Europaparlamentet

Europaparlamentet

9 e  lovgiver

Europaparlamentet-logoen Presentasjon
Type Monokamera
Opprettelse 1952
1979(nåværende skjema)
plassering Strasbourg (hovedkvarter) Brussel (komiteer)
Mandatets varighet 5 år
Formannskap
President David Sassoli  ( PSE )
Valg 3. juli 2019
1 st  vice-president Roberta Metsola  ( PPE )
Valg 11. oktober 2020
Generalsekretær Klaus Welle
Valg 15. mars 2009
Struktur
Medlemmer 705 seter
Nåværende sammensetning. Nøkkeldata
Politiske grupper
Nøkkeldata
Kjennetegn
Kommisjon 22 oppdrag
Valg
Valgsystemet Multinominal proporsjonal stemmesystem med varierende modaliteter
Siste valg 25. mai til 26. mai 2019

Halvsyklusen til Europaparlamentet
Louise-Weiss- bygningen Paul-Henri Spaak-bygningen

Halvsyklusen til Europaparlamentet

Diverse
Nettsted europarl.europa.eu
Se også EU-
kommisjonen
Europarådets
råd

Den Europaparlamentet (EP) er den parlamentariske organ for europeiske union (EU) valgt ved direkte alminnelig stemmerett . Den deler Den europeiske unions lovgivningsmakt med Rådet for Den europeiske union.

Europaparlamentet består av 705 parlamentsmedlemmer, som representerer rundt 360 millioner registrerte velgere - som deltar i valgene til Europa  - fra 27 stater (i 2020), det nest største velgerne i verden, bak India og det største transnasjonale velgerne.

I 1976 bestemte Det europeiske råd at fra 1979 skulle parlamentet velges hvert femte år ved direkte allmenn stemmerett, på proporsjonal basis . Den har ikke lovgivningsinitiativet som EU-kommisjonen har monopol på . Selv om parlamentet er den "viktigste" institusjonen i Den europeiske union (den nevnes først i traktatene og har seremoniell forrang over alle andre europeiske myndigheter), har Rådet for Den europeiske union større lovgivningsmessighet enn ham fordi han også vedtar lover innenfor de begrensede rammene av den spesielle lovgivningsprosedyren .

Siden Lisboatraktaten har den ordinære lovgivningsprosedyren , som plasserer rådet (som representerer medlemsstatene) og Europaparlamentet (som representerer befolkningen) på lik linje for vedtakelsen av en europeisk standard, blitt prosedyren som lov om lovgivning. Dermed er områdene der dette ikke gjelder i stor grad i mindretall (noe som ikke betyr at de er marginale: Europaparlamentet er dermed i stor grad ekskludert fra den felles utenriks- og sikkerhetspolitikken ). Parlamentet kontrollerer også utgiftssiden (men ikke inntektssiden) av det europeiske budsjettet .

Hovedkvarteret er i Strasbourg , Frankrike , der plenarmøtene holdes. Komiteene og tilleggsmøtene holdes på Espace Léopold , i Brussel , Belgia . Dets generalsekretariat er lokalisert i Luxembourg .

Krefter og kompetanse

Lovgivningsmessige handlinger som kan endres eller godkjennes av parlamentet i henhold til den ordinære lovgivningsprosedyren (tidligere "medbeslutning" ), er enten forskrifter "direkte gjeldende i enhver medlemsstat" eller direktiver som "binder enhver mottakerstat med hensyn til resultatet som skal oppnås overlate til de nasjonale myndighetene kompetansen når det gjelder skjemaet og virkemidlene ”, dvs. beslutninger , bindende for adressatene (TEUF 288 ).

Parlamentet godkjenner presidenten for EU-kommisjonen valgt av Det europeiske råd , samt kommisjonens sammensetning, det kan tvinge den til å trekke seg ved bruk av mistillitsforslag . Han deltar i avstemningen om EUs budsjett og har det siste ordet for såkalte “ikke-obligatoriske” utgifter .

Andre europeiske organisasjoner, som Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa (OSSE), Europarådet og tidligere den vestlige europeiske unionen (WEU) har parlamentariske forsamlinger hvis medlemmer er utnevnt av nasjonale parlamenter. Men på den ene siden er de ikke institusjoner i EU, og på den andre siden har de ingen lovgivningsmakt. Europaparlamentet er det eneste som blir valgt direkte av innbyggerne og har lovgivende kompetanse.

I noen henseender er EU-rådet og EU-parlamentet sammenlignbare med de øvre og nedre husene i et bikameralsystem , men med noen få unntak og i motsetning til de nasjonale parlamentene, kan verken parlamentet eller rådet være på initiativ til å foreslå lov tekster, denne makten er forbeholdt EU-kommisjonen (artikkel 17-2 i traktaten om EU). Imidlertid spesifiserer artikkel 192 i Amsterdam-traktaten (artikkel 225 i traktaten om Den europeiske unions funksjon) at:

"EU-parlamentet kan med et flertall av sine medlemmer, be Kommisjonen om å legge fram ethvert passende forslag om spørsmålene det anser for å kreve utarbeidelse av en unionsakt for gjennomføring av grunnloven. Hvis ikke kommisjonen legger fram et forslag, formidler den grunnene til Europaparlamentet. "

Det praktiske omfanget av dette fakultetet forsterkes av avtalen fra 9. oktober 2003mellom de tre institusjonene ( EU-rådet , EU-kommisjonen , Europaparlamentet) som Kommisjonen forplikter seg til å etterkomme forespørsler til den:

”Kommisjonen tar hensyn til anmodninger om framleggelse av lovgivningsforslag fremsatt av Europaparlamentet eller Rådet, formulert henholdsvis på grunnlag av artikkel 192 eller artikkel 208 i EF-traktaten. Det gir en rask og passende respons til de kompetente parlamentariske komiteene og til rådets forberedende organer. "

