et bystyre og to tredjedeler av notater som alle er valgt i to år av bare aktive borgere.
Denne organisasjonen som ble foreslått av Jean Cassini, hadde som mål å homogenisere oppdelingen av det franske territoriet mens man beholdt en lokal administrasjon, men fjernet spesifikasjonene i provinsene, ansett som å komme hovedsakelig fra det lokale aristokratiets privilegier.
Avdelingsinstitusjonene organisert i 1790 ble omorganisert i 1795 med avskaffelse av distrikter og opprettelse av kantonkommuner. Administrasjonene var da alle konsentrert på nivået med kantonhovedstedene, kommunene mistet all autonomi.
De 17. februar 1800( lov av 28. pluviôse år VIII i henhold til den republikanske kalenderen i kraft), ble disse strukturene ytterligere modifisert. Avdelingene ble delt inn i distrikter (som erstattet distriktene, men mindre tallrike og derfor mer omfattende), kantoner (også mindre enn 1790) og kommuner. Fra et administrativt synspunkt ble prefekturene og underprefekturene opprettet , den tilsvarende prefektposten og prefekturrådet, samt generalrådene . Den Julimonarkiet vil også anerkjenne deres eget rettssubjekt.
Bortsett fra loven om 10. august 1871som opprettet avdelingskommisjonen og vil innføre valget av generalrådet ved alminnelig stemmerett med kantonen som valgkrets , vil organisasjonen til avdelingene forbli uendret til 1982. Det året utvidet avstemningsloven til desentraliseringsloven kompetansenes generalråd avdelinger og ga dem mer vekt i nasjonalt økonomisk liv.
Til slutt loven om 2. mars 1982 overførte utøvelsen av den utøvende - til da holdt av prefekt for avdelingen - til presidenten for generalrådet.
Antall avdelinger, opprinnelig 83, klatret til 130 (se Liste over franske avdelinger i 1811 ) i 1810 med territoriale anneksjoner fra republikken og imperiet , Tyskland , Nederland , Italia , Spania , ble deretter redusert til 86 etter fallet av imperiet i 1815 ( Rhône-et-Loire delt inn i Rhône et Loire , opprettelse av departementene Vaucluse i 1793 , og Tarn-et-Garonne i 1808 ). Tilknytningen av Nice ( Alpes-Maritimes ) og Savoy ( hertugdømmet Savoy ) delt mellom departementene Savoy og Haute-Savoie i 1860 førte til totalt 89.
Etter nederlaget i 1871 ble Bas-Rhin , det meste av Haut-Rhin og Mosel , samt en del av Meurthe og Vosges avstått til Tyskland . De ikke-inngående delene av Meurthe og Moselle ble slått sammen til den nye avdelingen Meurthe-et-Moselle , noe som førte til totalt 86. Disse tre avdelingene ble avstått til Frankrike i 1919 , og brakte det totale antallet til 89 (delene tidligere avdelinger Meurthe og Moselle ble slått sammen til den nye avdelingen i Moselle). Den delen av Haut-Rhin som forble fransk i 1871 , som ligger rundt Belfort , ble ikke gjeninnsatt i sin opprinnelige avdeling i 1919 og utgjorde ikke Territoire de Belfort-avdelingen før i 1922, noe som førte til totalt 90. Med dette var det nødvendig å regner med avdelingene i Algerie , fra tre avdelinger i 1848 , fire i 1902 , fem i 1955 , opp til 17 i 1958 , deretter 15 avdelinger fra 1959 til deres endelige avskaffelse i 1962 .
Den omorganisering av Paris-regionen i 1964 , med virkning i 1968, forvandlet de to avdelingene i Seine og Seine-et-Oise i sju avdelinger: Paris , Yvelines , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine- Saint-Denis , Val-de -Marne og Val-d'Oise . Den avdelingen på Korsika ble delt i 1976 i Corse-du-Sud og Haute-Corse . Med de fire utenlandske avdelingene som ble opprettet i 1946 , ble summen økt til 100. Saint-Pierre-et-Miquelon hadde status som en oversjøisk avdeling fra 1976 til 1985 før den ble en utenlandsk kollektivitet .
De 31. mars 2011Dato for første møte i generalrådet å følge kommunevalget , Mayotte , et samfunn i utlandet , ble 101 th franske avdelingen.
