Datert | 1945 - |
---|
9. mai 1950 | Schuman- erklæringen ved opprinnelsen til EKSF |
---|---|
20. juli 1954 | Genève-avtaler som avslutter Indokina-krigen |
30. august 1954 | Den nasjonalforsamlingen avviser CED |
1 st juni 1958 | De Gaulle utnevnt til styreleder |
---|---|
17. september 1958 | Første møte med Adenauer |
18. mars 1962 | Evian-avtaler som avslutter den algeriske krigen |
17. april 1962 | Svikt i den politiske unionen til Six ( Fouchet-planen ) |
14. januar 1963 | De Gaulle veto den tiltredelse av Storbritannia til EEC |
27. januar 1964 | Etablering av diplomatiske forbindelser med Folkerepublikken Kina |
7. mars 1966 | Fransk tilbaketrekning fra NATO |
1 st September 1966 | Phnom Penh-tale som fordømmer USAs politikk i Sørøst-Asia |
1 st desember 1969 | Relansering av EEC på toppen av de seks i Haag |
---|---|
6. oktober 1970 | Første av fem toppmøter mellom Brezhnev og Pompidou |
22. januar 1972 | Medlemskap av Danmark, Irland og Storbritannia til EØF |
24. oktober 1974 | Giscard d'Estaing forsvarer ideen om et palestinsk hjemland |
22. september 1984 | Kohl og Mitterrand , hånd i hånd i Verdun |
Februar 1986 | Undertegnelse av den felles europeiske loven |
Februar 1992 | Underskrift av Maastricht-traktaten |
14. februar 2003 | "Nei" til krigen i Irak |
---|---|
29. mai 2005 | Oppgivelse av den europeiske grunnloven etter seieren til nei i den franske folkeavstemningen |
Den utenrikspolitikken i Frankrike siden 1945 er registrert i første omgang i den internasjonale orden etablert på slutten av andre verdenskrig . Selv om Frankrike ikke deltok i Yalta og Potsdam- konferansen , blir hun tatt opp blant vinnerne: et permanent sete i det gryende FNs sikkerhetsråd er tildelt henne, og hun er en av de "fire makter". Okkupantene i Tyskland .
De to prioriteringene til GPRF og deretter til den fjerde republikken er først at Tyskland aldri igjen kan være opprinnelsen til en konflikt i Europa og for det andre å beholde sitt koloniale imperium der Frankrike ser sin viktigste makthåndtak.
Fremveksten av den kalde krigen førte til at det franske diplomatiet anså at Sovjetunionen ble den viktigste trusselen i Europa. Politikken for balanserte forhold til USA og Sovjetunionen viker for en mer resolutt atlantisk politikk. Frankrike spiller en ledende rolle i inngåelsen av den nordatlantiske traktaten som gir den garanti for amerikansk sikkerhet, men den må beslutte å akseptere etableringen av Vest-Tyskland . Følgelig hevder den europeiske dimensjonen seg gradvis som en vesentlig komponent i Frankrikes utenrikspolitikk, fordi den viser seg å være den eneste realistiske rammen for å tegne Tysklands fremtid .
Svikten i Indokina , krigen i Algerie og den fjerde republikkens regjeringsstabilitet undergraver Frankrikes internasjonale troverdighet. Fra 1958 gjennomførte De Gaulle en ambisiøs utenrikspolitikk basert på landets fornyede økonomiske makt og på den avgjørelsesfriheten som ble gitt den ved besittelse av atomvåpen . I den vestlige verden som Frankrike tilhører, er det et spørsmål om å ta et eget sted ved å nekte overvekt av logikken til blokkene i øst og vest , og å forfølge den europeiske konstruksjonen i en mellomstatlig visjon, men ikke. -føderal.
Georges Pompidou, deretter Valéry Giscard d'Estaing, vil i løpet av 1970-tallet lede en utenrikspolitikk der kontinuitet er fremherskende enn endring, selv om stilen gir mer rom for forhandlinger. De fortsetter å bygge opp den atomavskrekkende styrken . Demonteringen av Bretton Woods-systemet og oljesjokkene satte en stopper for de " tretti strålende årene " og genererte spenninger i den vestlige verden. Frankrike deltar imidlertid aktivt i konsolideringen av de to søylene i vestlig multilateralisme, De europeiske fellesskap utvidet til tre nye medlemmer og Atlanterhavsalliansen . Øst-vest-dialogen blir aldri avbrutt, selv om detente er på vei ned etter topp i 1975 med CSCE , der Frankrike spiller en ledende rolle. Den franske spesifisiteten blir videre hevdet gjennom sin politikk i Midtøsten overfor arabiske land og til fordel for en omfattende løsning på den israelsk-palestinske konflikten , samt gjennom dens nykoloniale politikk i Afrika, beskrevet som " françafrique " av medlemmene. .
Institusjonene i V th republikken gir presidenten en fremtredende rolle i gjennomføringen av utenrikspolitikk i Frankrike. I intet annet vestlig demokrati har statsoverhode størstedelen av utøvende makt i diplomatiske og militære spørsmål. Under V th republikk , presidenten av republikken representerer utenrikspolitikk Frankrike .
Under andre verdenskrig var Frankrike et land beseiret og okkupert av det tyske tredje riket . Vichy-regimet har liten autoritet, både internt og eksternt. Imidlertid hadde den nytte av anerkjennelsen av USA, som opprettholdt en ambassadør frem til 1942. Fremfor alt ble den bestridt av den franske komiteen for nasjonal frigjøring (CFLN) under general de Gaulle . de3. juni 1944, tre dager før landing i Normandie , tar CFLN navnet til den franske republikkens provisoriske regjering . Etter frigjøringen av Paris flyttet GPRF til hovedstaden videre31. august 1944og regulerer Frankrike før advent av IV th republikk sluttenOktober 1946.
De allierte skynder seg ikke å anerkjenne GPRF som den legitime regjeringen i Frankrike. Denne første diplomatiske kampen endte imidlertid positivt med sin samtidige anerkjennelse23. oktober 1944av de tre store. Men dette er ikke nok for de Gaulle som ønsker, at "Frankrikes" rang skal bli fullstendig restaurert, at Frankrike av de tre store blir ansett som den fjerde blant dem.
Dette målet vil oppnås takket være hans utholdenhet og støtten fra Churchill , som er ivrig etter å ha Frankrike ved sin side mot Sovjetunionen:
Frankrike er imidlertid ikke til stede verken i Jalta eller i Potsdam der de viktigste geopolitiske beslutningene for Europas og verdens fremtid ble tatt; dens formelle tilbakekomst blant de store må ikke skjule at dets midler i 1945 og i lang tid var begrenset; Frankrike har ikke gjenoppdaget alle attributtene til en stormakt, og ifølge René Giraults uttrykk er stedet funnet ved siden av Greats "en kjole litt for stor for den" . Kina er midt i en borgerkrig, og Storbritannia som med rette kan være stolte av å ha kjempet for verdens frihet og som fremdeles er i spissen for det største koloniale imperiet i verden, har slitt seg ut i uendelig andre verdenskrig og blir nødt til å løse mellom 1945 og 1948 for å stole på USA. Når krigen ender, er det i virkeligheten bare to veldig stormakter i verden , USA , med uforlignelig rikdom og til stede over hele verden, og Sovjetunionen , som har blitt knust av krig, men kraftig installert i sentrum av Eurasia. på et utvidet territorium og dratt nytte av enorm prestisje for å ha beseiret Wehrmacht så hardt , noe som legitimerer den kommunistiske ideologien, hvis innflytelse lettere kan spre seg over hele verden.
De Gaulle bestemmer seg for de første hovedretningslinjene til han drar iJanuar 1946. Men kontinuiteten skal sikres av menn som Georges Bidault frem til 1948.
Tyskland var det prioriterte emnet for fransk diplomati i 1945 og i flere år. Dette for å sikre at det aldri mer kan være kilden til en konflikt i Europa. Spakene som ble fremmet av Frankrike med sine amerikanske, britiske og russiske partnere er, utover dets demilitarisering, en form for økonomisk oppdeling og politisk fragmentering av Tyskland .
De Gaulle er klar over at ingenting kan avgjøres uten Russland og ikke ønsker en direkte tilpasning til USA, og de Gaulle prøver å etablere et privilegert forhold til Sovjetunionen. Den alliansetraktaten mellom Frankrike og Sovjetunionen undertegnet i Moskva10. desember 1944symboliserer Frankrikes tilbakevending til den diplomatiske scenen, men vil ikke til slutt resultere i Stalins støtte til franske krav knyttet til Tyskland.
De Gaulle-partiet, har Bidault til hensikt å opprettholde balansen mellom øst og vest og forfølge de samme uttalte målene om Tysklands skjebne. Men begynnelsen av den kalde krigen var synlig fra 1946 på det tyske spørsmålet som USA og Sovjetunionen ikke kunne være enige om, mens britene innrettet sine posisjoner med amerikanernes. Ekskluderingen av kommunistiske ministre i mai 1947 ga den franske regjeringen større spillerom for gradvis å nærme seg USA. Mellom våren 1947 og den i 1948 gjennomførte Frankrike en fullstendig snuoperasjon på det tyske spørsmålet forårsaket av svikt i møtene til utenriksministerrådet (CMAE) for "de fire makter" og ble attraktiv av statens engasjement. Forent i Europa symbolisert av Marshallplanen , avvist av sovjettene.
Den London-konferansen samlet fra februar til juni 1948 de tre vestmaktene og Benelux . Det avsluttes med etablering av en sentral tysk føderal regjering, opprettelse av en internasjonal autoritet for å kontrollere Ruhr og opprettholdelse av statusen for militær okkupasjon av Tyskland. Forsvaret av Georges Bidault og Robert Schuman , blir disse avtalene stemt av nasjonalforsamlingen den18. juni 1948 med knapt flertall.
Når det gjelder USA, nøler Frankrike mellom på den ene siden fascinasjonen, lojaliteten og anerkjennelsen arvet fra La Fayette og offeret til GI-ene som kom til deres hjelp to ganger, og på den annen side minnet om tiden da Frankrike var ett av de store verdensmaktene og bitterheten som følge av den franske politikken ledet av Roosevelt , legemliggjort av de Gaulle. Denne historiske konteksten oppmuntrer Frankrike i den ene forstanden til å være en av pilarene i den vestlige verden og i den andre til å søke en uavhengig europeisk vei mens den hevder sin strategiske autonomi. Frankrike har verken interesse eller engang midler til å ta et radikalt valg mellom disse to veiene. Stabil siden 1945 har utenrikspolitikken dessuten tatt begge veier i varierende grad over tid.
I løpet av årene 1945-1949 kunne ikke Frankrike klare seg uten støtte fra USA, både når det gjelder økonomisk gjenoppretting og sikkerhet.
USAs støtte til økonomisk utvinningInitiert av de Gaulle og i stor grad orkestrert av Jean Monnet , i 1946 , avviklet Blum-Brynes-avtalen 2,8 milliarder dollar av fransk gjeld som ble kontrahert under låneavtalen og ga nye kreditter. Forhandlingene er vanskeliggjort av konteksten de foregår i: Amerikanerne forventer at franskmenn aksepterer frihandel og inntar en mer fleksibel posisjon i Tyskland, mens franskmenn ikke ønsker å gi opp noe i saken. Tyskland og håper å dra nytte av et lån og vilkår tilsvarende de i Storbritannia for å finansiere underskuddet som følge av Monnet-planen .
USA innså i 1947 at Europa ikke ville komme seg uten mer hjelp. Storbritannia og Frankrike manøvrerer for å gjennomføre Marshallplanen . Først prøver de å overbevise Moskva om å delta. Flere dager med konferanse i Paris mellom Bidault, Bevin og Molotov resulterte bare i et avslag fra sovjeterne den2. juli 1947. I prosessen åpner den europeiske økonomiske samarbeidskonferansen, som samler de seksten landene som har akseptert gjenoppbyggingshjelpen som tilbys til Marshall , i Paris i regi av britene og franskmennene. USA forventer at europeerne skal være de forente aktørene i deres gjenoppbygging og ikke er klare til å yte massiv hjelp uten kompensasjon. Enstemmighet er langt fra å herske mellom disse landene om graden av samarbeid eller til og med den europeiske unionen som skal oppnås og om den industrielle restaureringen av Tyskland: Storbritannia er fiendtlig overfor enhver europeisk enhet, mens Frankrike støtter ideen om en tollunion. Europeere klarer å bli enige iSeptember 1947om vanlige svar og forslag til USAs økonomiske hjelpetilbud. På disse basene er Marshallplanen satt opp iApril 1948med etableringen av OEEC.