I henhold til den ordinære lovgivningsprosedyren (kjent som medbeslutning), vedtas lovgivningsakter i fellesskap av parlamentet og rådet på forslag fra Kommisjonen (TEUF 289 og 251). Siden Lissabontraktaten har denne prosedyren blitt den generelle saken og dekker nesten alle sektorer, særlig integrering av politi- og rettssamarbeidspolitikk. De resterende sektorene faller inn under samarbeidsprosedyren og konsultasjonsprosedyren (parlamentet gir en enkel uttalelse), eller samtykket (teksten godtas eller avvises av parlamentet uten mulighet for endring). Artikkel TFEU 294, som spesifiserer den institusjonelle mekanismen, bestemmer at for å bli vedtatt etter medbeslutningsprosedyren, må lovgivningsakter stemmes med flertall av rådet og parlamentet. I tilfelle uenighet kan parlamentet avvise utkastet til lov, eller endre det av et flertall av parlamentarikere og ikke av de fremmøtte (TFEU 294-7). Disse endringene fra parlamentet kan også bare vedtas enstemmig av Rådet hvis EU-kommisjonen ikke godkjenner dem.

Europaparlamentet kan avvise og endre utgiftsdelen av budsjettet (TFEU 314). Det forblir ekskludert fra avgjørelser om Unionens inntekter, det vil si at det ikke stemmer om inntektsdelen av Unionens budsjett, ikke stemmer om skatter, og derfor er ekskludert fra beskatning, som monopolet tilhører rådet etter enstemmig godkjenning av Medlemsstatene (TFEU 311). Imidlertid er tilsyn med EUs utgifter en av MEP'ers hovedkompetanser, særlig ved å gi (eller ikke) budsjettmessig "decharge" til Kommisjonen, ved hvilken MEP'er validerer måten midler er forvaltet på. I 1999 førte denne prosedyren til at Santer-kommisjonen trakk seg , noe som beviste den voksende makten til Europaparlamentet: Santer-kommisjonen ble tvunget til å trekke seg etter at parlamentet nektet å gi budsjettet decharge for året 1996 .

Parlamentet velger presidenten for EU-kommisjonen i fem år (TEU 14-1), men bare på forslaget fra Det europeiske råd (statsoverhodene), som tar hensyn til resultatene av valget til Europaparlamentet (TEU) 17-7). De andre medlemmene av kommisjonen utnevnes av presidenten "på grunn av deres generelle kompetanse og deres europeiske engasjement og blant personligheter som tilbyr alle garantier for uavhengighet" (TEU17-3), og ikke for å svare til parlamentarisk flertall.

Selv om de fremtidige medlemmene blir hørt hver for seg, godtar eller avviser parlamentet sammensetningen av kommisjonen som en helhet: således, 1 st November 2 004valget av den første Barroso-kommisjonen blir utsatt i flere dager, ettersom parlamentet truet med å nekte å godkjenne det hvis Rocco Buttiglione ble beholdt som kommissær for rettferdighet. Det er endelig Franco Frattini som erstatter ham, og det nye college presenteres 4. november .

Europaparlamentet har noe tilsyn med alle EU-aktiviteter, særlig kommisjonens. Stortinget kan dermed sensurere og derfor avskjedige kommisjonen som helhet, med et flertall av parlamentets medlemmer og to tredjedeler av de avgitte stemmene (TEU 17-8, TFEU 234).

Stortinget kan gi en rådgivende mening om ethvert spørsmål ved skriftlige erklæringer . Parlamentet utnevner også Den europeiske ombudsmannen i fem år.

Representasjon

Fordeling av seter etter land
etter Brexit
Medlemsland Seter
Tyskland 96
Frankrike 79
Italia 76
Spania 59
Polen 52
Romania 33
Nederland 29
Belgia 21
Tsjekkisk Republikk 21
Hellas 21
Ungarn 21
Portugal 21
Sverige 21
Østerrike 19
Bulgaria 17
Danmark 14
Finland 14
Slovakia 14
Irland 1. 3
Kroatia 12
Litauen 11
Latvia 8
Slovenia 8
Estland 7
Kypros 6
Luxembourg 6
Malta 6
 EU (totalt etter brexit) 705

Teksten til traktaten om Den europeiske union , endret ved Lisboa-traktaten (art. 14-2), bestemmer at: “Europaparlamentet består av representanter for unionsborgerne. Antallet deres overstiger ikke syv hundre og femti, pluss presidenten. Representasjonen av innbyggerne sikres degressivt proporsjonalt, med en minimumsterskel på seks parlamentsmedlemmer per medlemsstat. Ingen medlemsstat tildeles mer enn nitti-seks seter. "

Europaparlamentet representerer mer enn 440 millioner innbyggere i Unionen. Dets medlemmer kalles MEPs . Valg, ved direkte allmenn stemmerett , finner sted hvert femte år. Unionsborgere er ikke like representert i Europaparlamentet: små stater er overrepresentert (som Malta, som har en stedfortreder for 76 000 innbyggere) til skade for store land (for eksempel Tyskland med en stedfortreder per 826 000 innbyggere eller Frankrike med en stedfortreder for 904 000 innbyggere); basert på 2011-befolkningen, veier derfor en tysk velger elleve ganger mindre enn en maltesisk velger og en fransk velger tolv ganger mindre. På samme måte har Belgia, Portugal, Tsjekkia, Hellas og de store franske regionene i Sør-Øst eller Île-de-France hver en befolkning på mellom 10,4 og 11 millioner innbyggere, men den første velger 24 varamedlemmer, de siste 13 til bare 14. Siden antall varamedlemmer som er gitt til hvert land, skyldes forhandlinger i traktatene, er det ingen presis formel om fordelingen av seter mellom medlemslandene. Ingen endring i denne konfigurasjonen kan forekomme uten enstemmig samtykke fra alle regjeringer .

Innenfor hver medlemsstat er valgmetoden etter eget skjønn i hver medlemsstat. Det er imidlertid underlagt tre regler:

Denne siste regelen utgjør et problem med representativitet for stater med mer enn 20 varamedlemmer. For eksempel bruker Frankrike terskelen på 5%, som dermed førte til å ignorere 19,7% av de avgitte stemmene ved valget i 2019 .