De 6. juli 2003De korsikanske velgerne avviste den medfølgende veiledningen til lov nr . 2003-486 av10. juni 2003som sørget for å erstatte en enkelt lokal myndighet med den nåværende lokale myndigheten på Korsika og de to avdelingene Haute-Corse og Corse-du-Sud. Dette prosjektet er imidlertid vedtatt i loven om den nye territoriale organisasjonen i Republikken 2015 for ikrafttredelse den1 st januar 2018.
De 7. april 2013velgerne i Alsace avviste prosjektet for opprettelse av en enkelt territoriell kollektivitet ved å slå sammen Alsace-regionen og de to avdelingene Bas-Rhin og Haut-Rhin. Men en ny lokal myndighet - det europeiske fellesskapet av Alsace - å kombinere de to avdelingene, og har spesielle ferdigheter vil bli lansert på en st januar 2021 .
For listen over avdelingene i 1790, se artikkelen: Liste over de 83 franske avdelingene fra 1790 .
Fra 1792, med påfølgende krigene i jeg st republikk og Empire of Napoleon Jeg er , jo Frankrike ble brakt til vesentlig utvide sitt territorium. I de fleste tilfeller var de vedlagte regionene organisert i avdelinger. Dette gjaldt områdene i dagens Belgia , Nederland , en del av Tyskland (hele den venstre bredden av Rhinen og kysten av Nordsjøen ), og Sveits , nord og sentrum av Italia .
Den revolusjonerende periodenFør konsulatet hadde Frankrike 113 avdelinger .
Napoleonsk erobringDe 130 avdelingene i det franske imperiet i 1811
Kart over det første imperiet i 1812, inkludert de fire franske avdelingene i Spania
I tillegg til følgende modifikasjoner på det sekskantede territoriet:
De påfølgende erobringer av Napoleon jeg er ledet til å ytterligere utvide fransk territorium utover den opprinnelige innen 1789.
Som et resultat hadde imperiet på sitt høydepunkt 130 avdelinger, og til og med 134 hvis vi inkluderer de franske departementene i Spania med ufullstendig juridisk status. Dermed hadde byer som: Roma , Hamburg , Amsterdam , Torino , Brussel eller Aix-la-Chapelle blitt prefekturer, akkurat som Bordeaux , Orléans , Rennes , Périgueux eller Marseille . De illyriske provinsene som ble annektert av Frankrike ble delt inn i 10 hensikter og ikke i avdelinger.
For listen over de 130 avdelingene i 1811, se artikkelen: Liste over franske avdelinger fra 1811 .
Til slutt, etter imperiets territoriale fremskritt i Spania , ble flere franske avdelinger i Spania opprettet i 1812 i Catalonia :
I 1813 ble de to første gruppert sammen i departementet Bouches-de-l'Ebre-Montserrat , de to siste i departementet Sègre-Ter . Territoriene de administrerte ble tapt av imperiet i 1814 uten at noen av disse etterfølgende avdelingene ble offisielt godkjent.
Den første restaureringen og hundre dager (1814-1815)I løpet av første Restaurering og hundre dager , en 87 th avdeling (som beholder sitt navn fra Mont-Blanc og dens hovedstad Chambéry ) jobbet i den vestlige delen av Savoy dro til Frankrike etter første Paris-traktaten (1814) , og før det var tatt fra ham ved den andre Paris-traktaten (1815) .
Slutten av imperiet (1815)Med imperiets endelige fall (1815) reduseres Frankrike til 86 avdelinger; de tre ekstra avdelingene sammenlignet med de første 83 av 1790 er:
Det er preget av avdelingen i Algerie.
I 1848 ble Algerie , da vedlagt til Frankrike, organisert i tre avdelinger:
Det andre imperiet opplevde to perioder med modifisering av territoriet, og derfor avdelingene:
Hovedstadsområdet går fra 89 til 90 avdelinger.
Den fjerde republikk og den femte republikk (1946-1962)Frankrike gikk da fra 94 til 99 avdelinger.
Fra 2015 begynner avdelingenes posisjon som den eneste lokale myndighet på sitt nivå i storbyområdet Frankrike å bli vurdert:
Siden opprettelsen har flere avdelinger endret navn, oftest for å endre et navn som betraktes som nedsettende (for eksempel begrepene "lavere" eller "lavere").