Amerikansk sikkerhetsgarantiI 1946 og 1947 var fransk diplomati fortsatt i stor grad basert på besettelsen om å forhindre enhver gjenoppblomstring av tysk makt. Reaktivering av Entente Cordiale , traktaten fransk-britisk fra Dunkerque tilMars 1947 er rettet mot risikoen for en gjenoppblomstring av en militaristisk og truende tysk politikk.
Men den sovjetiske faren krystalliserer seg deretter raskt, de to landene vil da bevege seg mot en bredere allianse, under amerikansk veiledning , noe som fører til undertegnelsen av Brussel-traktaten iMars 1948, deretter til den nordatlantiske traktaten iApril 1949, i forhandlingene som Frankrike er en viktig aktør av.
På Bidaults forslag godkjenner Ministerrådet 19. desember 1947åpningen av forhandlinger om opprettelse av en "militær sikkerhetsorganisasjon" med Storbritannia, USA og Benelux. Denne avgjørelsen er tatt med den begrunnelse at nøytraliteten i Frankrike ikke lenger er en mulighet etter de sovjetiske truslene mot Østerrike og Tsjekkoslovakia og forstyrrelsene i Frankrike og Italia. Så adresserer Bidault innMars 1948et notat til Marshall der han understreker alvoret i situasjonen i Europa og behovet for å konkret definere virkemidlene som skal implementeres for å sikre sikkerheten til Frankrike og dets naboer. Marshall svarer at han deler Bidaults synspunkt om alvoret i situasjonen i Europa og behovet for raskt å definere passende tiltak. Imidlertid betinger det USAs involvering i forsvaret av det europeiske kontinentet ved undertegnelsen av Brussel-traktaten under diskusjon.
I tillegg brakte USA betydelig direkte militærhjelp til Frankrike som bidro til opprustningen og til gjennomføringen av Indokina-krigen .
Den europeiske dimensjonen hevder seg gradvis som en vesentlig komponent i Frankrikes utenrikspolitikk fordi den viser seg å være den eneste realistiske rammen for å innskrive Tysklands fremtid og for gjenoppretting av landet. De første milepælene som ble lagt mellom 1945 og 1948 var arbeidet til Bidault , men de avgjørende skrittene ble tatt av Robert Schuman , utenriksminister fra 1948 til slutten av 1952, og Jean Monnet .
Umiddelbart etter krigen talte mange stemmer for europeisk integrasjon for å garantere fred. I en tale holdt i 1946 ba W. Churchill om å bygge "en slags Europas forente stater" og sa at han var overbevist om at "det første skrittet mot opprettelsen av den europeiske familien må bestå i å gjøre Frankrike og Tysklands partnere ” . Og amerikanerne oppfordrer europeerne konkret til å forene seg ved å kreve OEEC .
Første milepæler (1945-1949)Året 1948 markerer lanseringen av vesteuropeisk konstruksjon. I tillegg til grunnleggelsen av OEEC , fant Six of Conference sted i London, som gjenspeilte Vestenes vilje til å anvende Marshallplanen i den vestlige delen av Tyskland, å skape en vesttysk stat og å integrere denne staten. til den vestlige blokken i grunnloven, samt undertegnelsen av samarbeidet og forsvarstraktaten i Brussel av Frankrike, Storbritannia og Benelux .
de 13. februar 1948, Leverer Bidault en nasjonal tale til nasjonalforsamlingen viet til det europeiske temaet, som utgjør den franske regjeringens første offisielle uttrykk for bygging av et samlet Europa der Tyskland vil integrere seg. På inter-europeisk nivå er Haag-kongressen den virkelige kick-offMai 1948av europeisk konstruksjon. Tre måneder senere overtok Bidault ideen om å opprette en europeisk forsamling. For første gang presenterer en regjering offisielt et prosjekt for bygging av Europa. På dette momentum ble Europarådet født den5. mai 1949.
Grunnleggende stadier av den fremtidige EU (1950-1957)Den franske regjeringen var gunstig for dyp kontinental integrasjon, og var ikke fornøyd med de europeiske organisasjonene som var aktive i 1949, som knapt gikk utover nivået for mellomstatlig samarbeid. de9. mai 1950gjennom en erklæring fra Robert Schuman og inspirert av Jean Monnet , foreslår Frankrike at det opprettes en europeisk organisasjon som er ansvarlig for å samle fransk og tysk kull- og stålproduksjon, åpen for andre europeiske land. Den foreslåtte planen gir et svar på blindveien Frankrike og Europa befinner seg på grunn av den fransk-tyske krangelen og får støtte fra USA. Dette forslaget fører til signaturen, den18. april 1951i Paris-traktaten , som oppretter Det europeiske kull- og stålfellesskapet mellom seks europeiske stater.
I løpet av sommeren 1950 forverret Koreakrigen frykten for Europas sikkerhet og gjenopplivet det amerikanske ønske om å fortsette med tysk opprustning, som Frankrike forble fiendtlig mot. Ideen ble født i Frankrike om å overføre planen som for tiden forhandles om kull og stål til forsvar. de24. oktober 1950, "foreslår den franske regjeringen " opprettelse for felles forsvar av en europeisk hær knyttet til de politiske institusjonene i det forente Europa " . Til tross for deres ønske om å opprette tyske militære enheter så raskt som mulig, aksepterte amerikanerne at forhandlinger ville begynne i Atlanterhavsalliansen og mellom europeere om det som til slutt ville bli kalt European Defense Community (EDC). Men i Frankrike selv, men likevel det innledende landet for hele saken, er Gaullistene og de franske kommunistene imot denne ideen om felles forsvar, som de ser på som et tap av nasjonal suverenitet . Den overnasjonale europeiske komponenten i CED blir sett på av mange franske politikere som en hindring for den globale rollen som de ønsker for Frankrike, sterk i den franske unionen "som fortsatt er vår viktigste styrke og vårt viktigste håp" med ordene til Pierre Mendès-Frankrike , selv om krigen i Indokina er på vei til å gå tapt, og at opprøret forbereder seg i Algerie .
Den forverrede debatten i årene 1952 og 1954 rundt EDC er bare en av fasettene til vanskene som Frankrike går gjennom i sine internasjonale forhold. I selve Europa gir Frankrike seg økonomisk inn ved å avbryte liberaliseringen av handelen med naboene som er etablert innenfor rammen av OEEC. Sist men ikke minst har ikke frykten for Tyskland forsvunnet, og forholdet mellom de to statene blir forgiftet av spørsmålet om Saar . Britenes nektelse om å inngå noen ordning med europeisk forening som omfatter en dose overnasjonalitet, forpurrer også planene til de som fremfor alt stoler på den fransk-britiske alliansen for å kontrollere Tyskland. Endelig frykter Washington, som allerede er svært misfornøyd med den franske utsettelsen knyttet til OEEC og CED, at den nøytralistiske strømmen vil presse Paris til å søke en forståelse med Sovjetunionen om Tyskland, i en tid da det for USA ikke finnes lenger noe alternativ å konsolidere den vestlige blokken mot Østblokken .
Imidlertid, etter svikt i EDC, 30. august 1952, en kraftig rebound i Frankrikes europeiske politikk fant sted i løpet av de siste årene av den fjerde republikk med dannelsen av den vesteuropeiske union i 1954-1955 og etableringen av EØF og Euratom i 1956-1957 ved Roma-traktatene.
Etter andre verdenskrig stolte Frankrike fortsatt sterkt på sitt koloniale imperium , det største i verden etter det britiske imperiet . I en generell sammenheng med tilbaketrekning av den koloniale ideen og sammenbruddet av imperier overfor innfødte nasjonalismer , prøver Frankrike å beholde sitt imperium ved å kombinere innrømmelser og undertrykkelser. Sovjetunionen og USA oppmuntrer uavhengighetsbevegelser, på ideologisk prinsipp, men også for å utvide deres politiske og økonomiske innflytelse i nye territorier.
Den avkolonisering fransk er oppmuntret av den økende betydningen av koloniene som dannet et reservoar av menn og bak baser for gratis Frankrike og allierte styrker under andre verdenskrig . Den grunnloven av IV th republikken etablerer Den franske union , uten reell makt og ute av stand til å hindre den gradvise oppløsningen av imperiet. Under begivenhetens press støtter Frankrike sin politikk for avkolonisering med volden og krigene som følger. I Marokko og Tunisia ble uavhengighet fra Frankrike endelig oppnådd i 1956 etter år med uro. I Madagaskar tok opprøret fra 1947, som den franske hæren tok mer enn et år å overvinne, tusenvis av ofre. I fransk Vest-Afrika (AOF) og fransk ekvatorial-Afrika (AEF) mobiliserte likhet og statsborgerskap mellom 1945 og 1958 befolkningen mer enn politisk uavhengighet. Svarene som ble gitt kostet Frankrike dyrt: andelen av utenlandske territorier i Frankrikes budsjett steg fra 5,1% i 1949 til 9% i 1952.
Fremfor alt vil de to store kolonikrigene i Indokina og deretter i Algerie svekke Frankrike, både politisk og økonomisk, og for at sistnevnte skal være opprinnelsen til den fjerde republikkens fall .
Ved å dra nytte av den japanske okkupasjonen av Indokina, erklærte kommunistene og separatister i Việt Minh i september 1945 uavhengigheten til Vietnam . Den Indokina krigen utkjempes fra 1946 var først og fremst en kolonikrig som Frankrike ikke fikk støtte fra sine allierte. Situasjonen endres på grunn av den hjelpen som ble gitt av det kommunistiske Kina fra 1949 til Việt Minh og utbruddet av Koreakrigen i 1950. Krigen drenerer en stor del av de franske væpnede styrkene som ikke samtidig kan justere tilstrekkelige ressurser på fastlandet. Frankrike for å overholde NATOs planer . Etter å ha blitt den væpnede fløyen i en krig mot kommunismen, hadde Frankrike nytte av betydelig amerikansk hjelp, men utilstrekkelig til å unngå nederlag. I 1954 , de Genève avtaler anerkjent uavhengigheten til Laos , Kambodsja og midlertidig deling av Vietnam .
Den algeriske krigen i 1954 tok over etter den som ble ført i Indokina. Hvis den fjerde republikken slapper av koloniregimet i Maghreb og anerkjenner Tunisias og Marokkos uavhengighet i 1956 , nekter den likevel enhver løsrivelse fra Algerie hvis territorium er delt inn i utenlandske avdelinger . De Alger angrep av 1954 åpnet en periode med konflikt som ville ha en varig innvirkning på hodet av den franske.
Mellom disse to kolonikrigene fremhevet Suez-krisen svakheten i Frankrike, så vel som Storbritannias. De to landene ble enige i 1956 om å gjenvinne kontrollen over Suez-kanalen som Nasser nasjonaliserte. Til tross for USAs forespørsel om å løse problemet gjennom diplomatiske kanaler, forbereder franskmennene og britene seg i størst hemmelighold sin felles militære operasjon med Israel mot Egypt for å gjenvinne kontrollen over Suezkanalen og fremfor alt for å opprettholde fred. i området. Militære operasjoner utført tidligNovember 1956åpne en stor krise som tvinger de to europeiske landene til å stoppe sine operasjoner under press fra Sovjetunionen, men spesielt USAs hvor president Eisenhower ikke aksepterer å ha blitt lurt av sine to nærmeste allierte. Situasjonen i Maghreb og Suez-saken forhindrer Frankrike fra å føre en positiv arabisk politikk og skape en gunstig kontekst for utvikling av forholdet mellom Frankrike og Israel . Disse opplevde gullalderen mellom 1954 og 1959, materialisert ved tilførsel av franske bevæpning og fremfor alt viktig hjelp til det israelske atomprogrammet.