Vanligvis sender kandidatland for EU-medlemskap observatører til parlamentet på forhånd, hvor antall og metode for utnevnelse er fastlagt i tiltredelsestraktatene som er undertegnet av disse landene.

Observatører kan delta og delta i forhandlinger på invitasjon, men de kan ikke stemme eller utøve offisielle funksjoner. Når land blir medlemmer av EU, blir deres observatører fullstendige parlamentsmedlemmer i en midlertidig periode frem til neste europeiske valg eller til mellomvalg i de aktuelle landene. Maksimalt antall parlamentarikere (751 i henhold til Lisboa-traktaten) kan derfor midlertidig overskrides.

Siden høsten 2005 hadde Bulgaria og Romania henholdsvis 18 og 35 observatører. De ble valgt av nasjonale parlamenter fra både flertall og opposisjonspartier. De1 st januar 2007, ble de medlemmer av Europaparlamentet, og det ble avholdt valg i mai i Bulgaria og i november i Romania for å utnevne nye folkevalgte fram til 2009. Europaparlamentet telt deretter midlertidig 785 medlemmer, i påvente av valgene til Europa i juni 2009, som reduserte dette tallet til 732, det maksimale tallet som ble fastsatt av Nice-traktaten i 2003.

Ekstremt få tidligere arbeidere har sittet på benkene til Europaparlamentet. Avhengig av lovgiveren har i gjennomsnitt, mellom 0% og 2% av franske MEP-er siden 1979 vært arbeidere.

Historie

Den europeiske kull- og stål fellesskap (EKSF) etablert i september 1952 en felles Montering av 78 medlemmer fra de nasjonale parlamentene i de seks landene som utgjør EKSF. I denne forsamlingen hadde varamedlemmene makten til å sanksjonere den høye autoriteten, samfunnets utøvende organ. Et politisk brudd fant sted i mars 1957 med opprettelsen av Det europeiske økonomiske fellesskapet (EØF) hvis europeiske parlamentariske forsamling , omdøpt til Europaparlamentet i 1962 , ble deretter utstyrt med den eneste konsultasjonsmakten.

I 1979 ble antallet parlamentarikere igjen økt og medlemmene ble valgt direkte av folket for første gang i en periode på fem år. Da økte bare medlemskapet i Europaparlamentet med hver utvidelse; antall varamedlemmer ble også revidert oppover i 1994 etter tysk gjenforening og Nice-traktaten brakte det til 732. Siden ikrafttredelsen av Lisboa-traktaten i 2009 har Europaparlamentet 751 varamedlemmer (750 pluss parlamentets president som har ikke stemmerett), fra følgende lovgiver, valgt i 2014 . Siden jeg forlot Storbritannia1 st februar 2020ble antall varamedlemmer redusert til 705.

Stig i kraft

I 1957 , som Frankrike krevde den gangen, var parlamentet bare en forsamling bestående av varamedlemmer fra nasjonale parlamenter uten makt. Det var derfor ikke snakk om å tillate ham å legge fram lovgivningsforslag. Det var ikke før Amsterdam-traktaten at den fikk en svært begrenset lovgivningsmakt, siden den ikke kunne gå lenger enn å be om et lovforslag fra Kommisjonen. Tyskerne, spesielt Helmut Kohl , som lever under et parlamentarisk demokrati , har tvert imot stadig bedt om utvidelse av parlamentets makter, og selv om de har kommet opp mot motstand fra franskmenn, fra general de Gaulle til François Mitterrand via den berømte "  Appel de Cochin  " av Jacques Chirac , endte den gradvis opp med å få mer og mer vekt på den europeiske politiske scenen, i de eneste områdene der den har kompetanse:

Det skal imidlertid huskes at endringer fra parlamentet må vedtas enstemmig av Ministerrådet hvis EU-kommisjonen ikke godkjenner dem. Stortinget har til slutt bare vetorett, og har ikke makten til å pålegge sine valg.

Den Amsterdam-traktaten har så langt økt makten til Europaparlamentet mest. Den Lisboa-traktaten er også en del av dette voksende makt i EU-parlamentet ved å gi det rett til konstitusjonelle initiativ, og ved å gjøre hyppigere regress til medbestemmelsesprosedyren heller enn å samtykke prosedyre eller av enkle varsel prosedyre .

Organisasjon

Styrende organer

Parlamentets hovedrepresentanter og organer er:

Europaparlamentet har også delegasjoner som er ansvarlige for forholdet til parlamentene i tredjeland.

Stortingskomiteer

Stortinget har tjue komiteer og to stående parlamentariske underkomiteer. For øyeblikket er det to spesialoppdrag. Navnet som er angitt, indikerer at deres leder ble valgt i 2014. Komiteene består av 25 til 73 varamedlemmer og har en leder, et byrå og et sekretariat. Deres politiske sammensetning gjenspeiler plenumets.

Stående komiteer og underutvalg
Kommisjon Forkortelse President (gruppe)
Komite for konstitusjonelle saker AFCO Antonio Tajani (EPP)
Utenrikskomiteen AFET David McAllister (EPP)
  Underkomite for menneskerettigheter DROI Marie Arena (S&D)
  Underkomité for sikkerhet og forsvar SEDE Nathalie Loiseau (RE)
Komiteen for landbruk og bygdeutvikling AGRI Norbert Lins (PPE)
Budsjettkomiteen BUDG Johan Van Overtveldt (CRE)
Budgetskontrollkomite KONT Monika Hohlmeier (PPE)
Komite for kultur og utdanning KULT Sabine Verheyen (EPP)
Utviklingskommisjon DEVE Tomas Tobé (EPP)
Komiteen for økonomi og pengesaker ØKONOMI Roberto Gualtieri (S&D)
   Underkomité for skattesaker FISC Nederland Paul Tang (S&D)
Komiteen for sysselsetting og sosiale saker EMPL Lucia Ďuriš Nicholsonová (RE)
Komiteen for miljø, folkehelse og mattrygghet MILJØ Pascal Canfin (RE)
Kommisjon for kvinners rettigheter og likestilling FEMM Evelyn Regner (S&D)
Komiteen for det indre marked og forbrukerbeskyttelse IMCO Petra De Sutter (Greens / ALE)
International Trade Commission INTA Bernd Lange (S&D)
Komiteen for industri, forskning og energi ITRE Adina-Ioana Vălean (PPE)
Juridisk komité JURI Adrián Vázquez Lázara (RE)
Komiteen for sivile friheter, rettferdighet og indre anliggender LIBE Juan Fernando López Aguilar (S&D)
Fiskerikommisjon PECH Pierre Karleskind (RE)
Utvalget for begjæringer LITEN Dolors Montserrat (PPE)
Regional utviklingskommisjon REGI Younous Omarjee (GUE / NGL)
Transport- og turismekommisjon TRAN Karima Delli (Greens / ALE)
Spesielle oppdrag