År | Antall avdelinger | hvorav i Vest-Europa | Kommentarer |
---|---|---|---|
18 th århundre | |||
1790 | 83 | 83 | Opprettelse av 83 franske avdelinger . |
1791 | Avdelingen i Mayenne-et-Loire blir Maine-et-Loire . | ||
1792 | 84 | 84 | Anneksjon av Savoy : opprettelse av Mont-Blanc-avdelingen . |
1793 | 89 | 89 |
|
1795 | 98 | 98 |
|
1797 | 110 | 102 |
|
1798 | 111 | 103 | Anneksering av Republikken Genève : opprettelse av Léman-avdelingen . |
1800 | 110 | 102 | Inkorporering av Mont-Terrible i Haut-Rhin . |
XIX th århundre | |||
1802 | 113 | 108 |
|
1804 | 108 | Uavhengighet til Santo Domingo . | |
1805 | 110 | 110 |
|
1808 | 115 | 115 |
|
1809 | 117 | 117 | Anneksering av de pavelige statene : opprettelse av avdelingene Tiber og Trasimeno |
1810 | 119 | 119 |
|
1811 | 130 | 130 |
|
1812 | 134 | 134 | Anneksering av Catalonia : opprettelse av de franske departementene i Spania , med ufullstendig status : Bouches-de-l'Ebre , Montserrat , Sègre og Ter . |
1813 | 132 | 132 | Omorganisering av avdelingene i Spania: Bouches-de-l'Ebre-Montserrat og Sègre-Ter . |
1814 | 87 | 87 | Første abdisjon av Napoleon : Frankrike gjenoppretter grensene i 1792. |
1815 | 86 | 86 | Andre abdisering og tap av Mont-Blanc . |
1848 | 89 | Kolonien i Algerie er avdeling : Oran , Alger og Konstantin . | |
1860 | 92 | 89 | Sesjon, av kongeriket Sardinia , Savoye og Nice-fylket : opprettelse av avdelingene Savoy , Haute-Savoie og Alpes-Maritimes . |
1871 | 89 | 86 |
|
XX - tallet | |||
1902 | 90 | 86 | Opprettelse av de sørlige territoriene , en militær territoriell enhet som dekker den algeriske Sahara . |
1919 | 93 | 89 | Reintegrasjon av Moselle (ny avdeling opprettet på grunnlag av distriktet Lorraine ), Bas-Rhin og Haut-Rhin . |
1922 | 94 | 90 | Den Territoire de Belfort offisielt blir en avdeling. |
1940 | 91 | 87 | Anneksering de facto av Alsace-Moselle i det tyske riket . |
1941 | Avdelingen Charente-Inférieure blir Charente-Maritime . | ||
1945 | 94 | 90 | Re-integrering av de tre avdelingene i Alsace-Moselle . |
1946 | 98 | Avdeling av Guadeloupe , Martinique , Guyana og Réunion . | |
1955 | 99 |
|
|
1957 | 108 |
|
|
1958 | 111 | Opprettelse av tre nye avdelinger i Algerie: Aumale , Bougie og Saïda . | |
1959 | 109 | Undertrykkelse av avdelingene Aumale og Bougie . | |
1962 | 94 | Uavhengighet i Algerie . | |
1964 | 99 | 95 |
Omorganisering av Paris-regionen :
|
1969 | Avdelingen Basses-Pyrénées blir Pyrénées-Atlantiques . | ||
1970 | Avdelingen Basses-Alpes blir Alpes-de-Haute-Provence . | ||
1976 | 101 | 96 |
|
1985 | 100 | Saint-Pierre-et-Miquelon går fra statusen til en utenlands avdeling til den for en utenlandsk kollektivitet . | |
1990 | Avdelingen Côtes-du-Nord blir Côtes-d'Armor . | ||
XXI th århundre | |||
2007 | 100 | 96 | Øykommunene Saint-Barthélemy og Saint-Martin er løsrevet fra departementet Guadeloupe og forvandlet til separate utenlandske samfunn (COM). |
2011 | 101 | Departementalisering av Mayotte . | |
2015 | Opprettelse av Lyon metropol , en regional autoritet med en spesiell status , på en del av territoriet til departementet Rhône . | ||
2018 | Opprettelse av den eneste lokale myndigheten på Korsika på territoriet Haute-Corse og Corse-du-Sud . De to avdelingene blir avdelingskretser. | ||
2019 | Opprettelse av Paris by , sammenslåing av avdeling og kommune med samme navn. | ||
2021 | Opprettelse av den europeiske samlingen i Alsace på territoriet Bas-Rhin og Haut-Rhin . De to avdelingene forblir administrative distrikter i staten. |