USA, antikolonial av tradisjon, spilte en viktig rolle i den algeriske krigen fordi de fra 1954 var overbevist om at Frankrike ikke kunne vinne den. De vil derfor at den franske regjeringen skal forhandle med FLN for å sette en stopper for den så raskt som mulig, spesielt siden denne krigen i deres øyne ikke bare faller inn under deres politikk for å inneholde kommunisme, men tvert imot kompromitterer Frankrikes effektive deltakelse. i NATO og risikerer å skyve Nord-Afrika inn i armene på Moskva.
I motsetning til for de fleste franske politiske ledere er fransk Algerie hjørnesteinen i en ambisiøs utenrikspolitikk som tar sikte på å plassere Frankrike i tre innbyrdes avhengige innflytelsessfærer:
Men de interne splittelsene fra regjeringene i den fjerde republikk som etterfølger hverandre i et akselerert tempo - fem regjeringsledere mellom juni 1954 og mai 1958 - gjenspeiles i deres manglende evne til å bli adlydt av deres administrasjoner eller hæren og i lammelse. politikk til tross for bred politisk enighet om å beholde Algerie for Frankrike, med begrenset intern autonomi.
Den fjerde republikkens manglende evne til å avgjøre det algeriske spørsmålet og til å spille fullt ut den rollen som de allierte forventer av den innen Atlanterhavsalliansen, får Washington til å rolig vurdere general de Gaulles tilbakevending og helbrede at han ville installere en mer stabil regime som på en eller annen måte ville avgjøre det algeriske spørsmålet.
de 1 st juni 1958, General de Gaulle er investert regjeringssjef av forsamlingen. Institusjonene i V th republikken gir presidenten av republikken , de Gaulle funksjonen som har fra8. januar 1959, en fremtredende rolle i gjennomføringen av Frankrikes utenrikspolitikk. I intet annet vestlig demokrati har statsoverhode størstedelen av utøvende makt i diplomatiske og militære spørsmål. Under V th republikk , presidenten av republikken representerer utenrikspolitikk Frankrike.
Siden 13. juni, skisserer han de grunnleggende prinsippene for utenrikspolitikken han vil føre: "I den vestlige verden som vi tilhører, uten å måtte begrense oss til den, å ta et eget sted, å gjennomføre en handling som er vår handling , med sikte på å tjene både landet og sikkerheten ” . Disse retningslinjene kan ikke utelukke noen kontinuitet med handlingene til regjeringene i IV th republikk , særlig i europeiske saker og nucléaire.Mais distribuerer en ambisiøs ny utenrikspolitikk innebærer å heve koloni boliglån og spesielt for å justere den algeriske konflikten som fortsatt vil være på sentrum av agendaen til 1962.
De Gaulle arvet et allerede avansert kjernefysisk program, takket være avgjørelser som ble tatt i slutten av 1954. Han satte raskt en stopper for kjernefysiske samarbeidsprosjekter med Tyskland og Italia. IJuli 1958bekrefter den beslutningen om å gjennomføre en første atomprøve i begynnelsen av 1960. Utsettelsen knyttet til assistansen som USA kunne bringe til det franske atomprogrammet overbeviste de Gaulle definitivt om at Frankrike må være selvstendig i saken, selv om kostnadene og forsinkelsene økes. Selv om den franske streikestyrken ikke ble operativ før 1964, forutsa politikken de Gaulle førte fra 1958 det faktum at Frankrike ville være en atommakt.
Den krigen i Algerie fortsatt boliglån for mer enn tre år evne til Frankrike for å vie alle sine ressurser til det ambisiøse utenrikspolitikk som de Gaulle ønsker å lede. De Evian avtaler forsegle uavhengighet i Algerie at Frankrike offisielt anerkjenner3. juli 1962. Løftene om det fransk-algeriske samarbeidet har sprutet ut. Imidlertid utførte Frankrike fremdeles atomprøver i Sahara til 1966.
Samtidig avslutter Frankrike avkoloniseringen som har påvirket imperiet siden slutten av andre verdenskrig. For å opprettholde en innflytelse på de territoriene den offisielt har trukket seg fra, etablerer den spesielle forbindelser med sine tidligere kolonier - særlig preget av den fransktalende verdenen - samtidig som de begynner å påta seg nye forpliktelser og ansvar overfor dem .
Året 1962 var også avgjørende i og med at suksessen til folkeavstemningen om valget av presidenten til republikken med allmenn stemmerett på28. oktober 1962kombinert med den brede interne og eksterne støtten som den nyter for å ha satt en stopper for det algeriske dramaet og fortsatte berikelsen av landet som deretter ble båret av fremdriften i " Tretti glorværende år ", gir det store marginer for bekreftelse av den gjenvunne storheten til Frankrike på den internasjonale scenen.
Uavhengighet er kjernen i den atlantiske politikken i Frankrike som nekter å være som Storbritannia begrenset i en rolle som strålende sekund for USA, og som utelukker enhver ide om å dele den franske atomavskrekkende styrken på vei. den ultimate garantisten for selve eksistensen av landet. Imidlertid er Frankrike fortsatt et medlem av den vestlige leiren der det ønsker å være i stand til å påvirke flere beslutninger som er tatt. Med dette i bakhodet henvender de Gaulle seg til17. september 1958et memorandum til Eisenhower og Macmillan der han ba om etablering av et system for politisk-militær konsultasjon mellom de tre vestlige maktene for styring av kriser i global skala, som han ikke fikk positiv respons på. Men den andre Berlin-krisen initiert av Khrusjtsjov i 1958 viser at Frankrike er i solidaritet med sine vestlige allierte og med FRG . Det er det samme under den cubanske missilkrisen i 1962.
Noterer seg umuligheten av å etablere en reell strategisk trepartsstyring, setter Frankrike gradvis spørsmål fra 1959 sin deltakelse i den integrerte militære organisasjonen til Atlanterhavsalliansen . De Gaulle bemerker at det amerikanske hegemoniet forblir totalt innen NATO, inkludert på det ultrafølsomme spørsmålet om atomvåpen som amerikanerne beholder total kontroll over til tross for etablering av konsultasjonsorganer. de7. mars 1966, informerer de Gaulle den amerikanske presidenten , Lyndon B. Johnson , om Frankrikes tilbaketrekning fra NATOs integrerte kommando.
Frykten for at general de Gaulle kom tilbake til makten vekket om fremtiden for den fransk-tyske tilnærmingen som ble startet siden 1950, ble raskt fjernet av et første møte med Adenauer i Colombey den17. september 1958. Mellom 1958 og 1963 møttes de to lederne femten ganger. Det var imidlertid først etter at de Gaulle forlot sin trepartsstrategi med angelsakserne at forholdet ville utdypes. Møtet tilJuli 1960mellom de Gaulle og Adenauer er utgangspunktet for en ny europeisk politikk som på bakgrunn av den voksende makten i de seks seks favoriserer forholdet til FRG .
Den fransk-tyske forståelsen er basert på sterke konvergenser knyttet til vedtakelsen av en fast politikk overfor Sovjetunionen i sammenheng med krisen som førte til byggingen av Berlinmuren iAugust 1961, og jakten på europeisk konstruksjon kombinert med etableringen av den felles landbrukspolitikken . Imidlertid er synspunktene mer avvikende med den europeiske politiske unionen og spesielt med hensyn til USAs rolle i forsvaret av Europa.
Den Élysée-avtalen av22. januar 1963forsegler den fransk-tyske avtalen ved å etablere regelmessige politiske møter og etablere samarbeid innen utenrikspolitikk, forsvar, kultur og utdanning. Men dens ratifisering av Forbundsdagen ledsages av en innledning som fremhever Tysklands forhold til USA og militær integrasjon i NATO, så vel som ønsket om at Storbritannia blir med i EØF. Denne innledningen irriterer de Gaulle dypt fordi den tvert imot er i tråd med målene for hans europeiske politikk.
Den traktaten om opprettelse av Det europeiske økonomiske fellesskap trådte i kraft1 st januar 1958. Til tross for motstanden fra visse gaullister, inkludert Michel Debré , bekreftet de Gaulle overfor kansler Adenauer iSeptember 1958at Frankrike vil innfri sine europeiske forpliktelser. Takket være Pinay-Rueff-planen for økonomisk og finansiell konsolidering, bruker Frankrike de første tiltakene som er fastsatt i denne traktaten innenfor rammen av tollunionen fra1 st januar 1959.
De Gaulle tror ikke på et overnasjonalt europeisk fellesskap. På den annen side, da han ønsker å styrke Europa for ideelt sett å frigjøre det fra politikken til vestlige og østlige blokker, er formålet med det å bygge et "staters Europa" legitimert av folkeavstemninger, som opererer fra en "vanlig organisert regjeringskonsert ". Det er innenfor denne mellomstatlige rammen at de viktigste politiske, økonomiske og forsvarsorienteringene vil bli tatt. De eksisterende samfunnsorganene ville være underordnet det.
De Gaulle snakker på slutten av 1960 med alle sine europeiske partnere om spørsmålet om den politiske organisasjonen i Europa. Disse konsultasjonene fører tilFebruar 1961om opprettelsen av Six av en studiegruppe. Et utkast til traktat om å etablere en Union of States, kjent som Fouchet-planen , ble presentert av Frankrike i juli 1961. Møte i Luxembourg den17. april 1962bemerket utenriksministrene i EØF at de er uenige om modellen for politisk union, Belgia og Nederland som ikke ønsker å avvike fra fellesskapslogikken i den europeiske konstruksjonen og ønsker å bevare Alliances Atlantis fremtredende i forsvaret av Europa.
Samtidig var spørsmålet om britisk tiltredelse til det felles markedet , etter en historisk vending, fra sommeren 1961 et annet emne for strid mellom Six. Forhandlingene fremhever hindringene knyttet til Storbritannias forhold til Commonwealth, særlig med hensyn til den felles landbrukspolitikken som Paris er veldig knyttet til. I tillegg avsluttet Nassau-avtalen iDesember 1962mellom Kennedy og Macmillan illustrerer i franskmennenes øyne Storbritannias strategiske avhengighet overfor USA, i strid med ideen om Frankrike og Europas uavhengighet med hensyn til blokkene. De Gaulle vil ha et "europeisk Europa", ikke et "atlantisk Europa". Til slutt, under hans pressekonferanse den14. januar 1963, motsatte han seg briternes inngåelse i EØF, og provoserte mange negative reaksjoner i Frankrike og i Europa.
EØF vil deretter bli konfrontert i 1965 med " den tomme stolens krise ", den mest alvorlige siden grunnleggelsen. Utgangspunktet er finansieringen av den felles landbrukspolitikken (CAP) som Hallstein-kommisjonen foreslår for utvikling av fellesskapets egne ressurser og tildeling av ytterligere budsjettmakt til Europaparlamentet og kommisjonen . Samtidig planla passasjen videre1 st januar 1966på tredje trinn av etableringen av det felles markedet må ledsages av anvendelsen av flertallet i Ministerrådet . De Gaulle er motstander av denne styrking av EØFs overnasjonale karakter i strid med hans visjon om et staters Europa. de1 st juli 1965, minner den franske regjeringen Paris om sin faste representant i Brussel og kunngjør Frankrikes intensjon om ikke lenger å sitte i Ministerrådet før den vinner sin sak. Etter seks måneder med fastlåst utførte forhandlingene i Luxembourg iJanuar 1966 resultere i et kompromiss som sier med hensyn til avstemningsprosedyren at når meget viktige interesser fra en medlemsstat er på spill, vil medlemmene av rådet forsøke å komme fram til løsninger som kan vedtas av alle medlemmene i rådet hensyn til deres felles interesser og fellesskapets interesser.
I 1967 søkte Storbritannia for andre gang om medlemskap i De europeiske fellesskap, sammen med Danmark, Irland og Norge. De Gaulle motsetter seg det igjen iNovember 1967, igjen av økonomiske årsaker, men fremfor alt på grunn av de dype forskjellene i synspunkter mellom Storbritannia og Frankrike om forholdet til USA og forsvaret av Europa og franskmenn frykt for tap av lederskap i europeiske saker.