Politiske partier og grupper

Nåværende

Medlemmer av Europaparlamentet er ofte organisert i europeiske politiske partier eller lignende grupper når disse ikke blir anerkjent; disse partiene er ofte selv omgruppert i samme politiske gruppe på grunnlag av ideologiske tilhørigheter. Politiske grupper går ofte utover rammene til et enkelt europeisk parti. MEPs er fortsatt medlemmer av sine nasjonale politiske partier, og disiplin i europeiske partier og grupper er ikke stiv. Nasjonale delegasjoner og varamedlemmene selv kan fritt skifte gruppe, akkurat som de er fri til å stemme.

Politiske partier representert i parlamentet

De politiske partiene som er representert i parlamentet er en type politisk organisasjon som er anerkjent av EU siden 1992 ( Maastricht-traktaten ) og siden 2003 har vært kvalifisert for å motta EU-midler på visse vilkår.

Faktisk er disse "partiene" ikke alltid organisasjoner som borgere kan delta i og utgjøre flere føderasjoner av nasjonale partier. Bortsett fra Det europeiske grønne partiet som har en reell føderativ organisasjon der bare det europeiske nivået er kompetent til å definere politikken som skal føres overfor Unionen og Europaparlamentet , presenterer ikke disse organisasjonene de samme særtrekkene ved et parti: prosjekt, organisasjon som tar sikte på erobring av makten ved hjelp av valgmobilisering. De er derfor heller møte- og utvekslingssteder.

Europaparlamentet politiske grupper

Den Europaparlamentets politiske grupper er forskjellige europeiske politiske partier, selv om de ofte er knyttet til. Generelt inkluderer europeiske partier også blant sine medlemmer partier som tilhører europeiske land utenfor EU . Ved starten av det sjette lovgivende organet i 2004 var det syv grupper, samt flere ikke-tilknyttede parlamentsmedlemmer.

Opp til Juni 2009, trengtes minst 20 parlamentsmedlemmer fra en femtedel av medlemsstatene for å danne en politisk gruppe. Sidenjuli 2009, etter europavalget i 2009 , trengs 25 MEP'er fra minst en fjerdedel av medlemsstatene (dvs. 7 medlemsstater). Medlemmer av Europaparlamentet kan ikke være medlemmer av flere grupper samtidig. På den annen side kan de ikke tilhøre noen gruppe: de blir da kalt “  ikke-registrert  ”.

Sammensetning av Europaparlamentet ved 13. desember 2020
Grupper i parlamentet Europeiske partier eller undergrupper Flertallstrend Seter
Gruppen for det europeiske folkepartiet (EPP) Det europeiske folkepartiet Liberal / Høyre / Europhile 187
Progressiv allianse av sosialister og demokrater i Europaparlamentet (S&D) Parti av europeiske sosialister Sosialistisk / sosialdemokrati / Europhile 145
Forny Europa (RE) Alliance of Liberals and Democrats for Europe (ALDE)
European Democratic Party
Liberal / Europhile 98
Identitet og demokrati (ID) Bevegelse for et Europa av nasjoner og friheter Nasjonalist / Euroskeptiker 75
Gruppen De Grønne / Den europeiske frie alliansen (De grønne / EFA) European Green Party European
Free Alliance
Økolog / regionalist / Europhile 73
Europeiske konservative og reformister (ECR) Alliansen av europeiske konservative og reformister Konservativ / Euroskeptiker 62
European United Left / Nordic Green Left (GUE / NGL) Parti av European Left
Alliance of the Nordic Green Left (NGL)
andre venstrepartier
Økososialist / illiberal 39
Ikke-registrert 26
Ledige seter 0

Delegasjoner

Europaparlamentet har også delegasjoner dedikert til et gitt land eller geografisk område. Disse delegasjonene, som består av parlamentsmedlemmer, organiserer møter og besøk, og tar sikte på å fremme utveksling mellom parlamentsmedlemmer og deres utenlandske kolleger . De møtes på en konferanse med delegasjonsformenn .

Valg

Neste valg avholdes i 2024.

Lovgivende myndigheter

Evolusjon siden 1979

I 1979, da representanter først ble valgt inn i Europaparlamentet, utgjorde avholdenheten i gjennomsnitt 37%. Den har fortsatt å øke siden da og nådde 54,3% i 2004.

Avholdenhet øker for de fleste land, bortsett fra i Belgia, Danmark, Luxembourg og Storbritannia, hvor avholdsgraden er ganske stabil (nær 67% i Storbritannia). I 2004 var avholdsgraden høyere jo nærmere tiltredelsesdatoen var: 51% for de 10 eldste landene, 54% for de 6 landene som ble med mellom 1981 og 1995, og 73% for de 10 landene som ble med i 2004. Rekorden avhold i 2004 ble nådd av Slovakia med 83%, etterfulgt av Polen (79%). Avholdsgraden økte systematisk i gjennomsnitt fra 1979 (30%) til 2004 (48%) i de seks grunnleggerlandene, og til og med steg denne fra 31 til 50% hvis vi ekskluderer de to landene (Belgia og Luxembourg) der det er obligatorisk å stemme .

Europaparlamentet har aldri kjent et flertall som deler den samme ideologien. Den europeiske folks partiet (EPP) og Progressive Alliance av sosialister og demokrater i Europaparlamentet (S & D) 'strukturere det politiske liv i den europeiske forsamlingen' . Pascale Joannin, generaldirektør for Robert-Schuman Foundation , mener at “den eneste mulige flertallskoalisjonen er EPP og S&D, dvs. alliansen mellom høyre og venstre. Det er ingen annen mulighet ” .

Sammensetningen av Europaparlamentet
Grupper i parlamentet 1979 nitten åtti en 1984 1987 1989 1994 1995 (Sverige, Finland, Østerrike) 1999 2004 2007 2009 2014 2019 2020
PPE , PPE-DE , PPE 107 115 110 116 121 157 181 233 268 277 265 221 182 175
SOC , PSE , S&D 113 125 130 164 180 198 215 180 200 218 184 191 154 148
LD, LDR, ELDR , ADLE , RE 40 38 31 42 49 43 44 50 88 106 84 67 108 97
DE , FE , CRE 64 64 50 67 34 27 - - - - 54 70 62 62
DEP , RDE , UPE , UEN 22 22 29 30 20 26 54 30 27 44 - - - -
COM , GU og CG , GUE , GUE / NGL 44 48 41 47 42 43 34 42 41 41 35 52 41 40
ARC , ER - - 20 21 1. 3 19 19 - - - - - - -
V , V / ALE - - - - 30 23 28 48 42 42 55 50 74 67
GDE , GTDE , ITS , ENL , ID - - 16 17 17 - - - - 23 / - - 41 73 76
EDN , I-EN , EDD , I / D , ELDD - - - - - 19 20 16 37 23 32 48 - -
CDI , TDI 11 11 - - - - - 18 / - - - - - - -
ELLER 9 11 7 14 12 8 31 9/27 29 11/34 27 11 57 40
Total 410 434 434 518 518 567 626 626 732 785 736 751 751 705

Nasjonale meningsmålinger

I Belgia

I Belgia skjer valget av parlamentsmedlemmer etter proporsjonal liste, uten blanding. Siden 1979 har valget skjedd innenfor rammen av tre valghøgskoler: den nederlandske høgskolen (i Flandern og Brussel), den franske høgskolen (i Wallonia og Brussel) og den tyskspråklige høgskolen (tysktalende samfunn). Deltakelse i avstemningen i Belgia er obligatorisk.

I Frankrike

I Frankrike foregår valget av parlamentsmedlemmer etter proporsjonal listeordning, uten blanding eller fortrinnsstemming. I 2004 ble en ny stemmemetode implementert: for første gang fant valget sted i åtte regionale valgkretser Nordvest, Sørøst, Øst, Massif-Sentral-Senter, Sør-Vest, Île-de-France, Vest , Utenlands. Valgdeltakelsen ved det europeiske valget i Frankrike var under 43%, en nedgang på 4 poeng fra 1999 . For valget i 2019 går Frankrike tilbake til en enkelt nasjonal valgkrets.

Avholdsgraden ved valg til Europa har alltid vært høyere på nasjonalt nivå enn for det europeiske gjennomsnittet, og har økt kontinuerlig siden det første valget i 1979 . Avholdsgraden falt dermed fra 39,3% til 43,3% i 1984 , 51,2% i 1989 , 47,2% i 1994 , 53,2% i 1999 , 57,2% i 2004 , før den var 59,5% i 2009 og deretter falt til 49,9% i 2019 .

Hovedkvarter og arbeidsplasser

Europaparlamentet sitter i Strasbourg , Frankrike , i bygningene Louise Weiss og Winston Churchill (ved Palais de l'Europe fra 1977 til 1999). Selv om det bare er ett sete, er det likevel flere arbeidssteder: Strasbourg, Brussel ( Belgia ) og byen Luxembourg ( Storhertugdømmet Luxembourg ). Årets tolv plenarmøter finner sted i Strasbourg - en per måned unntatt i august (ingen) og september (to) - som for øyeblikket hver varer tre og en halv dag. De parlamentariske komiteene finner sted i Brussel - nærheten til rådet gjør det mulig for medlemmene å utføre viktig arbeid med det - men også seks “mini-sesjoner” per år, offisielt kalt ekstra plenum. Endelig har byen Luxembourg fått generalsekretariatet (tjenester for administrasjon og oversettelse og tolking).

Denne situasjonen som er definert i traktaten om Den europeiske unions funksjon, er en konsekvens av selve Europaparlamentet. I 1952 ble Strasbourg (en grenseby sterkt preget av andre verdenskrig) sete for EKSF- forsamlingen og symboliserte derfor fransk-tysk forsoning . I 1965 fusjonerte EKSF, EØF og Euratom . Forsamlingen av denne nye institusjonen sitter i Strasbourg, mens kommisjonen og rådet er basert i Brussel. Parlamentets generalsekretariat, nettopp født, samt de to europeiske domstolene går til byen Luxembourg.

Kontrovers over parlamentets månedlige trekk

Det er en livlig kontrovers over fordelingen mellom tre byer ( Brussel , Luxembourg og Strasbourg ) av bygningene til Europaparlamentet. Faktisk tror noen at det ville være å foretrekke å ha bare en eneste by med et enkelt parlament, men ingen av de tre byene eller noen av de tre landene ønsker å avstå fra sin andel av institusjonen, hver med forskjellige argumenter og rapporter.