Fra 1964-1965 orienterte Frankrike tydelig sin utenrikspolitikk mot jakten på øst-vest-dialog og mot den tredje verden . Landet har gjenvunnet sin manøvreringsfrihet: avkoloniseringen er fullført og dets atomvåpenstrekkstyrke er operativ. Denne omorienteringen er også en konsekvens av mislykkede forsøk på å omforme det transatlantiske forholdet og Det europeiske fellesskap i henhold til franske synspunkter.
Frankrike intensiverer sine relasjoner med de populære demokratier av Østblokken og Sovjetunionen . De Gaulle hadde en ambisiøs plan: han ønsket å skape betingelser for detente, forståelse og samarbeid, slik han la ut under en pressekonferanse holdt den4. februar 1965. Han lokaliserer denne ambisjonen på lang sikt fordi det på kort sikt ikke er snakk om å inkludere Frankrike i en nøytralitetspolitikk. Frankrike forblir i den vestlige familien og støtter Vest-Tyskland fullt ut . Samtidig fortsetter de Gaulle å fordømme USAs politikk, spesielt i Sørøst-Asia under sin tale i Phnom Penh . Anerkjennelsen av People's China i 1964, som bare tar til etterretning den geopolitiske virkeligheten, tolkes i Washington som en ny utfordring.
Den seksdagerskrigen i 1967 skapt mulighet for en reorientering av fransk politikk i Midt-Østen . I 1959 var det et totalt brudd mellom den arabiske verden og Frankrike, som bare er tilstede i Midtøsten i Israel og Libanon . Selv om Frankrike opphørte hjelpen til Israels kjernefysiske program i 1961 , forble det sin viktigste leverandør av våpen og utviklet handelsforbindelser med den hebraiske staten. Ben-Gurion og de Gaulle etablerte sterke personlige bånd. Avslutningen på den algeriske krigen gjorde det mulig å gjenopprette diplomatiske bånd med alle landene i regionen i 1963 og iverksette en rebalansering av den franske politikken. I 1967, overfor krisen som inntraff mellom Israel og de tre arabiske naboene, kunngjorde Frankrike at det ville fordømme den som tok initiativet i krigen og forsøkte uten hell for fire makter å komme sammen for å løse denne krisen. Frankrike avbryter sine våpenleveranser til Israel, som lett får USA til å overta. Israels spektakulære seier gjenspeiles i annekteringen av territorier og en ny utvandring av palestinske befolkninger som vil gjøre det umulig i lang tid å løse den israelsk-palestinske konflikten og plassere konflikten mellom Israel og dets arabiske naboer i logikken med konfrontasjon. som de Gaulle forsøkte å unngå.
De Gaulle forlot den politiske scenen 28. april 1969etter svikt i en folkeavstemning om regionalisering og institusjoner . Hans etterfølgere, Georges Pompidou og deretter Valéry Giscard d'Estaing, vil lede en utenrikspolitikk der kontinuitet vinner ut over endring, selv om stilen gir mer rom for forhandlinger.
Den første oljen sjokket i 1973 dollar krise og demontering av Bretton Woods-systemet mellom 1971 og 1973, krisene i franc og europeiske monetære slange , slutten av år med lett vekst, oppturer og nedturer i forholdet til Sovjetunionen var i løpet av 1970-tallet en kilde til spenning i den vestlige verden. De to søylene i vestlig multilateralisme, De europeiske fellesskapene og Atlanterhavsalliansen , er imidlertid blitt styrket, og dialogen øst-vest har aldri blitt avbrutt.
Pompidou som Giscard d'Estaing er knyttet til nasjonal uavhengighet og har ambisjoner for Frankrike for å forbli en "midt makt" med global rekkevidde og som nasjonal sikkerhet og beskyttelse av sine vitale interesser er som en siste utvei sikret. Av sin kjernefysiske avskrekking . Våpen og atomleveringsprogrammer fullført. I 1974 var alle komponentene i den avskrekkende styrken i drift. Frankrike anser at den franske atomstyrken bidrar til Europas sikkerhet.
Til tross for Frankrikes nektelse av å undertegne traktaten om ikke-spredning av atomvåpen, var ikke atomkraften på begynnelsen av 1970-tallet lenger strid mot USA. På deres initiativ og i størst hemmelighold ble det opprettet et samarbeid i mai 1971, begrenset til visse spesifikke områder, men uten kompensasjon, noe som bidro til utviklingen av Frankrikes atomkapasitet.
Relanseringen av det europeiske prosjektet er den mest markante endringen i den franske utenrikspolitikken i løpet av 1970-tallet. Pompidou mener at Frankrike ikke vinner noe ved å vedvare i en negativ holdning til store europeiske spørsmål. Med tanke på toppen av de seks i Haag av1 st og 2. desember 1969, den løfter opposisjonen i prinsippet mot Storbritannias inntreden i EØF, og den gjør triptiketten til "fullføring, utdyping og utvidelse" til spydspissen for sin nye europeiske politikk. Haag-toppmøtet baner vei for opprettelsen av en økonomisk og monetær union så vel som en politisk union , hvis gjennomføring fortsatt vil kreve mange år med forhandlinger. Dette toppmøtet resulterer konkret i en prinsippavtale om økonomireguleringen av EØF og om tiltredelse av Storbritannia og andre EFTA- medlemsland som ønsker det. Den tiltredelsestraktaten av Danmark , Irland , Norge og Storbritannia er signert på22. januar 1972.
Resultatet av Haag-toppmøtet, Werner-rapporten, tar til orde for opprettelsen av Den økonomiske og monetære union (EMU) i tre faser over en periode på ti år fra 1. januar 1971, på grunnlag av hvilket det er funnet et kompromiss mellom de seks. Men oljesjokket i 1973 og finanskrisen på begge sider av Atlanterhavet førte til at EMU ble stoppet. Overbevist europeisk, Giscard d'Estaing etablert med kansler Helmut Schmidt , ved makten som han sidenMai 1974, et nært forhold på grunnlag av hvilket det fransk-tyske paret tok initiativet til å relansere EMU i 1978. Den europeiske monetære slangen (EMS) og den europeiske regningsenheten (ECU) ble opprettet i 1979.
En annen frukt av Haag - toppmøtet, Davignon - rapporten , vedtatt iOktober 1970, legger grunnlaget for uformelt europeisk politisk samarbeid (EPC). Pompidou er fortsatt fiendtlig mot enhver overnasjonell drift, så CPE er ikke integrert i samfunnsinstitusjonene og forblir strengt mellomstatlig i form av samarbeid på alle nivåer mellom utenriksdepartementene. Det gjør det imidlertid mulig å hevde EØS-medlemslandenes kollektive posisjoner på den internasjonale scenen. Opprettelsen av Det europeiske råd på toppmøtet i Paris iDesember 1974, på initiativ av Giscard d'Estaing , gir ny drivkraft til CPE og mer generelt til europeisk konstruksjon.
Men de to historiske substansdebattene om politisk union, den ene er artikulasjonen mellom europeisk identitet og det transatlantiske forholdet, og den andre er blandingen mellom den mellomstatlige modellen og samfunnsmodellen (eller overnasjonal) i de neste stadiene av europeisk konstruksjon. nå enighet og fortsette å stå i veien for ytterligere spektakulære fremskritt.
Uten å gi opp grunnlaget for den franske utenrikspolitikken, forsøkte både Pompidou og Giscard d'Estaing å opprettholde fredelige forbindelser med USA . Dette er spesielt tilfelle fra 1969 til 1972 mellom Pompidou og Richard Nixon . Dette var igjen tilfelle mellom Giscard d'Estaing og Gerald Ford fra 1974 til 1976. I begge tilfeller ble forholdene forverret igjen i andre halvdel av presidentperioden.
Frankrike vil at Europa skal hevde sin identitet, men nekter at det blir "diktert" av USA. Dette er grunnen til at Kissingers initiativ om å gjøre 1973 til “Europas år” og å etablere et nytt charter for transatlantiske forhold, blir sett negativt på i Paris. De ni hevder sin identitet på toppmøtet i København iDesember 1973. Men europeisk solidaritet sliter med å motstå amerikansk press: Paris befinner seg isolert i sitt avslag på å danne et kartell med oljeforbrukende land under Washington-konferansen om energi iFebruar 1974.
Toppmøtet til Martinique i Desember 1974gjør det mulig å avgjøre stridene de foregående månedene om energi og særlig forsvarsspørsmål. USA anerkjenner Frankrikes bidrag til sikkerheten i Europa og fortsetter sitt skjulte nukleare samarbeid. Samtidig, i 1974 og 1975, ble avtalene mellom Frankrike og NATO utvidet.
Frankrike blir kastet inn i den økonomiske og finansielle krisen av det første oljesjokket og oppgivelsen av den faste pariteten og gullstandarden til dollaren som gjør Bretton Woods- avtalene ugyldige . For å få slutt på de resulterende transatlantiske spenningene, aksepterte Giscard d'Estaing i slutten av 1975 institusjonaliseringen av det flytende utvekslingssystemet, hvor detaljene ville bli regulert av de jamaicanske avtalene , men til gjengjeld oppnådde etableringen av regelmessig konsultasjon mellom de største vestmaktene, hvis første møte med det som ville bli kalt G7 ble holdt i Rambouillet i november 1975 .
Initiativene og nølingene til Carter-administrasjonen , på plass sidenJanuar 1977, bekymre Frankrike, men også Tyskland. Menneskerettigheter aktivisme , reforhandling av Salt II atomavtaler , unnlatelse av å ta hensyn til utplassering av SS-20 raketter på opprinnelsen til Euromissile krisen , de tilbakeføring av bombe nøytroner skade USAs troverdighet i øynene av europeerne. Giscard d'Estaing tok deretter initiativ til, i avtale med Schmidt, en konferanse i Guadeloupe mellom de fire store vestmaktene som ble holdt ijanuar 1979og fører til en felles holdning til Euromissile-krisen .
Fra detente til retur av den kalde krigenÅrene 1969 til 1975 var de av detente i Europa og mellom de to store. I denne gunstige sammenhengen utvikler fransk-sovjetiske utvekslinger seg takket være den gode forståelsen som hersker mellom Pompidou og Leonid Brezhnev . Til tross for en gradvis tilbakevending til den kalde krigen etter 1975 etablerte Giscard d'estaing i sin tur et nært forhold til den sovjetiske lederen fordi han var overbevist om at økonomiske utvekslinger kunne gjøre det mulig å overvinne den politiske og ideologiske motsetningen mellom Østen og 'Hvor er. Frankrike er imidlertid fortsatt medlem av den vestlige leiren og nekter å undertegne en "vennskapstraktat" med sovjettene hvis invasjon av Tsjekkoslovakia i 1968 og teoretiseringen - Brezhnev-doktrinen - viser de strenge grenser som Moskva har til hensikt å pålegge den. åpning mot Vesten av Sovjetunionen og dets satellittland i Øst-Europa.
Den Ostpolitik ledet av FRG forsikrer ham en ledende rolle i Europa i detente med Moskva. Vaktsom på den vestlige ankerplassen til FRG, sørger amerikanere og franskmenn for respekt for deres privilegier over Tyskland, utstedt fra Potsdam , under forhandlingene om firepartsavtalen om Berlin status i 1971.
Den vestlige verden forble forent da Sovjetunionen invaderte Afghanistan i 1979. Frankrike deltok da i en rekke konsultasjoner med sine allierte innenfor rammen av Atlanterhavsalliansen , EPC eller spesifikke møter. Den fransk-tyske felleserklæringen fra5. februar 1980 fordømmer på det sterkeste den sovjetiske invasjonen mens han ber om bevaring av detente i Europa.
Avslag på blokkeneFrankrike forblir også tro mot sin politikk om å avvise ordenen til østlige og vestlige blokker og er derfor motstander av ethvert initiativ som sannsynligvis vil sanksjonere status quo i Europa. Hun nektet derfor å delta i forhandlingene om en balansert reduksjon av de væpnede styrkene til NATO og Warszawapakten i Europa (MBFR) som åpnet i 1973. På den annen side samlet hun seg i 1969 til det sovjetiske forslaget en konferanse om sikkerhet og Samarbeid i Europa som skulle stå i sentrum for forholdet mellom øst og vest til det ble holdt i 1975 i Helsingfors.
Selv om Frankrike støtter eksistensen av staten Israel, setter dens diplomatiske handling til fordel for en omfattende løsning på den israelsk-arabiske konflikten basert på sikkerhetsrådsresolusjon 242 og tilbake til de tidligere grensene. 1967 en belastning på forholdet mellom de to landene . Under presidentskapet for Giscard d'Estaing var Frankrike også en av de første og ivrigste forsvarerne av den palestinske saken . For Paris forlater Camp David-avtalen mellom Egypt og Israel det palestinske problemet intakt, som Giscard d'Estaing siden 1974 fremkaller ideen om et palestinsk "hjemland".
Pompidou deretter Giscard d'Estaing utviklet en reell "arabisk politikk." Denne politikken er også mulig på grunn av viktigheten av de kulturelle og menneskelige forbindelsene som eksisterer mellom den arabiske verden og Frankrike. Frankrike drar nytte av holdningen de Gaulle inntok under seksdagerskrigen , og utvikler sine posisjoner i flere arabiske land, inkludert særlig Irak , Libya , Gulfstatene , Saudi-Arabia og Iran . For Frankrike er det et spørsmål om å forvalte sine olje- og økonomiske interesser mens de presenterer seg selv som et alternativ til tilpasning og derfor avhengighet - et konstant tema for gaullisme - overfor en av de to store. Den Midtøsten er blitt et viktig utløp for den franske våpenindustrien. Med Irak strekker teknologisk samarbeid seg til atomfeltet og resulterer i levering av Osirak- reaktoren . Hensynet til menneskerettighetene tar andreplassen i en region der demokratier er fraværende.
Pompidou fortsatte den afrikanske politikken til sin forgjenger og holdt Jacques Foccart med seg , mann-orkester for alle forhandlinger og årvåken vokter av franske interesser i det afrikanske distriktet. Frankrikes hovedmål er fortsatt å beholde en overveiende innflytelse i tjenesten for sin rang i verden. Denne nykolonialismen , ofte kalt " françafrique ", er basert på et veldig strukturert system: de monetære avtalene i franc-sonen , en effektiv samarbeidspolitikk med Aid and Cooperation Fund (FAC) og Central Economic Cooperation Fund. (CCCE), forsvar avtaler og en sterk økonomisk og kommersiell tilstedeværelse. I bytte for sin utviklingsbistand og militære beskyttelse, forventer Paris diplomatisk troskap og opprettholdelse av den dominerende stillingen til franske selskaper i fransktalende Afrika. Pompidou beriker denne politikken med et avsnitt om utviklingen av Francophonie . I 1966 nedsatte han den høye komiteen for forsvar og utvidelse av det franske språket for dette formålet. Giscard d'Estaing institusjonaliserte toppmøtene Frankrike-Afrika på årlig basis fra 1975. Disse toppmøtene gir et mer egalitært politisk bilde av forholdet mellom Frankrike og fransktalende Afrika, hvis kulturelle og økonomiske dimensjoner fortsetter å bli utviklet. Frankrike favoriserer økt økonomisk støtte fra EØF til Afrika med undertegnelsen av den første Lomé-konvensjonen i 1975.
Under tidligere presidentperioder brukte Frankrike sin militære styrke diskret i henhold til forsvarsavtaler for å beskytte myndighetene på plass. Fra 1977 ble militære inngrep mer spektakulære og fikk en enestående skala. I Zaire , under den andre Shaba-krigen i 1978, grep Frankrike inn for å gjenvinne kontrollen over Kolwezi, reddet 2800 europeiske gisler og gjenopprettet Mobutus autoritet i denne provinsen. I Afrika sør for Sahara grep Frankrike inn i Mauritania ( Operasjon Manatee 1977-1978) mot Polisario-fronten og i Tsjad ( Operasjon Tacaud 1978-1980) mot opprørsbevegelsene støttet av Libya , to territorier sett på som "marsjer av l ' Empire ', avgjørende for beskyttelsen av den franske innflytelsessonen i Afrika. I den offentlige opinionens øyne har Frankrike blitt “politimannen i Afrika”.
Etter å ha valgt å ikke fornye Foccart og å undertrykke generalsekretariatet for afrikanske og malagassiske anliggender, er Giscard d'Estaing mer enn sine forgjengere i frontlinjen i forholdet til Afrika. Dette er tilfelle med Den sentralafrikanske republikk hvor han støtter Bokassa før han ble styrtet i 1979. Denne episoden i de fransk-afrikanske forholdene er opprinnelsen til diamantsaken som plager slutten av hans syvårige periode.
Valgt den 10. mai 1981, Gjorde François Mitterrand sin presidentprioritet til sin egen i utenrikspolitikk og forsvarspolitikk i løpet av sine to syv år. De to perioder med samliv, fra 1986 til 1988 med Jacques Chirac og fra 1993 til 1995 med Edouard Balladur begge fra Gaullistiske høyre, krever kompromisser, men setter ikke egentlig spørsmålstegn ved den dominerende rollen som republikkens president . Årsakene er Gaullists tilknytning til den femte republikkens grunnlov og dens praksis av de Gaulle på den ene siden, og på den andre siden at Mitterrand fortsatt er tro mot de grunnleggende faktorene i utenrikspolitikken som ble vedtatt av Frankrike siden 1958, dem - det samme delvis arvet fra den fjerde republikken : nasjonal uavhengighet basert på kjernefysisk avskrekkelse , global utenrikspolitikk aktiv på alle kontinenter, søken etter forståelse med Tyskland og detente med Sovjetunionen .
Mitterrand tiltrådte presidentskapet i et klima av "ny kald krig " i Europa, som følge av Euromissile-krisen , krisen i Polen og den sovjetiske intervensjonen i Afghanistan . I denne sammenhengen viste han i tre år stor fasthet overfor Sovjetunionen og beroliget dermed de vestlige landene bekymret for tilstedeværelsen av kommunistiske ministre i Mauroy-regjeringen . Så snart han ankom Élysée-palasset, bekreftet Mitterrand på nytt Frankrikes støtte til NATOs “dobbeltbeslutning” i Euromissile-krisen .
Vanlige toppmøter med sovjetiske ledere er suspendert til Juni 1984når Mitterrand møter Tchernenko i Moskva i en fortsatt veldig "kald" atmosfære. På den annen side besøkte Gorbatjov i Frankrike iOktober 1985bekrefter at forholdet mellom øst og vest er på vei til ytterligere tilbaketrekking. Mitterrands møter med Reagan og deretter med Gorbatsjov med noen dagers mellomrom iJuli 1986 illustrerer Frankrikes ønske om å være en skuespiller i øst-vest detente og å støtte den sovjetiske lederens ønske om reform der hun tror mer enn den amerikanske lederen.
Den oppløsningen av Sovjetunionen i slutten av 1991 betyr slutten på den bipolare verden som dominerte internasjonale relasjoner siden 1945 og dens erstatning for det siste tiåret av det XX th århundre av en unipolar verden i stor grad dominert av USA, bare supermakt . I en slik sammenheng har Frankrike ikke annet valg enn å tilpasse seg den amerikanske posisjonen under krisen forårsaket av Iraks invasjon av Kuwait , med fare for å kompromittere sin arabiske politikk. Etter svikt i de få diplomatiske forsøkene på sjansene Mitterrand hadde lite illusjoner om, deltok Frankrike i den militære koalisjonen som ledet Golfkrigen tidlig i 1991.
Vanskelig installasjon av en ny europeisk ordreMitterrand klarte ikke å føre en verdenspolitikk som var forskjellig fra USAs, den hegemoniske allierte, og tok initiativet i slutten av 1989 til en " europeisk konføderasjon " som ville samle alle de europeiske landene, men som ikke ville omfatte Amerikanere. Han tar dermed opp visjonen om et "større Europa " fra Atlanterhavet til Ural, en gang foreslo av de Gaulle . En tid nær, men konkurrerende med Gorbatjovs plan om et "felles europeisk hjem", ble konføderasjonskonseptet levende ved Assizes holdt i Praha iJuni 1991. Men de vil være uten en fremtid fordi landene i Sentral- og Øst-Europa (de sentrale og europeiske landene) er avhengige av USA for å sikre deres sikkerhet på den ene siden og på den annen side tolker konføderasjonen som et middel til på ubestemt tid å forsinke deres inntreden i Den europeiske union, hvor vanskeligheten de ikke forstår.
Ekstern video | |
---|---|
“Nasjonalisme er krig! »Utdrag fra talen som ble holdt av F. Mitterrand til Europaparlamentet. |
I sin tale, et ekte europeisk politisk testamente, levert videre 17. januar 1995, Bekrefter Mitterrand: “Nasjonalisme er krig! " . Disse ordene viser til konflikter teknikker som Punktum XX th -tallet , men også appellerer til de borgerkrigene som herjet det tidligere Jugoslavia siden 1991 og resultat i fødselen av seks nye stater. Ettersom opprettholdelsen av den jugoslaviske enheten raskt virket urealistisk for ham, ønsket Mitterrand at De tolvs Europa - i ferd med å vedta en felles utenrikspolitikk, FUSP - skulle spille den ledende rollen i løsning av krisen, samtidig som han opprettholdt nøytralitet mellom hovedpersonene. Dette er en mulighet for Frankrike til å prøve å demonstrere at de europeiske maktene kan løse kriser som direkte berører dem uten hjelp fra USA. Europeiske initiativer, hemmet av fransk-tyske forskjeller, lyktes ikke. Det var innenfor rammen av FN at franskmenn og britere klarte å sette opp UNPROFOR , en interposisjonsstyrke mellom de krigførende som ikke forhindret at den humanitære situasjonen forverret seg fra 1993 til 1995. Franske styrkers handling innen UNPROFOR er kritisert for sin mangel på forpliktelse til å opprettholde fred og prioritering av beskyttelsen av sine menn. Mitterrands nøytralistiske sinnstilstand utvikler seg gradvis på grunn av de serbiske overgrepene i Bosnia og i sammenheng med samlivet med regjeringen ledet av Balladur med Juppé som utenriksminister , som er mer tilbøyelig til å ville delta militært mot Serbia . I 1994 ga Mitterrand sin avtale om at luftangrep skal utføres av NATO til støtte for UNPROFOR-aksjonen. Men i løpet av presidentvalgkampanje våren 1995 , Chirac kritiserer "sommel av François Mitterrand i de jugoslaviske konflikter" .
Mitterrand holder seg til Frankrikes tradisjonelle kjernefysiske avskrekkingslære og nekter å få den til å utvikle seg til en gradert responslære av den typen som ble vedtatt av USA der bruk av såkalte "taktiske atomvåpen" "er mulig. De Pluto da Hades raketter er nå kvalifisert som en “pre-strategiske” våpen. Fremfor alt lyktes Mitterrand å holde den franske kjernefysiske styrken utenfor omfanget av forhandlingene mellom amerikanerne og sovjeterne om de mellomliggende kjernefysiske styrkene i Europa som førte til FNI-avtalen i 1987. Dermed nektet Paris de formulerte forslagene til kjernefysisk nedrustning. av Gorbatsjov iJanuar 1986. I dette forblir Frankrike tro mot sin tradisjon for å nekte blokkene og hegemoniet til de to store over verdenssaker.
Under presidentskapet for Giscard d'Estaing vedtok Frankrike gradvis en politikk for de facto etterlevelse av bestemmelsene i traktaten om ikke-spredning av atomvåpen som det hele tiden hadde nektet å følge siden 1968. Fremtiden for atomarsenalet og vitenskapelig og industriell kapasitet i kjernefysiske spørsmål i det tidligere Sovjetunionen øker fransk frykt for ukontrollert spredning av atomvåpen. Mitterrand tok skrittet med å signere PT i 1992.