"Pro Brussel"

Ifølge en meningsmåling går rundt 90% av MEP-ene inn for et fullstendig flytting av parlamentet fra Strasbourg til Brussel. Det mest kjente eksemplet er parlamentsmedlemmet Cecilia Malmström, som i 2006 lanserte en petisjoninternett om at Europaparlamentet skulle bli fullstendig overført til Brussel, og hevdet at vedlikehold av Strasbourg-området ville koste over 200 millioner euro direkte (bygninger) og indirekte (transport mellom Brussel og Strasbourg) kostnader. Transport mellom de to byene ville også forurense som 13.000 returflyvninger mellom London og New York . Lagt til dette argumentet, både økonomisk og økologisk, er argumenter for komfort: kjedelig å reise med tog eller fly for varamedlemmer, deres assistenter og deres utstyr. I tillegg er det direkteflyvninger fra Strasbourg til bare seks europeiske hovedsteder - for eksempel ingen flytur til Wien . Andre varamedlemmer som belgiske Frédérique Ries , tyskeren Alexander Alvaro eller nederlenderen Jeanine Hennis-Plasschaert hører også regelmessig til i denne retningen. De20. november 2013ble parlamentets vedtak vedtatt med 483 mot 141 stemmer som pleide å gjøre Brussel til det eneste stedet for parlamentets sete. I en rapport avjuli 2014, nevnte den europeiske revisjonsretten at kostnadene for å opprettholde setet i Strasbourg var 113 millioner euro. Denne rapporten indikerer imidlertid at den motsatte hypotesen om å konsentrere aktiviteter i Strasbourg ikke har blitt studert.

Disse argumentene og tallene er omstridt av studien publisert i februar 2012 av European Association of Young Entrepreneurs, som spesielt demonstrerte, med offisielle dokumenter fra parlamentets generalsekretariat som støtte, at de årlige kostnadene ved setet stiger til 51,5 millioner euro og karbonavtrykket til 4 199 tonn CO 2, fire og fem ganger mindre enn tallene som regelmessig kommuniseres av tilhengere av en flytting til Brussel (200 millioner euro og 19.000 tonn CO 2).

Hovedkvarteret i Brussel så ut til å være sterkt svekket av infiltrasjon og dårlig design, og ville kreve at større arbeid ble brukt definitivt som sete for parlamentet, eller til og med gjenoppbygging. Stillet overfor disse åpenbaringene, oppstår spørsmålet om beleiringen igjen med ny aktualitet.

"Pro Strasbourg"

Det er flere pro-Strasbourg-kampanjer, for eksempel OneCity- kampanjen eller foreningen "  For European Democracy  ". Ifølge sistnevnte er tallene som er fremsatt under OneSeat- kampanjen basert på gamle estimater og skiller ikke mellom parlamentsmedlemmers reiser fra hjemmene i Brussel eller Strasbourg og de de gjør mellom Brussel og Strasbourg. De totale kostnadene for å vedlikeholde de tre arbeidsplassene (og ikke bare Strasbourg) vil være rundt 150 millioner euro . I tillegg, for den Strasbourg-baserte foreningen, kan visse "komfort" -argumenter fremmet av det pro-Brussel bare ha mer vekt enn ideen om desentralisering (flere hovedsteder for flere makter) for demokrati i Europa. Disse initiativene støttes også av noen parlamentsmedlemmer som den luxembourgske Astrid Lulling eller tyske Bernd Posselt  ( fr ) .

Fra 2012 endret imidlertid European Association of Young Entrepreneurs (AEJE) debatten ved å gjennomføre en omfattende studie om spørsmålet om Europaparlamentet. Denne studien ga opphav til publisering av tre rapporter kalt "Hovedkvarter i alle dets stater" produsert under ledelse av Pierre Loeb, medpresident for AEJE.

I februar 2018, den siste rapporten "the See in all its States: Strasbourg the evidence", fremdeles under ledelse av Pierre Loeb, påpeker Jean-Baptiste Horhant, med hjelp av Pauline Brugeilles, Tristan Tottet og Elie Walther, Pauls mangler -Henri Spaak-bygningen til Europaparlamentet i Brussel og kostnadene for renoveringen (mellom 500 millioner og 1 milliard euro). Dette er grunnen til at den siste AEJE-rapporten anbefaler at neste mandatperiode iMai 2019, er hovedkontoret i Strasbourg det eneste hovedkontoret under renovering av bygninger i Brussel.

Denne rapporten gransker historiske, institusjonelle, politiske, økonomiske og miljømessige argumenter. Han bemerket "både svakheter og mangler, som rettferdiggjør viss kritikk, men også mange usannheter uttrykt mot setet til Europaparlamentet i Strasbourg, delvis motivert av en anti-europeisk tilnærming" . Dermed konkluderer den med at det er nødvendig "å respektere eksisterende traktater som sørger for tri-lokalisering av Europaparlamentet i Strasbourg (hovedkvarter), Brussel og Luxembourg" . Denne rapporten ble presentert offentlig for Europaparlamentet den14. februar 2012, av et panel med seks parlamentsmedlemmer, bulgareren Mariya Gabriel , tsjekkiske Libor Rouček , den luxembourgske Frank Engel og franske Véronique Mathieu , Sandrine Bélier og Nathalie Griesbeck , rundt Pierre Loeb.

Rapporten består av tre hoveddeler:

  1. den minner om historiske og juridiske data og trekker frem en tilstand av debatten;
  2. det gjenoppretter sannheten om kostnadene ved hovedkvarteret i Strasbourg , støttet av offisielle dokumenter fra Europaparlamentet: 51,5 millioner euro per år og et karbonavtrykk på 4,199 tonn CO 2 (Tall fra 2010. Referanser: "Svar og oppfølging av utslippet for 2010" og "Miljøerklæring fra Europaparlamentet - Mai 2011 ");
  3. det utarbeider en katalog med tjueto anbefalinger som kan forbedre situasjonen i hovedkvarteret og oppfylle forventningene til parlamentsmedlemmer og deres ansatte når det gjelder tilgjengelighet, innkvartering, arbeidsforhold og mottak.

Interesseorganisasjoner

Til dags dato (2014) sies det at 6.601 interessegrupper driver lobbyvirksomhet på unionsnivå. Dette tallet inkluderer advokater og konsulenter (804), representanter for profesjonelle og industrielle foreninger (3265), frivillige organisasjoner (1711), tenketanker og akademiske organisasjoner (478), religiøse organisasjoner (40) og lokale og kommunale organisasjoner. Eller regionale (303) ).