Omdefinere nasjonal forsvarspolitikkDen geopolitiske omveltningen på begynnelsen av 1990-tallet resulterte i fødselen av rundt tjue stater i Europa og fremveksten av nye trusler (terrorisme, religiøs og nasjonalistisk ekstremisme, narkotikahandel) og nye risikoer knyttet til globaliseringen av utveksling og informasjonsflyt, ifølge den Stortingsmelding om La Défense publisert iJuni 1994. I denne sammenheng har Frankrike valgt å gradvis bygge et felles europeisk forsvar med FUSP , den andre søylen i traktaten om EU , og reaktivering av WEU, som blir den europeiske rammen for institusjonelt samarbeid på dette området. Sikkerhet og forsvar. Frankrike er en interessent i utviklingen av oppdragene til Atlanterhavsalliansen og mener at den fortsetter å "utgjøre det essensielle stedet for konsultasjon mellom europeere og nordamerikanere, for de store spørsmålene som direkte berører sikkerheten til medlemsstatene" . Frankrike går imidlertid ikke tilbake på beslutningen de Gaulle tok i 1966 om å trekke seg fra den integrerte militære organisasjonen .
Området der Mitterrands utenrikspolitikk etterlater sitt dypeste avtrykk, er absolutt europeisk konstruksjon. De avgjørende fremskrittene i årene 1984-1992 er frukten av et spesielt gunstig forhold: Mitterrand er dypt pro-europeisk, hans avtale med Helmut Kohl gjør at det fransk-tyske paret kan være drivkraften, og Jacques Delors - president for det europeiske Kommisjon i ti år siden begynnelsen av 1985 - har kapasitet til initiativ og kunnskap for å få til konsensus mellom medlemsstatene. Talen holdt Mitterrand i Forbundsdagen den20. januar 1983der han gir sin fulle støtte til Kohls posisjon med hensyn til Euromissile-krisen noen uker før det føderale lovgivningsvalget i FRG , markerer begynnelsen på et langt politisk vennskap mellom Kohl og Mitterrand og relanseringen av det francostrategiske partnerskapet. Tysk. For historikeren Hélène Miard-Delacroix , "sammen med Jacques Delors i EU-kommisjonen, danner Helmut Kohl og François Mitterrand en trio som utrettelig arbeider for europeisk konstruksjon" .
Ved å bestemme " innstramming " og vedlikehold av franc i EMS iMars 1983, Setter Mitterrand Frankrike tilbake i det europeiske spillet. Den andre forutsetningen for den europeiske vekkelsen er betalingen av det britiske bidraget som griper inn på toppen av de ti i Fontainebleau iJuni 1984. Utvidelsen og utdypningen av Europa kan derfor gå videre igjen.
Den Spania og Portugal , løst fra sine respektive diktaturer delta i europeiske fellesskap på1 st januar 1986. Blant EFTA-statene velger noen å utdype forholdet til De europeiske fellesskapene, men andre går inn i tiltredelsesforhandlinger som fører til Østerrikes , Finlands og Sveriges inngang i EU. ' Union the1 st januar 1995.
Regjeringskonferansen (IGC) om reformen av europeiske institusjoner og stortingsmeldingen om det indre markedet som Kommisjonen har utarbeidet, legger til rette for den europeiske samhandlingen (SEA) som trer i kraft den1 st juli 1987.
Den høsten de kommunistiske regimene i Øst-Europa og politikk dialog med Vesten ledet av Gorbatsjov skape mulighet for et nytt sprang fremover for Europa De tolv . Uoppnåelig konsekvens av denne geopolitiske omveltningen, den tyske foreningen som Kohl ønsker å lede i full fart må for Mitterrand være ledsaget av en utdyping av europeisk forening for å unngå enhver risiko for tilbakevending til et europeisk politisk landskap som ligner på 1930-tallet. ikke et spørsmål om å hindre prosessen med tysk gjenforening, som fransk diplomati har støttet i flere tiår, men om å føre tilsyn med den. Det europeiske råd 8. og 9. desember 1989 var avgjørende: De tolv støttet prinsippet om tysk enhet og kalte en IGC med mål om å fullføre Den økonomiske og monetære union (EMU). IJuni 1990, lanserer de en annen IGC dedikert til politisk union. Forhandlingene kulminerer i signaturen den7. februar 1992av Maastricht-traktaten, grunnleggeren av EU .
Mitterrand var trolig president i V th republikken å ha de mest opptatt av Frankrike til Midtøsten , der det har utplassert alle sivile og militære hjelp av makt og innflytelse, men Frankrike har endelig veide mindre at 'håpet på hendelsesforløpet . Den nyvalgte presidenten feller en hard dom over tidligere arabisk politikk, som han anser for merkantil og ubalansert på bekostning av Israel. Konfliktene som fortsetter å oppblåse Midtøsten vil tvinge den, av realisme, til ikke å avvike mye fra den politikken som hersket på tidspunktet for valget. Han drar til Israel iMars 1982å vise støtte til den jødiske staten; det multipliserer vennskapserklæringene, men samtidig, overfor stagnasjonen i Camp David-avtalene , minner det om palestinernes rett til å ha en stat. Disse ordene blir ikke godt mottatt i Israel. IJuni 1982, Israel setter i gang den militære operasjonen Fred i Galilea med sikte på å eliminere PLO og tvinge Syria til å forlate Libanon midt i borgerkrigen . Frankrike fordømmer denne operasjonen, forsvarer palestinerne ved å delta veldig aktivt i evakueringen av Yasser Arafat og hans 15.000 krigere fra Vest- Beirut , og forsvarer Libanons uavhengighet mot syriske mål. Frankrike redder igjen Arafat og PLO-ledelsen ved å evakuere dem videre20. desember 1983, av byen Tripoli beleiret av den syriske hæren.
I tillegg etablerte Mitterrand direkte forbindelser med kong Khaled i Saudi-Arabia fraJuni 1981og med de andre persiske golfmonarkiene som fortsatt er en uunnværlig kilde til energiforsyning for Frankrike. Disse monarkiene ser Saddam Husseins Irak som et bolverk mot trusselen fra det nye islamske regimet i Iran i deres øyne . De oppfordrer derfor Frankrike til å fortsette sin militære støtte til Bagdad i krigen som motarbeider det mot Iran siden 1980 og frem til 1988.
Fransk politikk vekker fiendtlighet fra Iran, Syria og islamske grupper. Frankrike ble slått i 1983 av Drakkar-angrepet mot sine soldater, og tvang det til å forlate Libanon, deretter i 1985 og 1986 av angrep knyttet til sin politikk i Midt-Østen på egen jord, og til slutt av angrepene fra gisler i Libanon. Avslutningen på den første syvårsperioden og samtidig samliv med Chirac fremhever Frankrikes begrensede handlingsrom og handlekapasitet i regionen. Frankrike hjelper til med å skaffe noen politiske innrømmelser fra Arafat i 1988, men fredsprosessen i den israelsk-palestinske konflikten forblir blokkert av Washington og Tel Aviv.
I løpet av andre periode fortsatte Mitterrand å oppmuntre Arafat til å gi innrømmelser. Denne erklærer iMai 1989i Paris at PLO-charteret er bortfalt, uten at israelerne ble enige om å starte en fredsprosess, til stor skuffelse for Frankrike. The Gulf-krigen og støtten til Irak av Arafat fjerne ytterligere utsiktene til en dialog om fred. I juni 1992 førte Labour- seieren Itzhak Rabin til sjefen for den israelske regjeringen. Mitterrand vender tilbake til Israel iNovember 1992, ti år etter hans første tur. Han fornyer bønnen til fordel for en palestinsk stat. De israelsk-palestinske samtalene begynte i regi av Washington og deretter i regi av Norge, og ga opphav til Oslo-avtalen den13. september 1993, uten at Frankrike ble invitert til å delta offisielt.
Mitterrands seier gir bekymring blant afrikanske statsoverhoder. Talen med revolusjonerende aksenter som han holder på20. oktober 1981i sammenheng med Nord-Sør-konferansen i Cancún beroliger dem ikke. Det samme gjelder ambisjonen til Jean-Pierre Cot , minister ansvarlig for samarbeid og utvikling, om å utvide fransk bistand til alle de minst utviklede landene i Sør og derfor redusere andelen forbeholdt afrikansk "pre-square". Men dette ønsket om endring av årene 1981-1982 ga raskt vei til retur av gammel praksis: direkte inngripen fra statsoverhodet, bruk av missi dominici og til mer eller mindre offisielle nettverk, et mangfold av mer eller mindre godt koordinert skuespillere.
Situasjonen i Tsjad vil tvinge det sosialistiske Frankrike til å opprettholde sin rolle som beskytter av den afrikanske "bakgården" gjennom bruk av militærmakt, så mye kritisert før 1981, da diplomati viser seg å være utilstrekkelig. Med hjelp fra Libya fikk Goukouni Oueddei overtaket over Hissène Habré i 1981. Ved å stole på megling av Omar Bongo , fikk Frankrike avgang av libyske tropper fra Chadias territorium iNovember 1981. Habre benyttet anledningen til å lede den offensive og ta makten i N'Djamena etterJuni 1982. Frankrike godtar denne endringen av regimet fordi, sier Mitterrand, det "har ingen kall til å bli involvert i de interne konfliktene i Afrika" . IFebruar 1983, sterkt støttet av Libya, gjenvinner Oueddei kontrollen over Nord-Tsjad. Svingende mellom tredje verdens ideologi og sikkerhetsrealisme, nøler den franske regjeringen hva de skal gjøre. Han bestemmer seg til slutt for å starte Operasjon Manta iAugust 1983med betydelige militære land- og luftverdier. Ubesluttsomheten i kampene, presset fra afrikanske statsledere som ber Frankrike om å innfri sine forpliktelser, og USAs engasjement for Habré, som kan ende med å utøve en dominerende innflytelse i det fransktalende Afrika i Afrika. endelig overbevist Mitterrand om å gripe inn direkte i konflikten i henhold til de gjeldende forsvarsavtalene i møte med den libyske militære aggresjonen. Etter flere episoder med våpenhvile og gjenopptakelse av kamp, avviser Libya definitivtSeptember 1987 for å få tak i Tsjad.
Slutten av den kalde krigen brakte spørsmålene om demokratisering og økonomisk og sosial utvikling frem på bekostning av sikkerhetsspørsmål. Frankrike må revidere sin referanseramme for sin politikk i fransktalende Afrika . The La Baule talen levert20. juni 1990ved Mitterrand i 16 th fransk-afrikansk toppmøte spor den nye retningen: "Frankrike vil knytte all sin innsats for å bidra til det arbeidet som skal gjøres for å bevege seg mot større frihet" , men herdet året etter ved påstanden støtte for " demokrati , selvfølgelig, men hver i sitt eget tempo " . Denne utviklingen av fransk politikk vil resultere i etablering av et flerpartisystem og en demokratisk overgang i de fleste land i fransktalende Afrika. Imidlertid er denne overgangen ledsaget av vold i flere land, noe som tvinger Frankrike til å gripe inn mer eller mindre direkte og til slutt støtte i noen tilfeller udemokratiske regimer, som i Gabon eller Togo . Faktisk, i Mitterrands ord iNovember 1994på Biarritz- toppmøtet er det ikke snakk om å "selge den afrikanske politikken i Frankrike" som fortsetter å forsvare sitt "distrikt" mot aktiviteter fra andre makter og multilaterale organisasjoner som IMF eller Verdensbanken som ønsker å diktere deres doktrine til Afrikanske land i økonomiske vanskeligheter.
I 1994 og 1995, i sammenheng med slutten av Mitterrands andre periode , svekket av sykdom , er “ Françafrique ” mer enn noen gang en neokolonialistisk figur. Aktivitetene til leiesoldater som Bob Denard , korrupsjon og nettverk gjennom Elf-affæren skaper overskrifter i media og vekker oppmerksomhet fra allmennheten. Spesielt folkemordet på Tutsi i Rwanda , der Frankrike har sin del av ansvaret og statsoverhodet er direkte implisert for ikke å ha tatt hensyn til varslene den forrige og har forsinket i å reagere, har blitt det smertefulle. en forsvarspolitikk for den franske innflytelsessonen til skade for den menneskelige og demokratiske dimensjonen som ble fremført av sosialistene ved opprinnelsen til Mitterrand-presidentskapet.
Jacques Chirac etterfulgte Mitterrand i en første periode på syv år i mai 1995. Grunnloven ble endret og ble gjenvalgt i 2002 for en periode på fem år . Chirac hevder å være gaullistisk, og leder en utenrikspolitikk preget av noen spektakulære avgjørelser som bekrefter Frankrikes rang i verden, men også settes under tegnet på realisme om Frankrikes begrensede midler i en verden som fremdeles domineres av USA. og ikke-statlige makter begynner å virke i stand til å utfordre dem og etablere nye regler i internasjonale relasjoner.
Fra begynnelsen gjorde Chirac inntrykk med kunngjøringen i Juni 1995gjenopptakelsen av franske atomforsøk . Denne avgjørelsen vekker nesten generell fordømmelse i verden. Den siste av de seks testene er utført iJanuar 1996. Ved å undertegne Rarotonga-traktaten iMars 1996og den omfattende Nuclear-Test-Ban-traktaten iSeptember 1996, Frankrike forplikter seg til å sette en endelig slutt på sine atomprøver.
I krigen i Bosnia-Hercegovina der den humanitære situasjonen var katastrofal våren 1995, bekreftet den nye presidenten sin frivillighet. Frankrike tar initiativ Sikkerhetsrådets , som understreker at ansvaret for den bosnisk-serbiske side, for å styrke UNPROFOR , og dermed gjør det mulig å gripe inn med makt. Denne økningen av europeere er ikke nok til å forhindre Srebrenica-massakren iJuli 1995men han bestemmer at USA vil gripe inn ved å stole på NATO og ikke overlate noe annet valg til de bosniske serberne enn å godta et fredsoppgjør. Bill Clinton orkestrerer Dayton-samtalene og mottar all æren for det, og overlater bare en mindre rolle til europeerne, selv om den oppnådde avtalen følger ordningen de hadde foreslått, og selv om de er til stede da den formelt ble undertegnet i Paris,14. desember 1995.
Basert på denne suksessen i Bosnia-Hercegovina, pålegger Clinton amerikanske teser om utviklingen av NATO . Chirac vil at Frankrike skal gå tilbake til NATOs integrerte kommandostruktur, men må gi det opp på grunn av mangel på å finne et akseptabelt kompromiss med amerikanerne om rollefordeling mindre ugunstig for franskmenn og mer generelt for europeerne.
Under ledelse av George W. Bush , de angrep av 11 september 2001 resulterte i USA utøve sin makt mer ensidig enn noensinne. Frankrike, som ser seg selv som en mellommakt, men med global ambisjon, kan ikke akseptere en rolle som vasal, underlagt beslutningene i Washington. Forundringen forårsaket av disse angrepene førte først til at Frankrike og hele det vestlige samfunnet støttet den amerikanske responsen i Afghanistan . Paris bidrar til avstemningen for resolusjon 1368 i FN, som anerkjenner amerikanernes rett til selvforsvar og viser total solidaritet med sine NATO-allierte der for første gang siden 1949 artikkel 5 i traktaten om Nord-Atlanteren påberopes.
Frankrike er imidlertid skeptisk til begrepet " krig mot terrorisme " utviklet av Bush-administrasjonen og er bekymret for de truende talene som ble holdt mot Irak fra begynnelsen av 2002. Le France nektet i 2003 å støtte USAs militære inngripen. i Irak har vært symbolet på en fransk politikk som er i stand til å motsette seg amerikansk politikk. Hvis dette avslaget markerer den verste krisen i forholdet mellom Frankrike og USA under presidentskapet til J. Chirac, er de på lang sikt fremfor alt underlagt USAs tendens til å utnytte sin "hypermakt" til å bryte fri for multilateralisme og å pålegge deres synspunkter overalt i verden, inkludert i Europa.
Trofast mot den gaullistiske tradisjonen med en balanse mellom stormaktene, motarbeider Chirac marginaliseringen av Russland, men likevel i en krisesituasjon og langt fra å veie på verdensscenen i 1990-årene. Å gjøre dette på det gode forholdet han smedet med Boris Jeltsin før Sovjetunionen forsvant og på den støtten som Kohl gir ham i denne forbindelse. Chirac innhenter fra USA signaturen til grunnloven om forholdet mellom NATO og Russland iMai 1997, før NATO offisielt forplikter medlemskapet i de sentral-og østeuropeiske landene som Russland ønsker å forbli i sitt innflytelsesområde. Den franske presidenten tok initiativet i 1996 til å foreslå å utvide G7 til å omfatte Russland, som er "en integrert del av den europeiske sikkerhetsarkitekturen" og fortsetter å ha sterk politisk vekt i visse deler av verden. G7 blir offisielt G8 fra toppmøtet i Birmingham i 1998.
Til tross for lunheten i partiet hans, RPR , overfor den europeiske konstruksjonen, forfølger Chirac resolutt de to store europeiske prosjektene som pågår, utvidelsen til de sentrale og østeuropeiske landene og fullføringen av ØMU , som han legger til at "Europa makt".
ForstørrelseBryter med den franske motviljen på begynnelsen av 1990-tallet, sa han at han var for under sitt statsbesøk i Polen i September 1996 ved innreise av Ungarn, Polen og Tsjekkia i Unionen før år 2000. De femten lanserte formelt prosessen med å bli med i de sentral- og østeuropeiske landene ved Det europeiske råd 12. og 13. desember 1997. Vedtakelsen i Juni 1997i stabilitets- og vekstpakten , deretter i mai 1998, over listen over elleve stater som oppfyller vilkårene for bruk av euroen som en felles valuta, bekrefter overgangen til tredje fase av EMU fra1 st januar 1999.
DyperePå den annen side, når det gjelder reformen av institusjonene før utvidelsen og utdypingen av den politiske unionen, er resultatene negative. I fravær av en sterk fransk-tysk tandem er revisjonene som ble introdusert av Amsterdam-traktaten (1997) og Nice-traktaten (2001) minimale. Sistnevnte blir sett på som et tilbakeslag for det franske presidentskapet i andre halvdel av 2000 og viser svekkelsen av fransk innflytelse på fremtiden for Unionen. Europeisk mer av pragmatisme enn av dyp overbevisning, avviser Chirac ideen om en europeisk føderasjon og forblir trofast mot det gaullistiske dogmet i nasjonalstatens Europa. Men i påvente av grensene for Nice-traktaten og satte seg i et langsiktig perspektiv, bestemte han seg27. juni 2000før Forbundsdagen for en institusjonell revisjon av Europa, som skulle føre til vedtakelsen av en europeisk grunnlov som folket måtte ratifisere. Etter tre års arbeid ble traktaten om etablering av en grunnlov for Europa undertegnet i Roma den29. oktober 2004. Det negative resultatet av folkeavstemningen om ratifisering i Frankrike , som ble med i Nederland tre dager senere, besegler skjebnen til denne traktaten. Etter denne feilen er ikke Frankrike lenger i stand til å ta nye europeiske initiativer, spesielt siden Chirac er svekket av en helseulykke iSeptember 2005 som veier på slutten av hans mandat.
"Europamakt"Hvis forestillingen om Europa som en makt dukker opp under presidentskapene til Giscard d'Estaing og Mitterrand, blir den med Chirac en av de konstante aksene i hans utenrikspolitikk. Trofast mot den mellomstatlige tilnærmingen til europeisk konstruksjon, mener Chirac at Frankrike, sammen med Tyskland og Storbritannia, kan drive en europeisk internasjonal og sikkerhetspolitikk i seg selv, kreditert av den ubestridelige økonomiske makten i EU, og som ikke er systematisk tilpasset den av USA. I løpet av sitt formannskap gir Europa seg trinn for trinn midler til å eksistere som en makt i utenriks- og forsvarspolitiske spørsmål, men Paris må innrømme at Atlanterhavsalliansen forblir i øynene til sine europeiske partnere søylen for deres sikkerhet og at en Europeisk forsvar kan ikke utvikle seg helt utenfor NATO. IJuni 1996, ble det tatt et skritt ved Nord-Atlanterhavsrådet, som anerkjente fremveksten av en europeisk sikkerhets- og forsvarsidentitet i NATO. IOktober 1997, Amsterdam-traktaten styrker FUSP . Idesember 1998, Saint-Malo felleserklæring om europeisk forsvar undertegnet av Chirac og Blair , med krav om etablering av autonome militære midler for EU, er et avgjørende skritt i konstruksjonen av et europeisk forsvar.
Frankrikes arabiske politikk er for Chirac en del av den Gaullianske arven han hevder. Hans gode kunnskap om Midtøsten og de nære relasjonene han lenge har etablert med mange ledere i regionen, overbeviste ham om behovet for å arbeide for å avverge konfrontasjonen han ser truende mellom den vestlige verden og den arabisk-muslimske verden . Chirac er også overbevist om at EU må være mer involvert i det for å håpe på å påvirke regionen, for eksempel gjennom hjelpen til palestinerne . Hans tale i Kairo den8. april 1996er bæreren av denne ambisjonen. Dette designet er i praksis i stor grad hindret av attentatet på Itzhak Rabin iNovember 1995og av palestinsk terrorisme , hovedsakelig på grunn av Hamas , som undergraver den israelsk-palestinske fredsprosessen og av USAs økende interesse for Midt-Østen.
I begynnelsen av sin syvårige periode, i 1995 og 1996, støttet Chirac etableringen av Euro-Middelhavspartnerskapet og foretok tretten offisielle turer til Maghreb og Midt-Østen som vitnet om hans interesse for denne regionen. Han deltar spesielt i anti-terrortoppmøtet til Sharm El Sheikh i13. mars 1996. Dens første prioritet er å støtte den israelsk-palestinske fredsprosessen. For USA er prioritering kampen mot terrorisme. For Frankrike og EU som helhet må vi bekjempe terrorisme, men uten å ta straffetiltak mot palestinerne og opprettholde økonomisk hjelp til palestinerne. Frankrike vil ikke kunne gjøre noe mot det stadig stillestående dødvannet i fredsprosessen.
I 1995 var Libanon i en tilstand av relativ fred, men tilstedeværelsen av syriske og israelske tropper (i sør) begrenset dets autonomi sterkt. I Libanon , den allierte til alltid i Midtøsten, har Frankrike ofte ikke noe annet valg enn å gjennomføre sin handling i samarbeid med USA. IApril 1996, For å avslutte Drapes of Wrath-operasjonen til den israelske hæren mot Hizbollah i det sørlige Libanon , får Frankrike og USA en våpenhvile som de sammen overvåker; for å oppnå dette resultatet måtte det franske diplomatiet overvinne Israels og USAs motvilje, motvillige til å forlate et sted for Frankrike. ISeptember 2004, Frankrike og USA er med på å utarbeide FNs sikkerhetsrådsresolusjon 1559 som særlig krever, til Israels tilfredshet, tilbaketrekning av syriske tropper fra Libanon og oppløsning av libanesiske militser.
I 2003, midt i Irak-krigen, formaliserte USA en omfattende politikk i Midt-Østen gjennom " Greater Middle East " -prosjektet med liberal og ny-konservativ inspirasjon. Under G8 på Sea Island iJuni 2004, er det amerikanske prosjektet vedtatt som Partnerskap for fremgang og en felles fremtid med det store Midtøsten og Nord-Afrika . Frankrike søker derved å forsone seg med USA for å bevare sine økonomiske og politiske interesser som lider av den franske bashing som følge av motstanden mot krigen i Irak året før.
Da Chirac flyttet til Élysée-palasset , hadde han lenge fått støtte fra historiske afrikanske nettverk og utviklet personlige forhold til en rekke afrikanske statsledere. Til tross for sykdommen okkuperte Foccart ved Élysée fra 1995 til sin død i 1997 en stilling som personlig representant for statsoverhodet til sine afrikanske kolleger. Imidlertid gjennomgikk organisasjonen av forholdet mellom den franske staten og Afrika under samholdet i årene 1997-2002 betydelige endringer som har en tendens til å eliminere dens særegenheter og gi mer rom til den panafrikanske og europeiske dimensjonen. Den Departementet Samarbeidet ble derfor integrert i Utenriksdepartementet ved utgangen av 1998. CFD ble AFD innenfor rammen av reformen av politikk; det er utpekt som hovedoperatør for fransk utviklingshjelp, under dobbelt tilsyn av Utenriksdepartementet og økonomi og finans .