Til sammenligning var det i 2014 over 11 100 akkrediterte lobbyister i Washington, DC .

Europaparlamentet har også vedtatt en god oppførselskode som spesifiserer vilkårene for tilgang til lokalene og medlemmene og godkjenningsregisteret. Varamedlemmene må undertegne en finanserklæring som tar sikte på å unngå enhver interessekonflikt mellom mandatets utøvelse og tilknyttede aktiviteter.

Parlamentarium

Den Parlamentarium er sentrum for besøkende. Det er spredt over de to stedene i Europaparlamentet.

Den første, som ligger på stedet i Brussel ved siden av Espace Léopold , ble offisielt åpnet for publikum den14. oktober 2011av presidenten Jerzy Buzek . Det er en permanent utstilling som viser historien til europeisk konstruksjon og fokuserer på parlamentets roller og aktiviteter. Besøket finner sted med en multimedieguide tilgjengelig på alle de offisielle språkene i EU .

Likeledes ble et annet Parlamentarium innviet den 3. juli 2017i Strasbourg av president Antonio Tajani . Den er oppkalt til ære for Simone Veil

Pris

Hvert år tildeler Europaparlamentet fire priser til mennesker eller organisasjoner som har markert seg innen menneskerettigheter, ungdom, kino eller europeisk statsborgerskap:

Påvirker

Ifølge Olivier Costa , forsker ved CNRS, har Europaparlamentet vært i stand til å fungere som en inkubator for nye partier som senere vises på nasjonalt nivå.

Merknader

  1. På de andre offisielle språkene i EU  :
    • tysk  : Europäisches Parlament
    • engelsk  : European Parliament
    • bulgarsk  : Европейски парламент
    • kroatisk  : Europski parlament
    • dansk  : Europa-bestemmelse
    • spansk  : Parlamento Europeo
    • estisk  : Euroopa Parlament
    • finsk  : Euroopan parlamentti
    • moderne gresk  : Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
    • ungarsk  : Európai Parlament
    • irsk  : Parlaimint na hEorpa
    • italiensk  : Parlamento europeo
    • lettisk  : Eiropas Parlaments
    • litauisk  : Europos Parlamentas
    • maltesisk  : Parlament Ewropew
    • nederlandsk  : Europees parlament
    • polsk  : Parlament Europejski
    • portugisisk  : Parlamento Europeu
    • rumensk  : Parlamentul European
    • slovensk  : Evropski parlament
    • slovakisk  : Európsky parlament
    • svensk  : gede
    • tsjekkisk  : Evropský parlament
  2. Den Lisboa-traktaten ikke har trådt i kraft i tide, antall varamedlemmer beholdt var, for disse valgene, som i Nice. Det økte 1 st desember 2009 med ansettelsen av 18 medlemmer observatører.
  3. 28 varamedlemmer som tilhører GU- gruppen som de 14 varamedlemmer til CG- gruppen er lagt til .
  4. Gruppen ble oppløst i desember 2007, etter uttalelser fra Alessandra Mussolini .
  5. Tilsetting av setene okkupert etter valget av partene som vil danne denne gruppen i 2015.
  6. Tvunget oppløsning i 2001.
  7. I 2001.
  8. I desember 2007.
  9. Ved å trekke setene okkupert etter valget av partene som vil danne denne gruppen i 2015.
  10. Disse erklæringene er tilgjengelige på parlamentets nettsted (på den personlige siden til hver stedfortreder).