Lionel Jospin , statsminister for årene med samliv, ønsker at afrikansk politikk skal styres av to grunnleggende prinsipper: verken innblanding eller likegyldighet. Disse inkluderer å få slutt på militærintervensjonisme i bakgårdslandene og fortsette å oppmuntre til demokratisering av regimer. Men for å opprettholde den økonomiske og strategiske innflytelsen i Frankrike, støtter det franske diplomatiet aktivt lederne som foretrekker seg under krisene som rister Republikken Kongo , DRC , Madagaskar og spesielt Elfenbenskysten .
Chirac tar opp prinsippet om at bistand er betinget av demokratisering, introdusert av Mitterrand i 1990. Men han demper omfanget: i Brazzaville i Juli 1996, erklærer han at Frankrike må "revurdere i en ånd av toleranse sin akkompagnement av Afrika på den vanskelige veien mot demokrati ... som er en sinnstilstand, frukten av en lang læretid" . I praksis vender Frankrike blinde øynene til handlingene til autoritære regimer som det opprettholder privilegerte forbindelser med, først og fremst Togo , Burkina Faso , Gabon , Marokko og Tunisia .
Under presidentskapet for Jacques Chirac ble innflytelsen fra Frankrike i Afrika redusert. Styrket av sitt globale hegemoni i etterkant av den kalde krigens slutt , styrker USA sin tilstedeværelse på det afrikanske kontinentet, rik på råvarer og olje og gjennomtrengelig for islamsk terrorisme. Samtidig forverres Frankrikes image på grunn av støtten til upopulære regimer og herdingen av migrasjonspolitikken. I tillegg ble offisiell bistand (ODA) redusert: ifølge data publisert av OECD representerte den 0,64% av nasjonalformuen i 1994, og falt deretter kontinuerlig til 2000/2001 da den falt. Representerer bare 0,32%. Samtidig synker også antallet tekniske samarbeidspartnere. Gjenvalgt i 2002 og frigjort fra samliv med sosialistene, bestemte Chirac seg for å snu trenden: ODA steg i 2005/2006 til 0,47%.
Den politisk-militære krisen i Elfenbenskysten fra 2002 til 2007 setter Frankrike i hjertet av en situasjon som det ikke er direkte ansvarlig for, men som det blir gissel for, og som fører det til å være i frontlinjen og tilbake til militær inngripen, uten å ville pålegge hovedpersonene en løsning. Vanskeligheten med å få på plass et multilateralt rammeverk for å håndtere krisen og forhandle om en løsning for å få slutt på krisen, kombinert med Frankrikes ambivalente stilling overfor president Gbagbo , førte til at krisen tok tak. Frans-ivorianske sammenstøt. Den lange ivorianske krisen illustrerer vanskeligheten for Frankrike å finne en effektiv vei mellom de hurtige metodene til "françafrique" fra Foccart-tiden og "verken innblanding eller likegyldighet" av Jospin. Denne krisen viser også den voksende maktesløsheten i Frankrike til å pålegge sine synspunkter i Afrika.
Kommer fra den politiske familien til Chirac, ble Nicolas Sarkozy valgt til republikkens president iMai 2007. François Hollande , fra den sosialistiske politiske familien, etterfulgte hamMai 2012. De to mennene var dårlig forberedt på styring av internasjonale anliggender, har veldig forskjellige temperamenter, men begge investerer mye i internasjonale anliggender, engasjerer Frankrike utenfor Europa i spektakulære militære inngrep og forblir trofaste mot politikken . Sarkozy er stadig i frontlinjen med fare for improvisasjoner og tabber i spørsmål som han hadde liten interesse for før valget; til gjengjeld fikk hans aktivisme suksesser som krediteres hans personlige kreditt. Hollands stil, alt i mål og rundhet i uttrykk, er veldig forskjellig fra forgjengeren. Imidlertid er hans politikk overfor USA og Europa preget av stor kontinuitet med Sarkozys. Hollands femårsperiode ble tegnet av kriser i antall og intensitet større enn de forrige, som han uten å nøle møtte i å engasjere den væpnede styrken med pragmatisme.
Den 2008 Stortingsmelding om Forsvarets og National Security notater som “globalisering er fundamentalt trans selve grunnlaget for det internasjonale systemet” . Frankrike står overfor fremveksten av nye makter og trusler fra transnasjonale stater og ikke-statlige grupper som i økende grad utfordrer den vestlige ordenen som i stor grad har dominert verden siden slutten av den kalde krigen . The Munich Security Report 2015 understreker fornyet konkurranse mellom sentrale aktører i globale geopolitikk og avslag på nye spillere som Kina eller Russland for å delta i verdensorden etablert siden andre verdenskrig av USA. United og deres allierte.
Sarkozy bekrefter på det sterkeste Frankrikes medlemskap i den "vestlige familien". Allerede planlagt av Chirac i begynnelsen av sin syvårige periode, ble reintegrering av Frankrike i den integrerte kommandoen over NATO kunngjort av Sarkozy i Washington den7. november 2007. Det trådte i kraft i 2009 til tross for sosialistisk motstand i parlamentet . Hollande , etter å ha vurdert det, går ikke tilbake på denne avgjørelsen. Tilnærmingen til USA, ønsket av Sarkozy som møtte George W. Bush syv ganger mellomjuni 2007 og November 2008betyr ikke at deres posisjoner er tilpasset alle fag, men gjenspeiler et ønske om systematisk dialog. Det er uenighet om Ukrainas tiltredelse av NATO som Frankrike ikke ønsker for ikke å provosere Putin, eller om subprime-krisen som utarter til en global bank- og finanskrise . Forholdet som Sarkozy og deretter Hollande opprettholder med Barack Obama , hvis avvisning av nykonservatisme fra Bush-tiden er bedre egnet for europeerne, er fri for kriser. Men Obamas nektelse av å gripe inn i Syria i 2013 blir sett på av Hollande som en feil og en illustrasjon på USAs refokusering på Asia.
I denne sammenheng er Frankrike fortsatt en ivrig fremmer av multilateralisme. Frankrike er et innflytelsesrikt medlem av De forente nasjoner . Hun er veldig aktiv i fredsbevarende operasjoner , hun er et fast medlem av Sikkerhetsrådet. Frankrike demonstrerer sin multilaterale kunnskap der for å fremme kompromisser. Imidlertid er hun dårlig representert i ledende stillinger, selv om en franskmann, Jean-Pierre Lacroix leder avdelingen for fredsbevarende operasjoner, med et budsjett på 8 milliarder dollar (7,5 milliarder euro) og rundt 100 000 mennesker.
De Qurorumspresidentskapene i Nicolas Sarkozy og François Hollande skulle kjennetegnes ved en intervensjonist orientering som kan forklares både av dominans av neoconservative eller Westernist strøm i legemet av strateger, politiske konsulenter og diplomater og, i henhold til statsviteren Christian Lequesne , av behov for Frankrike å hevde sin rang ved å bruke et handlingsmiddel som den tyske rivalen ikke har. For Bertrand Badie , "turn i fransk politikk ble klart ideologisk når, med valg av Sarkozy , begynte vi å fremkalle i Paris, den" vestlige familien "og" verdier i Vesten", klassiske markører av Nykonservatisme , før vi bestemte oss for å returnere Frankrike til den integrerte kommandoen over NATO ” .
I følge denne hypotesen viser denne militære aktivismen at landet har en tendens til å holde ut hvis ikke å øke sin rolle som en innflytelsesrik makt i visse regioner i verden og spesielt i Afrika. Dermed har Frankrike forpliktet seg massivt til de siste årene afrikanske kriser. De franske bombardementene av Gaddafis 32. brigade under krigen i Libya i 2011, av Laurent Gbagbos bolig i Abidjan under den ivorianske krisen 2010-2011 etterfulgt av operasjonene Serval i Mali og Sangaris i Den sentralafrikanske republikk . Disse inngrepene, som markerer det franske ønsket om å påvirke begivenheter i områder der det er strategiske interesser, tillater også Frankrike å fremstå som en politisk og militær makt på den internasjonale scenen. Dette er en måte å legitimere sin status som et permanent medlem av FNs sikkerhetsråd . I følge den årlige studien av verdenssaker publisert av International Institute of Strategic Studies , ble intervensjonene i Libya og Elfenbenskysten lansert av Nicolas Sarkozy hovedsakelig motivert av bildet de sendte. Målet med disse operasjonene vil være å vise USA den franske evnen til å håndtere kriser i nabolandene. Dette, i forsøket på å gjøre mer troverdig "en europeisk evne" sett på som mangelfull av amerikanerne. Nicolas Sarkozy prøvde bevisst å bidra til en omstilling av Middelhavskart, europeiske og transatlantiske kart.
Denne intervensjonistiske politikken manifesteres under den libyske borgerkrigen i 2011, hvor utenriksminister Alain Juppé går inn for intervensjon fra det internasjonale samfunnet for å beskytte sivilbefolkningen mot vold begått av troppene til Muammar Gaddafi . Når vi klarer å samle kineserne og russerne til en resolusjon om å etablere en flysone i Libya og godkjenne "alle nødvendige tiltak", fører det til en militær inngripen fra NATOs styrker og Muammar Gaddafis død. Deretter analyserte resultatene av denne væpnede intervensjonen visse spesialister fra den arabiske verden for å beskrive de skadelige konsekvensene av denne intervensjonen med ødeleggelsen av den libyske staten hvis lokale makt er sikret av regionale stammer, suksessene til ' islamismen i region og destabilisering av Sahel-Sahara-regionen, inkludert ledende militærkupp i Mali i 2012 .
Utenrikspolitikken førte på 2010-tallet til en bemerkelsesverdig svekkelse av Frankrikes rolle i Midt-Østen , en svekkelse som særlig ble preget av de facto ekskludering fra store konferanser om den syriske konflikten . I en konflikt der fransk diplomati ble illustrert av sin meget støtende karakter mot Damaskusregimet og måtte trekke seg tilbake på grunn av manglende støtte fra den amerikanske regjeringen, blir holdningen til det franske utenriksdepartementet beskrevet som "en blanding av 'moralsk indignasjon, verbal aggressivitet og militær impotens ', noe som resulterte i at Frankrike var et av landene som tapte mest diplomatisk i denne konflikten, et resultat beskrevet som et "politisk-media fiasko".
I tillegg er akselerasjonen av franske militære inngrep siden 2011 trolig en konsekvens av økende ustabilitet i sine strategiske regioner. The France har til hensikt å projisere stabilitet i områder der trusler mot sin egen strategisk og økonomisk sikkerhet er tilstede. Sikkerhetsgrunner som defineres “som regionale områder eller konflikter, flyktningestrømmer, organisert kriminalitet, humanitære kriser eller menneskerettighetsbrudd kan dukke opp”. Slik forklarer forverringen av det strategiske miljøet, og spesielt terrortrusselen, Frankrikes valg om å favorisere mer fleksible operasjonsrammer, for eksempel nasjonale inngrep eller ad hoc- koalisjoner .
Frankrike sier at de ikke har noen "interesser" i å gripe inn militært under krigen i Mali og presenterer operasjonen som "hjelp til et vennlig land". Men fra et økonomisk synspunkt må vi ikke forsømme Afrikas betydning for den franske kapitalismen. Ustabiliteten til Sahel som helhet har innvirkning på økonomiske prosjekter i hele regionen. Og hvis Frankrikes plass i Afrika har avtatt betydelig siden 1960-tallet, bidrar kontinentet fortsatt til sin plass i internasjonale økonomiske og geopolitiske forhold. For å bare ta noen få eksempler, står Niger - som grenser til Mali - for 30% i tilførselen av franske atomkraftverk. Areva har to gruver "Arlit" og "Ankokan" der, samt en tredje under bygging i Imanraren. Sistnevnte skal bli den første urangruven i Afrika i 2020. Total- gruppen (og tidligere Elf) på sin side gir 30% av oljeproduksjonen i Afrika.