Kilder

Referanser

  1. [PDF] “  Europatemaer i Europas medier - Debatten om den europeiske offentlige sfæren: en metaanalyse av medieinnholdsanalyser  ” , Universitetet i Mannheim (åpnet 8. april 2013 ) .
  2. Artikkel 289 i traktaten om Den europeiske unions funksjon)
  3. "  Stortinget, dets fullmakter og dets prosedyrer  " , Europaparlamentet (åpnet 5. juli 2008 ) .
  4. "  Tekster vedtatt - torsdag 9. oktober 2003 - Interinstitusjonell avtale" Bedre lovgivning "- P5_TA (2003) 0426  " , på europarl.europa.eu (konsultert 23. mai 2014 ) .
  5. Europaparlamentet, “  Budsjettkrisen som endret Europaparlamentet  ” ( ArkivWikiwixArchive.isGoogle • Hva skal jeg gjøre? ) ,17. april 2009(åpnet 18. januar 2010 ) .
  6. Den nye Barroso-kommisjonen mot investering av Ferdinando Riccardi Bulletin Quotidien Europe , Brussel 9. november 2004.
  7. Demografiske data , Eurostat , januar 2021.
  8. "  Terskelen på 5% av stemmene i europeerne er i samsvar med grunnloven  " , på www.20minutes.fr (konsultert 4. februar 2020 ) .
  9. “  Nei, Marie-Hélène Bourlard (PCF) ville ikke være den første franske arbeideren MEP.  » , På Liberation.fr ,14. april 2019.
  10. Gobin 2002 .
  11. Magnet 2003 .
  12. til 705 (inkludert parlamentets høyttaler).
  13. "  En midlertidig komité for påstått bruk av europeiske land av CIA for transport og ulovlig forvaring av fanger  " , Europaparlamentet,18. januar 2006(åpnet 5. juli 2008 ) .
  14. "  Parlamentet klar til å forhandle om budsjettet for 2007-2013  " , Europaparlamentet,10. mai 2006.
  15. "  liste over berørte domener  " ( ArkivWikiwixArchive.isGoogle • Hva skal jeg gjøre? ) , På europa.eu (åpnet 4. februar 2020 ) .
  16. “  Organiseringen av Europaparlamentet  ” , på nettstedet til Europaparlamentet (åpnet 29. oktober 2018 ) .
  17. “  Tidligere presidenter for Europaparlamentet  ” , på nettstedet for Europaparlamentet (åpnet 29. oktober 2018 ) .
  18. "  De politiske organene til Europaparlamentet  " , på nettstedet til Europaparlamentet (åpnet 29. oktober 2018 ) .
  19. “  EU-parlamentets delegasjoner  ” , på nettstedet til Europaparlamentet (åpnet 29. oktober 2018 ) .
  20. "  liste og lenker  " , på europa.eu (åpnet 4. februar 2020 ) .
  21. "  EUR-Lex - l33315 - NO - EUR-Lex  " , på eur-lex.europa.eu (åpnet 4. februar 2020 ) .
  22. Delwit, Külahci og Van de Walle 2001 .
  23. Hvilke politiske partier er representert i Europaparlamentet? , på nettstedet til Europaparlamentet.
  24. Deloye 2005 .
  25. "  Hvorfor flertallet i Europaparlamentet ikke vil endre seg  " , på bfmtv.com ,24. juni 2014(åpnet 18. juni 2016 ) .
  26. Sylvain Kahn, “  Er Europaparlamentet et ODHNI (uidentifisert demokratisk og historisk objekt)?  », Histoire @ Politique , n o  8,2009( les online , konsultert 18. juni 2016 ).
  27. "  Europeere 2019: gjenopprettelse av en enkelt valgkrets bekreftet  " , om Europa 1 (åpnet 3. april 2019 ) .
  28. "Registrer  avhold i Europa  " , på Le Monde.fr ,7. juni 2009(åpnet 26. mars 2020 ) .
  29. Frankrike slår sin avholdsrekord på 58,95% , publisert 8. juni 2009.
  30. Se på eur-lex.europa.eu .
  31. "  MEPs suggest Van Rompuy shift EU Summits to Strasbourg  " , på EUobserver (åpnet 4. februar 2020 ) .
  32. (de) Gress Kritik am EU-Wanderzirkus .
  33. "  Fiksing av setene til EUs institusjoner  " , på nettstedet til Europaparlamentet (konsultert 17. mai 2015 ) .
  34. “  Rapport fra den europeiske revisjonsretten om hovedkontoret i Strasbourg  ” , på nettstedet til Europaparlamentet (åpnet 17. mai 2015 ) .
  35. "  Rapport: Hovedkvarter i alle dets stater  " , på nettstedet til European Association of Young Entrepreneurs ,februar 2012(åpnet 17. mai 2015 ) .
  36. "  Europaparlamentet i Brussel: kl. 24 vil" gudenes narre "utvilsomt bli ødelagt  " , på leMonde.fr ,juni 2017(åpnet 13. desember 2017 ) .
  37. "  Sete for europaparlaments motoffensiven  " , på dna.fr ,14. februar 2013.
  38. "  Hovedkvarteret i alle dets stater: Strasbourg beviset  " .
  39. Europa transparensregister, “  Register of lobbyists with the European Union  ” (åpnet 16. september 2011 ) .
  40. opensecrets.org, “  Lobbying database  ” (åpnet 28. september 2014 ) .
  41. Jf. Parlamentets interne forskrifter (art. 9)
  42. "  About Parliament  " , i About Parliament (åpnet 4. februar 2020 ) .
  43. “  Nettsted for Parlamentarium  ” ( ArkivWikiwixArchive.isGoogle • Hva skal jeg gjøre? ) (Tilgang 16. oktober 2011 ) .
  44. “  Strasbourg parlamentarium  ” , på www.europarl.europa.eu (åpnet 2. juli 2017 ) .
  45. "  Le Parlamentarium Simone Veil  " , på europarl.europa.eu (åpnet 24. november 2020 )
  46. "  Hvilke politiske partier i europavalget i 2019?"  » , On France Culture ,3. april 2019(åpnet 4. februar 2020 ) .

Bibliografi

  • Marc Abélès , Daglig liv i Europaparlamentet , Paris, Hachette ,1992
  • Jean-Louis Burban , Europaparlamentet , Paris, Presses Universitaires de France ,1998
  • (no) Richard Corbett , Francis Jacobs og Michael Shackleton , Europaparlamentet , London, John Harper Publishing,2006
  • Olivier Costa , Europaparlamentet, deliberativ forsamling , Brussel, Universitetet i Brussel,2001
  • Pascal Delwit , Jean-Michel De Waele og Paul Magnette , Hva er Europaparlamentet for? Strategier og krefter for en transnasjonal forsamling , Brussel, Complex,1999
  • Yves Déloye ( dir. ), Ordbok for europeiske valg , Paris, Economica ,2005
  • Julien Navarro , MEPs and their role , Brussels, University of Brussels,2009
  • Fabrice Serodes ( pref.  Antonio Tajani ), Forklar meg Europaparlamentet , Paris, NANE Éditions, koll.  "Citizen's Collection",2019, 54  s. ( ISBN  978-2-84368-100-4 , online presentasjon )
  • M. Dony , EU-retten , Universitetet i Brussel,2010
  • Corinne Gobin , "Den europeiske unionen, den konservative rekomposisjonen" , i Tony Andréani og Michel Vakaloulis (dir), Refaire la politique , Paris, Syllepse,2002, s.  103-116
  • Paul Magnette , EUs politiske regime , Paris, Presses de Sciences Po ,2003, 286  s.
  • Pascal Delwit , Erol Külahci og Cédric Van de Walle , De europeiske partifederasjonene . Organisasjon og innflytelse , Brussel, University of Brussels Publishing,2001
  • Y. Deloye , ordbok for europeiske valg , Economica ,2005, 705  s.
  • “  Velkommen til Europa-parlamentets delegasjonsverden  ” , på nettstedet for Europaparlamentet (åpnet 18. mai 2018 )

Komplement

Grundige avlesninger

  • Olivier Costa og Florent Saint Martin , Europaparlamentet , Paris, den franske dokumentasjonen ,2009
  • Jean-Louis Clergerie , "  Den usannsynlige sensuren til EU-kommisjonen  ", RDP ,1995, s.  201 til 220
  • Jean-Louis Clergerie , "Påvirkning av lobbyvirksomhet på samfunnsinstitusjoner" , i Mélanges som hyllest til Georges Vandersanden, Vandrer innenfor europeisk lov , Bruylant,2008, s.  89 til 115

Relaterte artikler

Eksterne linker